Raadsvoorstel Achtste wijziging APV Eindhoven

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst00680 Dossiernummer 22.19.151 B&W beslisdatum 10 mei 2022

Raadsvoorstel achtste wijziging van de APV Eindhoven

Inleiding De Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven (hierna ‘’APV’’) wordt jaarlijks geactualiseerd. Wijzigingen die niet kunnen wachten op de jaarlijkse aanpassing worden incidenteel voorgelegd. Deze actualisering betreft een incidentele aanpassing van de APV. De incidentele wijziging van artikel 2:28 lid 2 sub b van de APV Eindhoven betreffende de verlaging van de leeftijdseis van 21 naar 18 jaar voor leidinggevenden (waaronder ondernemers) op een exploitatievergunning vindt plaats naar aanleiding van een toezegging aan uw gemeenteraad.

 Wettelijke taak X

Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college

 Onvermijdelijk

Doelstelling Het actueel houden van de APV Voorstel Instemmen met de achtste wijziging van de APV conform het ontwerp-raadsvoorstel. Argumenten 1.1 Achtergrond proces van wijziging APV Eindhoven Op 21 juni 2016 heeft uw raad een integraal herziene en dus nieuwe APV voor Eindhoven vastgesteld. Daarna heeft uw raad zeven maal besloten tot wijziging van de APV Eindhoven, de laatste keer was dit in december van 2021. In onderhavige achtste wijziging van de APV wordt uitvoering gegeven aan een toezegging van het college aan de gemeenteraad dd. 21 december 2021. Voorgesteld wordt navolgende wijziging in de APV door te voeren:

Inboeknummer 22bst00680

1.2 Wijziging leeftijdseis leidinggevende (n) voor exploitatievergunningen openbare inrichting (artikel 2:28 lid 2 sub b) Ingevolge artikel 2:28 lid 2 sub b van de APV dient de burgemeester een exploitatievergunning voor een openbare inrichting te weigeren als de leidinggevende(n) de leeftijd van 21 jaar niet heeft bereikt. Deze bepaling is destijds opgenomen analoog aan de leeftijdseis van 21 jaar zoals deze gold onder de Dranken horecawet (sinds 1995), en nu geldt onder de Alcoholwet (sedert 1 juli 2021). Openbare inrichtingen waarin (zwak) alcoholische dranken verstrekt worden dienen zich op basis van de Alcoholwet onverkort aan de leeftijdseis van 21 jaar te houden. Dit geldt echter ook voor gelegenheden die geen alcohol verstrekken en die dus geen Alcoholvergunning hoeven te hebben maar enkel een exploitatievergunning. Te denken valt hier aan openbare inrichtingen betreffende “droge horeca” zoals bijvoorbeeld cafetaria’s. De leeftijdseis van 21 jaar zorgt met name bij kleine bedrijven voor veel onbegrip, omdat er naast een weekendhulp van bijvoorbeeld 18 jaar altijd een leidinggevende (van minimaal 21 jaar) aanwezig dient te zijn. Dit blijkt in de praktijk niet altijd het geval te zijn. Exploitanten kampen met personeelstekorten als gevolg van onder meer de economische situatie (agv o.a. coronapandemie). Daarnaast zijn zij vaak niet op de hoogte van de leeftijdseis.

De afdeling Handhaving bevestigt dat er veel onbegrip is bij de exploitanten. Het onbegrip is er vanwege de leeftijdseis van 21 jaar. alsmede de kosten die gemaakt moeten worden om (extra) leidinggevenden bij te schrijven. Vanuit dat perspectief is een verlaging van de leeftijd zeker wenselijk en voor kleine ondernemers noodzakelijk. Voormelde problematiek is aan de orde gesteld in de raadsvergadering van de gemeenteraad dd. 21 december 2021. Wij hebben daarin de gemeenteraad toegezegd dat ook ondernemers (leidinggevende(n)) onder 21 jaar mogelijkheden krijgen een exploitatievergunning te ontvangen, door de minimumleeftijd voor een exploitatievergunning in de APV aan te passen naar 18 jaar. Daarnaast hebben de betrokken afdelingen Toezicht en Handhaving, Vergunningen, Veiligheid en Juridische Zaken aangegeven geen bezwaren te hebben tegen het aanpassen van de leeftijd naar 18 jaar.

Kanttekeningen 1.2. De verlaging destijds van 25 naar 21 jaar (1998) was ingegeven door de Drank & Horecawet (nu Alcoholwet). De algemene meerderjarigheidsgrens was reeds verlaagd van 21 naar 18 jaar en inmiddels doorgevoerd in veel landelijke regelingen. Natuurlijke personen worden geacht met 18 jaar rechtshandelingen te kunnen verrichten c.q. verantwoordelijkheid te kunnen dragen. Ook in dat perspectief past een verlaging van de leeftijd voor leidinggevenden naar 18 jaar. Met het oog op het komende zomerseizoen -mede gegeven het feit dat veel ondernemers met personeelstekorten kampen en niet (kunnen) voldoen aan de gestelde leeftijdseis- is het noodzakelijk deze incidentele wijziging nu door te voeren.

2

Inboeknummer 22bst00680

Kosten In beginsel zijn er geen extra kosten gemoeid met betreffende APV wijziging. Communicatie Bekendmaking van de wijziging van de APV Eindhoven vindt plaats middels publicatie in het Gemeenteblad. De geconsolideerde versie van de APV Eindhoven zal worden gepubliceerd op www.overheid.nl. Daarnaast dient er extra aandacht te zijn voor de communicatie richting exploitanten. Planning en uitvoering Uitvoering vindt direct na inwerkingtreding van de wijziging van de APV Eindhoven plaats. Evaluatie De APV Eindhoven wordt jaarlijks geëvalueerd en zo nodig geactualiseerd.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Was-wordt-tabel wijziging APV Eindhoven • Toezegging gedaan door burgemeester en wethouders in de raadsvergadering van 21 december 2021  

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

3

Inboeknummer 22bst00680

Raadsbesluit

Besluit van de raad van de gemeente Eindhoven tot achtste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Eindhoven (APV Eindhoven) De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 mei 2022; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 7 juni 2022; gelet op de artikelen 149 en 151d van de Gemeentewet en de Alcoholwet; besluit: Artikel I De APV Eindhoven wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 2:28 lid 2, onder b, komt te luiden: b. de leidinggevende(n) de leeftijd van 18 jaar niet heeft bereikt;

Artikel II Deze verordening treedt in werking met ingang van de 8e dag na de datum van uitgifte van het Gemeenteblad waarin het wordt geplaatst.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 juni 2022.

J. Jongbloed, griffier.

4