Raadsinformatiebrief Uitvoering van de vrije motie Maak de Kleine Berg weer veilig en autovrij
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer
23bst01882
Dossiernummer
24.04.201
B&W beslisdatum 23 januari 2024
Raadsinformatiebrief
Onderwerp: Uitvoering van de vrije motie Maak de Kleine Berg weer veilig en autovrij Inleiding Ondernemers, bewoners, belangengroeperingen en vastgoedeigenaren hebben actief meegedacht met de herinrichting en verkeerssituatie van de Kleine Berg in twee werkgroepen. De werkgroep herinrichting Kleine Berg denkt vanaf 2016 mee over de nieuwe inrichting. De werkgroep autoluw/auto-arm vanaf 2021 over de verkeerssituatie in de Kleine Berg. In mei 2022 is het definitief ontwerp aan de buurt gepresenteerd. Op 15 januari 2024 is de uitvoering van het werk gestart. Op 10 oktober 2023 heeft de gemeenteraad de vrije motie (VM1) Maak de Kleine Berg weer veilig en autovrij aangenomen. Deze vrije motie draagt op om: - De Kleine Berg, op enkel omwonenden met parkeervergunning en noodzakelijk bestemmingsverkeer na, autovrij te maken. - De autoparkeerplaatsen op zo kort mogelijke termijn op de Kleine Berg terug te brengen naar 0. Onder kanttekening 1.1 is verwoord hoe de voorgestelde uitwerking van de motie door de werkgroepen van de Kleine Berg wordt beoordeeld. Motie/amendement/toezegging Besluit van college van burgemeester en wethouders 1. Binnen de gestelde kaders uitvoering te geven aan de vrije motie door: a.
Het direct na herinrichting van de Kleine Berg instellen van een voetgangersgebied van de Willemstraat tot de Bergstraat en daarmee af te wijken van eerdere afspraken zoals die aan de raad op 12 april 2022 zijn medegedeeld.
Inboeknummer
23bst01882
b. De 8 openbare parkeerplaatsen uit het definitief ontwerp Kleine Berg niet te realiseren, maar alleen de openbare gehandicaptenparkeerplaats en drie bevoorradingsplekken aan te leggen. Argumenten/kanttekeningen 1.1 De raad heeft op 10 oktober 2023 een vrije motie aangenomen om de Kleine Berg zo snel mogelijk autovrij te maken en draagt op om dit binnen de beschikbare middelen te realiseren. De motie draagt op om: • De Kleine Berg, op enkel omwonenden met parkeervergunning en noodzakelijk bestemmingsverkeer na, autovrij te maken. • De autoparkeerplaatsen op zo kort mogelijke termijn op de Kleine Berg terug te brengen naar 0. 1.2 Er is onderzocht op welke manier uitvoering gegeven kan worden aan de motie, binnen de kaders die gesteld zijn. Om uitvoering te geven aan de vrije motie, zonder inzet van extra middelen, komen wij tot het voorstel om: - Het gedeelte van de Willemstraat tot aan de Bergstraat autovrij te maken door instellen van een voetgangersgebied (figuur 1). - De 8 openbare reguliere parkeerplaatsen niet aan te leggen en alleen de gehandicaptenparkeerplaats en de bevoorrading mogelijk te maken door bebording (figuur 2).
Figuur 1: nieuwe verkeerssituatie Kleine Berg met in blauw het voetgangersgebied van de Willemstraat tot de Bergstraat.
2
Inboeknummer
23bst01882
Figuur 2: het definitief ontwerp Kleine Berg waarvan de 8 openbare parkeervakken niet aangebracht.
1.3 Het opheffen van de parkeerplaatsen heeft geen financiële consequenties De Kleine Berg is een woonerf en er mag alleen in vakken geparkeerd worden. Door de vakmarkering uit het oorspronkelijk ontwerp niet uit te voeren, kan zonder financiële consequentie uitvoering gegeven worden aan dit deel van de motie. Om de Kleine Berg voor iedereen toegankelijk te houden, wordt (conform ontwerp) de gehandicaptenparkeerplaats voor Kunst&Co aangelegd. Om bevoorrading te kunnen laten plaatsvinden, worden de drie bevoorradingsplekken (conform ontwerp) met bebording aangegeven. De vrijgekomen ruimte wordt trottoir. In de toekomst biedt dit mogelijk kansen voor uitbreiding van groen of fietsparkeren. 1.4. Uitvoering van een autovrije Kleine Berg kan op dit moment alleen door het instellen van een voetgangersgebied tussen de Willemstraat en de Bergstraat Rekening houdend met de verkeerscirculatie in De Bergen en het noodzakelijk bestemmingsverkeer stellen wij voor om tussen het gedeelte Willemstraat - Bergstraat een voetgangersgebied in te stellen. Een verkeersbesluit wordt genomen en eind april 2024, na afronding van de herinrichting Kleine Berg, worden de verkeersborden geplaatst.
Vanaf dan is het inrijden van de Kleine Berg vanaf de Willemstraat tot de Bergstraat verboden en hier alleen toegankelijk voor (bestel)auto’s voor de bevoorraadding (binnen de venstertijden) en ontheffinghouders (de eigenaren of huurders van de circa 70 particuliere parkeerplaatsen Kleine Berg 12). De Kleine Berg wordt opgenomen in de camerahandhaving van de binnenstad waarvan de introductie begin 2025 voorzien is. Tot begin 2025 zullen buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) overtreders van het inrijverbod gaan bekeuren. 1.5 Het autovrije gebied kan op dit moment niet verder uitgebreid worden De Kleine Berg van Bergstraat tot Grote Berg krijgt geen inrijverbod. Dit deel verzorgt de ontsluiting voor de Bergstraat, Heilige Geeststraat, Prins Hendrikstraat, Spijndhof en Smitsstraat. Bewoners en bezoekers uit deze smalle eenrichtingsstraten rijden via de Kleine Berg naar de Grote Berg. Een alternatieve route is niet beschikbaar. Verkeersvrij maken van dit deel van de Kleine Berg heeft op dit moment te grote gevolgen voor de verkeerscirculatie.
3
Inboeknummer
23bst01882
1.6 Eerdere bestuurlijke vragen, toezegging en mededeling Op 2 juli 2019 is de motie ‘Een groene Kleine Berg voor fietsers en voetgangers’ ingetrokken, na bestuurlijke toezegging door toenmalig wethouder List-de Roos om in te zetten op een autoluwe Kleine Berg. Op 30 maart 2021 en 15 februari 2022 stelde D66 vragen. Op 12 april 2022 meldde wethouder Thijs aan de raad dat met de herinrichting van de Kleine Berg al wordt voorgesorteerd op veel minder auto’s en als blijkt dat de effecten hiervan onvoldoende zijn er ingegrepen wordt. Kanttekeningen 1.1 Uitwerking motie kan niet op draagvlak rekenen bij de werkgroepen Kleine Berg en doorkruist volledig naar mening van de werkgroepen Kleine Berg het doorlopen participatieproces en het bereikte compromis. De herinrichting Kleine Berg kent een lange voorbereiding en uitgebreid participatieproces. Vanaf 2016 denken ondernemers, bewoners, belangengroeperingen en vastgoedeigenaren mee met de herinrichting. De werkgroep Herinrichting Kleine Berg en de werkgroep Kleine Berg autoluw/auto-arm bereikten overeenstemming over de verkeer- en parkeersituatie, die bestond uit reduceren van het parkeren naar 8 openbare parkeerplaatsen en een voorlopig ongewijzigde verkeerscirculatie waarbij de situatie een half jaar na herinrichting zou worden geëvalueerd om, indien nodig, extra verkeersmaatregelen te treffen.
Het voornemen tot uitwerking van de motie, zoals in dit dossier voorgesteld, is op 4 december 2023 met de werkgroepen besproken tijdens een ambtelijk overleg, (zie bijgevoegd verslag van de bespreking op 4 december 2023). Ook tijdens het toelichtende bestuurlijke gesprek op 19 januari 2024 aan de werkgroepen Kleine Berg over de uitvoering van de motie ‘Maak de Kleine Berg weer veilig en autovrij’’, zijn de emoties en frustraties van de deelnemers over deze motie aan de orde gekomen. De bewoners, ondernemers, vastgoedeigenaren en belangengroepen hebben veel tijd en energie in het participatietraject gestoken. Op basis van een zorgvuldig proces, het onderlinge gesprek en de feiten en cijfers is een compromis bereikt. De uitwerking van de motie, hetgeen leidt tot minder parkeerplaatsen en afsluiten van de weg, doorkruist dit proces en de uitkomst. Voor de uitwerking is bij de aanwezigen dan ook geen draagvlak. De motie kwam voor de deelnemers als een schok en zij zijn hier zeer teleurgesteld over. De deelnemers zijn het oneens met de motie en zijn het vertrouwen in de gemeente kwijt. Dit heeft volgens de deelnemers zijn weerslag op andere projecten zoals het Wilhelminaplein, de HOV4 en de aanstaande herinrichting van 3 woonstraten in De Bergen. Bovendien denken de deelnemers aan schadeclaims en bezwaar tegen de uitvoering van het (verkeers-)besluit vanwege de onzorgvuldigheid.
Belangen van bewoners, ondernemers en vastgoedeigenaren worden op vele vlakken geraakt volgens de deelnemers aan het overleg, zie het bijgevoegde verslag d.d. 4 december 2023.
4
Inboeknummer
23bst01882
Het college gaat, gezien de uitspraak van de raad, door op de ingeslagen weg voor uitvoering van de vrije motie en de gekozen uitwerking. Mocht de inhoud van deze raadsinformatiebrief en bovenstaande weergave van het bestuurlijke gesprek op 19 januari (alsmede het verslag d.d. 4 december 2023) aanleiding vormen voor de raad om de besluitvorming te heroverwegen dan ligt het initiatief daartoe bij de raad zelf. 1.2 Lopende projecten kunnen invloed hebben op de verkeersfunctie van de Kleine Berg Lopende projecten en beleidsontwikkeling kunnen invloed hebben op de verkeerscirculatie in De Bergen en dus op de verkeersfunctie van de Kleine Berg. Het Masterplan Mobiliteit, en de herinrichting Wilhelminaplein zijn de belangrijkste. Het is van belang bewoners en ondernemers hier goed bij te blijven betrekken. De effecten hiervan op deze uitwerking van de motie zijn nu nog niet duidelijk. Het opheffen van bezoekersparkeerplaatsen in het centrum is in de lijn met de parkeerstrategie van het Masterplan Mobiliteit. Het voorstel past binnen de geraamde parkeerinkomsten. 1.3 Handhaving van het inrijverbod tot begin 2025 Tot begin 2025 zullen buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) overtreders van het inrijverbod gaan bekeuren waarbij de handhaving van personenauto’s lastig is door de vele ontheffinghouders.
Kosten en dekking Het niet aanbrengen van de parkeervakken brengt geen extra kosten met zich mee, net als het plaatsen van het bord om het voetgangersgebied in te stellen. De kosten voor het verkeersbesluit en vervolgens het plaatsen van camera’s in 2025 worden meegenomen in de het dossier en vervolgens de uitrol van camerahandhaving in de binnenstad. Het opheffen van bezoekersparkeerplaatsen past binnen de geraamde parkeerinkomsten. Het is van belang om op te merken dat de uitwerking van de motie veel extra ambtelijk inzet heeft gevraagd en daarmee extra kosten, deze komen onder de projectkosten Kleine Berg te vallen.
Bijlagen - verslag bijeenkomst uitvoering motie Maak de Kleine Berg weer veilig en autovrij d.d. 4 december 2023.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
5