Raadsinformatiebrief Realisatie van extra verplaatsbare woningen

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst00276 Dossiernummer 22.04.404 B&W beslisdatum 25 januari 2022

Raadsinformatiebrief Onderwerp: Realisatie van extra verplaatsbare woningen. Inleiding De woningcrisis in de gemeente Eindhoven neemt niet af. De beschikbaarheid en betaalbaarheid staan enorm onder druk. De sterke regionale economie maken de uitdagingen op de Eindhovense woningmarkt nog groter. De kloof tussen de woningbezitters, met al hun voordelen, en woningzoekende neemt steeds grotere vormen aan. De laatste jaren hebben we fors ingezet op productie, interventie en versnelling. Het resultaat is dat er een opgaande trend is te zien in de woningbouwproductie, maar de realiteit is dat veel woningzoekende daar op dit moment nog geen profijt van hebben. De vraag naar woningen blijft onverminderd hoog.

Figuur 1: Stijgende trend woningbouwproductie

In september is de voortgang van het versnellingsplan woningbouw gepresenteerd aan de raad tijdens een A-avond. Ondanks de vele acties die zijn uitgevoerd zien we dat we in de woondeal-periode van 2019 tot 2023 ongeveer 2.000 woningen te weinig realiseren om onze doelstellingen te behalen en dat extra maatregelen nodig zijn. We kunnen de huidige situatie op de woningmarkt en de gevolgen die dit voor veel inwoners heeft niet accepteren. Dit is de reden dat we een nieuw project opstarten voor het realiseren van minimaal 500 en zo mogelijk 2.000 extra verplaatsbare woningen voor het eind van 2023. We hebben in Eindhoven bewezen dat we op korte termijn met verplaatsbare woningen en flexibele concepten aantallen kunnen realiseren. De grootste uitdaging daarbij is het vinden van geschikte locaties. Niet alleen wij maar ook partners in de stad zoals woningcorporaties zijn druk op zoek naar locaties om productie te realiseren. Met verplaatsbare woningen komen ook tijdelijk bruikbare locaties in beeld. Locaties die onderdeel uitmaken van een permanente ontwikkeling, maar ook locaties aanpalend aan een ontwikkellocatie die later bijvoorbeeld worden afgerond met een groeninvulling. Het doel van dit project is om op korte termijn iets voor specifieke doelgroepen in de stad te kunnen betekenen.

 Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem  Coalitieafspraak

Inboeknummer 22bst00276

 Motie/amendement/toezegging  Anders, namelijk

Besluit van college van burgemeester en wethouders Op 25 januari heeft het college ingestemd met de ambitie om voor het einde van 2023 minimaal 500 en zo mogelijk 2.000 verplaatsbare woningen te realiseren. Op basis van een analyse hebben we verschillende locaties in de stad in beeld gebracht en beoordeeld op snelheid, aantallen, grondpositie. Hieruit is een shortlist gekomen met locaties waar grotere aantallen woningen zijn te realiseren, maar ook kleinere locaties de sneller ontwikkeld kunnen worden. Deze lijst moet met betrokken stakeholders nog verder worden uitgewerkt, waardoor het inzicht geven op dit moment nog te prematuur is. Om een beeld te geven van locaties die zijn bekeken, bijvoorbeeld de Driehoek Noord-Brabantlaan / A2 / Meerenakkerweg en het onbebouwd deel van het Slachthuisterrein. Deze shortlist wordt verder geanalyseerd op haalbaarheid én snelheid van realiseren. Voor de zomer van 2022 worden de definitieve locaties bekend en wordt gestart met de participatie. Argumenten/kanttekeningen 1.1 Het snel toevoegen van extra woningen is op korte termijn de enige manier om de druk op de markt te verlichten. Naast de autonome vraag naar woningen, groeit de vraag door de economische groei van de Brainport-regio nog sneller. Het woningaanbod stijgt hier niet snel genoeg mee, waardoor het woningtekort inmiddels is opgelopen tot boven de 10.000 woningen.

Tegelijkertijd bereiken de huur- en verkoopprijzen voor woningen ongekende hoogte en kunnen veel starters, studenten en mensen die met spoed een woning zoeken, geen woning meer vinden. Het vinden van een betaalbare woning in Eindhoven is voor steeds meer groepen een te lastige opgave, waardoor vestiging buiten Eindhoven of een onbetaalbare of niet passende woning wordt gekozen. 1.2

Extra woningen zijn nodig om onze inwoners weer kansen op de woningmarkt te bieden en om de woningbouwdoelstellingen te halen. Om de druk op de woningmarkt te verlichten, hebben we in 2019 met het rijk en de provincie in de Woondeal afgesproken om 15.000 woningen te realiseren voor het einde van 2023. Dit aantal woningen is nodig om met name starters, studenten en inwoners die met spoed op zoek zijn naar een woning weer een kans te kunnen bieden op de woningmarkt. Volgens de huidige prognoses halen we deze doelstellingen niet en komen we uit op ongeveer 13.000 woningen. Het doel van dit voorstel is dan ook om het gat tussen de prognoses en de doelstellingen van de Woondeal zoveel mogelijk te dichten, door zo snel mogelijk tot 2.000 extra woningen te bouwen. 1.3 Verplaatsbare woningen bieden snelheid en flexibiliteit Het snel realiseren van verplaatsbare kant en klare woningen kan voor de korte termijn een oplossing zijn. Door verkorte procedures voor tijdelijke vergunningen toe te passen, is het mogelijk om deze woningen al in 2023 te plaatsen. Dit terwijl het toevoegen van woningen via reguliere projecten vaak 5 tot 10 jaar duurt.

2

Inboeknummer 22bst00276

Als na afloop van een tijdelijke vergunning, blijkt dat een andere invulling van een locatie gewenst is, dan kunnen de woningen verplaatst worden naar een andere (tijdelijke) locatie in de stad of in de regio. Dit zorgt ook voor een langere totale exploitatieperiode van de units en dus voor een beter haalbare businesscase. 1.4

Realisatie van verplaatsbare woningen biedt ook kansen voor volgende stappen op gebied van meer duurzaam en circulair bouwen Op de locatie aan de Castiliëlaan wordt door de realisatie van grote aantallen tijdelijke woningen, onder andere via het Living Lab 040, al stevig ingezet op het onderzoeken van de mogelijkheden van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling met circulaire concepten. Door nu in te zetten op extra locaties voor verplaatsbare woningen, ontstaat de mogelijkheid om de markt nog meer uit te dagen om met duurzame en circulaire concepten te komen en om innovaties op dit gebied verder vorm te geven. Eén van de uitdagingen is bijvoorbeeld om concepten te realiseren die een hoge kwaliteit bieden en die aan de wensen van de bewoners aanpasbaar zijn, maar die ook gemakkelijk na 10 of 15 jaar te verplaatsen zijn, waardoor de levensduur van de woning verhoogd wordt en de businesscase verbetert. Kosten en dekking Voor de uitwerking van dit project tot een definitief collegevoorstel over de locaties waar de verplaatsbare woningen kunnen worden gerealiseerd, wordt een projectteam ingezet, samen met de inhuur van externe ondersteuning (voor o.a. uitvoeren van onderzoeken en de uitwerking van inrichtingsvoorstellen).

De eigen personele inzet zal worden vrijgemaakt door middel van prioritering van werkzaamheden, de kosten voor de inhuur van externe ondersteuning worden gedekt uit het budget “Versnelling bouwoffensief”.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

3