Raadsinformatiebrief Parkeerpilot WoensXL

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum

22bst00093 22.03.602 18 januari 2022

Raadsinformatiebrief Onderwerp: parkeerpilot WoensXL Inleiding Eind 2019 heeft WoensXL de noodklok geluid over de situatie van het winkelcentrum. De ondernemers en winkeliers maakten (en maken) zich grote zorgen over de toekomst van WoensXL. Het winkelcentrum kampt met zichtbare en onzichtbare leegstand, beperkte kwaliteit in winkelaanbod en teruglopende bezoekersaantallen. Er moe(s)t iets gebeuren om uit de negatieve spiraal te komen, waarbij volgens de retailers gratis parkeren de belangrijkste impuls zal geven. Naar aanleiding van de noodkreet van WoensXL is in de meningsvormende raadsavond van 11 februari 2020 de toezegging gedaan om de mogelijkheden van een pilot met gratis parkeren te bezien. Vlak daarna kwam Corona met de grootschalige sluiting van het openbare leven en had een parkeerproef geen zin. Parkeren is niet de enige factor die van invloed is op het functioneren van het winkelcentrum. In de tussentijd is een visie ontwikkeld op detailhandel en winkelcentra in samenwerking met Fontys. Deze is onder de titel WoensXL futureproof opgeleverd en aan de belanghebbenden gepresenteerd. Hierop wordt verder geborduurd in de ontwikkelvisie WoensXL in het kader van de gebiedsontwikkeling Vitaal Stadsdeelcentrum Woensel met een compacter winkelcentrum en een ruimtelijk programma met woningbouw en maatschappelijke voorzieningen.

Besluit van college van burgemeester en wethouders 1. In te stemmen met een pilot gratis parkeren op WoensXL in de weekenden inclusief koopavond van 4 maart 2022 als beoogde startdatum tot het einde van het jaar 2. De pilot ook te benutten om WoensXL in te zetten als pop-up P&R 3. De communicatie/promotie van de parkeerpilot aan WoensXL te laten 1.1 Structureel gratis parkeren op WoensXL is niet zonder meer wenselijk Vanuit het winkelcentrum WoensXL zijn er al vanaf de invoering in 2007 geluiden over de onwenselijke effecten van betaald parkeren. Het zou bezoekers afschrikken en er ook toe leiden dat men snel weer vertrekt. Gratis parkeren gaat in de ogen van WoensXL het verschil maken tussen afglijden of opleving van het winkelcentrum. Het onderzoek van Fontys bevestigt dat betaald parkeren geen positieve factor is. De acceptatie van betaald parkeren is namelijk lager als er geen parkeerproblemen zijn en

Inboeknummer 22bst00093

die zijn er niet bij WoensXL. Echter Fontys maakt ook duidelijk dat structurele veranderingen in de retailmarkt zoals internetshoppen van grote invloed zijn op winkelcentra. Ook laten onderzoeken naar winkelgebieden zien dat een aantrekkelijk verblijfsklimaat en diversiteit in winkelaanbod bepalend zijn voor succes. Structureel opheffen van betaald parkeren op WoensXL is daarom niet zonder meer zinvol. 1.2 Met een parkeerpilot wordt het signaal van WoensXL wel serieus genomen In plaats van structurele aanpassing van het parkeerbeleid behoort een tijdelijke actie wel tot de mogelijkheden. Met de parkeerpilot wordt recht gedaan aan de verwachtingen die zijn geschapen bij WoensXL om op korte termijn iets concreets aan de problemen te doen. Ondernemers zijn economisch belangrijk voor de stad, die we hiermee helpen de zware Coronagevolgen boven te komen. Ook wordt hiermee uitvoering gegeven aan de motie Nieuwe Impuls WoensXL die is omarmd bij de behandeling van de kadernota. Hierbij wordt tegemoet gekomen aan de wens van WoensXL om niet alleen op koopzondag maar het hele weekend (incl. koopavond) gratis parkeren te maken. 1.3 De parkeerpilot moet inzicht geven in de effecten op het winkelcentrum De pilot zal worden geëvalueerd op basis van een evaluatiekader met parkeerbezetting, bezoekersaantallen en enquêteonderzoek als hoofdelementen.

Deze informatie is ook relevant voor de toekomstplannen voor het winkelcentrum. Halverwege de looptijd vindt een tussenevaluatie plaats. 2.1 Met de parkeerpilot kan WoensXL ook worden ingezet als pop-up P&R Doordat parkeren tijdens de pilot in het weekend gratis is, wordt het ook mogelijk WoensXL als P&R in te zetten. Dit krijgt dan het karakter van een pop-up P&R tijdens het weekend. Automobilisten hoeven dan alleen nog voor het OV richting het centrum te betalen. Daarbij zal met Hermes overlegd zal worden om hier een aantrekkelijke en uitvoerbare propositie voor uit te werken. De pop-up P&R past in het streven naar meer parkeren op afstand. Er wordt gekoerst op een start voor de zomer. 3.1 De gemeente gaat gratis parkeren niet actief uitdragen; dat is aan WoensXL De communicatie over de parkeerpilot voor het aantrekken van bezoekers is een zaak van WoensXL. De gemeente Eindhoven informeert over de pop-up P&R. Kanttekeningen 1.1 Gratis parkeren staat op gespannen voet met het mobiliteitsbeleid De parkeerpilot sluit niet aan op het mobiliteitsbeleid van Eindhoven, dat gericht is op het stimuleren van duurzame mobiliteit. Parkeerregulering is hierbij een belangrijk instrument om de gewenste mobiliteitstransitie te verwezenlijken. Nu is sturend parkeerbeleid wel met name gericht op het centrum, waar ook de grootste noodzaak is voor de mobiliteitstransitie.

Op grond daarvan en gezien de aanleiding voor de proef en het onderzoeksdoel is de parkeerpilot als tijdelijke actie verantwoord. 1.2 De parkeerpilot kan leiden tot de vraag voor structurele invoering Als de pilot succesvol is en tot meer bezoekers leidt, ligt het voor de hand dat de vraag komt om ermee verder te gaan. Een positieve uitkomst betekent echter niet automatisch dat toekomstige kosten (inkomstenderving) voor de gemeente zijn.

2

Inboeknummer 22bst00093

1.3 De roep voor gratis parkeren zou ook elders kunnen ontstaan De parkeerpilot bij WoensXL zou ook elders de wens voor gratis parkeren kunnen aanwakkeren. Er gaat echter geen precedentwerking van de proef uit. In het centrum en binnen de Ring zijn hier geen mogelijkheden voor. Regulering is daar nodig om te zorgen voor voldoende vrije parkeercapaciteit. Met de pop-up P&R wordt bezoekers van de binnenstad ook een goedkoop alternatief geboden. Kosten en dekking De parkeerinkomsten bij WoensXL bedroegen tot Corona € 1,3 mln per jaar op basis van de bestaande betaalvensters (ma-za en koopzondag). Uitgaande van een actieperiode van 1 maart t/m 31 december leidt de parkeerpilot op basis van het parkeergedrag van vóór Corona tot een derving van € 391.000 aan parkeerinkomsten. Voor het enquêteonderzoek moet rekening worden gehouden met € 10.000. In de begroting is € 0,4 mln incidenteel gereserveerd voor de parkeerpilot. Hierin passen aldus alle kosten voor de parkeerpilot, uitgezonderd de pop-up P&R. De kosten daarvoor zijn naar verwachting beperkt en te dekken vanuit het programma Verkeer. Bijlagen Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

3