Nadere toelichting raadsvoorstel Transformatie Regionaal Ontwikkelfonds Werklocaties

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst00121 Beslisdatum 22 januari 2021 Dossiernummer 21.03.103_7.6.1.

Nadere toelichting bij raadsvoorstel Onderwerp: Transformatie Regionaal Ontwikkelfonds Werklocaties Het raadsvoorstel is behandeld in de meningsvormende vergadering van 19 januari 2021. De wethouder heeft tijdens de vergadering toegezegd de raad voor de raadsvergadering te informeren over: de werking van het revolverend ontwikkelfonds inclusief de financiële risico’s voor de gemeente Eindhoven; de governancestructuur. Deze informatie treft u hieronder aan. Revolverend fonds Het ROW ‘nieuwe stijl’ is – overigens net als het tot op heden gevoerde ROW-fonds – ‘revolverend’ van aard. Dat wil zeggen dat verstrekte financieringen terug dienen te vloeien naar het fonds. De terugbetaalde lening kan dan bij een volgend project opnieuw worden ingezet. Dat laatste is evenwel slechts tot op zekere hoogte mogelijk. Onder andere omdat de tijd dat het fonds open staat, in beginsel vier jaar is, terwijl de duur van de lening meestal een periode van 10 jaar omvat. Alleen de gelden die in die vier jaar worden terugbetaald over de financieringen (die dus een looptijd hebben die langer is dan vier jaar), kunnen opnieuw worden ingezet. Verder geldt dat 100% zekerheid over het terugbetalen van het geleende geld nooit is te geven doordat het type projecten waarin ROW investeert, relatief complex en risicovol is.

Juist daarin ligt dan ook de toegevoegde waarde van het fonds ten opzichte van ‘reguliere’ lening-verstrekkers. Het rendement van het ROW moet daarom niet alleen in financiële zin worden afgemeten, maar ook aan de doelstellingen waar het fonds voor in het leven is geroepen; (duurzame) innovatie bevorderen, werkgelegenheid creëren en leegstand op bestaande werklocaties tegengaan. De aanvaardbaarheid van de financiële risico’s hangt samen met de mate waarin het bewuste project bijdraagt aan de fondsdoelstellingen. Bij de aanvraag van een lening / garantstelling wordt er alles aan gedaan om de risico’s zo goed mogelijk in te schatten. De aanvrager moet een haalbare businesscase indienen. Deze moet sluitend zijn en ook een risicoparagraaf bevatten. Deze risico’s worden bij de beoordeling van de businesscase zo goed mogelijk ingeschat door de

Inboeknummer 21bst00121

fondsmanager en de adviescommissie. Na toekenning wordt er een financieringsovereenkomst gesloten, waarin ruimte is voor nadere afspraken over de omgang met de risico’s. Er is overigens altijd sprake van co-financiering; de aanvrager investeert, hetzij uit eigen middelen dan wel uit vreemd vermogen, minimaal 50% van de totale projectomvang. De partijen die dit vreemde vermogen inzetten maken hun eigen marktconforme risico-afwegingen ten aanzien van het project. Governance-structuur De BOM treedt uit de ROW B.V. door haar aandelen over te dragen aan de Stichting Ontwikkelingsfonds Werklocaties SGE. Daarmee wordt de Stichting de enige aandeelhouder van de ROW B.V.. De negen gemeenten sluiten een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met elkaar nadat de BOM is getreden uit de ROW B.V.. De ROW B.V. verdwijnt na de aandelenoverdracht via een juridische fusie in de Stichting Regionaal Ontwikkelingsfonds Werklocaties SGE, waarin dan dus de negen gemeenten zijn vertegenwoordigd met ieder een eigen bestuurder. Met het verdwijnen van de ROW B.V. blijft alleen de Stichting over als beslissingsbevoegd orgaan, zodat de juridische en organisatorische structuur van het ROW minder complex is. Na de juridische fusie ziet de organisatie er als volgt uit:

Stichting ROW SGE Het bestuur van de Stichting Regionaal Ontwikkelingsfonds Werklocaties SGE bestaat uit de wethouders Economie van de negen SGE-gemeenten. De Provincie participeert niet in de Stichting. De voorzitter van de Stichting ROW SGE is de bestuurlijk trekker zoals aangewezen door het portefeuillehoudersoverleg Economische Zaken SGE. Het bestuur van de Stichting ROW SGE beslist over de aanvragen die voor het ROWfonds worden ingediend. Daarvoor wint zij advies in van de Adviescommissie. De bestuursleden kunnen een onderlinge taakverdeling vastleggen in een (bestuurs)reglement. De taken en bevoegdheden worden vastgelegd in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst en de gewijzigde statuten van de Stichting ROW SGE.

2

Inboeknummer 21bst00121

Het bestuur van de Stichting blijft collectief verantwoordelijk voor het beleid en de uitvoering van de taken en bevoegdheden van de Stichting. Het bestuur van de Stichting ROW SGE moet verantwoording afleggen over de ontvangen bijdragen van enerzijds de negen gemeenten en anderzijds de provincie Noord-Brabant zoals nader is vastgelegd in de betreffende subsidiebeschikkingen. De negen gemeenten spreken gezamenlijk op basis van unanieme besluitvorming het bestuur van de Stichting ROW SGE aan op de wijze waarop dat uitvoering geeft aan de subsidiebeschikkingen en de daarin opgenomen verplichtingen. Fondsmanager De Stichting ROW SGE wordt in de dagelijkse uitvoering ondersteund door de fondsmanager. De fondsmanager treedt op als woordvoerder van het fonds richting ondernemers en moet bekendheid geven aan het fonds. Daarbij behoort het vervullen van een proactieve rol naar (potentiële) aanvragers en het vervullen van een klankbordfunctie voor hen. Hij/zij biedt begeleiding bij het indienen van een ontvankelijke en onderbouwde aanvraag en zal daarbij richting geven aan de aanvrager waarbij het voorbehoud moet worden gemaakt dat het finale oordeel over de aanvraag ligt bij de Stichting Ontwikkelingsfonds Werklocaties SGE op basis van een advies van de Adviescommissie.

Het voorleggen van de subsidieaanvragen aan de Adviescommissie behoort tot de taken van de fondsmanager, evenals het later voorleggen van deze subsidieaanvraag met het advies van deze Adviescommissie aan de Stichting. De fondsmanager dient periodiek overleg te voeren met de Stichting ROW SGE over de voortgang van het fonds en de bereikte resultaten. Daarbij is hij/zij ook verantwoordelijk voor het opstellen van rapportages en de verantwoording aan het dagelijkse bestuur in samenwerking met de externe controller (administratiekantoor). Adviescommissie De Adviescommissie brengt advies uit aan de Stichting ROW SGE over ingediende subsidieaanvragen. In de Adviescommissie nemen zowel afgevaardigden van het bedrijfsleven als ambtenaren van de gemeenten en provincie deel. De Adviescommissie wordt zodanig samengesteld dat daarin: Voldoende kennis op zowel financieel, juridisch en economisch vlak aanwezig is. Tenminste één lid zitting neemt dat voldoende kennis van de regio heeft. Tenminste één lid afkomstig is uit een van de zeven randgemeenten. Dat van een gemeente niet meer dan één ambtenaar zitting neemt in de Adviescommissie. Een Reglement voor de Adviescommissie regelt verdere zaken zoals vergoeding (voor externen), stemverhoudingen en incompatibiliteiten.

In dat reglement wordt in ieder geval geregeld dat een ambtenaar niet kan adviseren over een aanvraag om subsidie voor een project dat gerealiseerd wordt in de eigen gemeente. Extern bureau Er is een extern administratiekantoor dat de financiële administratie van de Stichting ROW SGE voert. Het administratiekantoor is verantwoordelijk voor: het opstellen van de jaarstukken (incl. accountantsverklaring);

3

Inboeknummer 21bst00121

-

-

het bijhouden van de financiële administratie en het verzorgen van de feitelijke verstrekking van de leningen/garantstellingen namens de Stichting ROW SGE; het opstellen van de tussentijdse rapportages en tussentijdse verantwoording op aanvraag van de Stichting ROW SGE i.s.m. de fondsmanager.

De jaarstukken en accountantsverklaring worden vervolgens aan de negen individuele SGE-gemeenten aangeboden. De kosten voor het externe administratiekantoor komen (net als tot op heden het geval was) ten laste van de post ‘fondskosten’ van het ROW. Provincie Noord-Brabant De provincie Noord-Brabant heeft zich bereid verklaard om een rol te nemen in het ROW en hiervoor een financiële bijdrage van € 3.000.000,- ter beschikking te stellen voor het fonds. Dit wordt verder uitgewerkt in een subsidiebeschikking. De voorwaarden over verantwoording worden daar ook in opgenomen. Doel van de provincie is om de regionale economie te versterken, een en ander overeenkomstig de doelstellingen van de Stichting. De provincie heeft zich ook bereid verklaard om deel te nemen aan de Adviescommissie. Daar zal zij een adviserende rol innemen. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de financiële bijdragen van de bij het ROW betrokken participanten. Organisatie Best Eindhoven

Bijdrage (in euro) 271.175 1.602.219

Geldrop-Mierlo Helmond

286.363 876.810

Nuenen Oirschot

164.861 127.077

Son en Breugel Veldhoven

257.077 327.333

Waalre

86.230

Totaal gemeenten

4.000.000

Eerdere bijdrage BOM (blijft gestand gedaan)

1.000.000

Provincie Noord-Brabant

3.000.000

Totaal

8.000.000

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

4