Nadere toelichting raadsvoorstel Evenementenvisie

gemeente Eindhoven Inboeknummer Beslisdatum Dossiernummer

21bst01528 08 oktober 2021 21.40.103_7.2

Nadere toelichting bij raadsvoorstel Onderwerp: Evenementenvisie: toegankelijkheid, OV-bereikbaarheid en leges.

Tijdens de meningsvormende vergadering van dinsdag 5 oktober over de evenementenvisie is toegezegd dat er een nadere toelichting komt op de onderwerpen: 1. 2. 3.

Verbeteren toegankelijkheid bij evenementen OV-bereikbaarheid bij evenementen Hoogte van de leges van een evenementenvergunning

1.

De mogelijkheid om toegankelijkheid verder vorm te geven.

Wij vinden het als stad belangrijk dat evenementen steeds beter toegankelijk worden voor mensen met een fysieke beperking. Dit is ook een verplichting op grond van het VN verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. Uw raad heeft diverse keren de noodzaak van toegankelijkheid onderstreept recent nog in de vrije motie “(on)beperkt meedoen gaat niet vanzelf en verdient een stem”. Toegankelijkheid is dus niet vrijblijvend en moet terugkomen in het volledige gemeentelijke takenpakket, ook bij Evenementen. Aan de voorkant helpen we daarom organisatoren om na te denken en besef en bewustwording te ontwikkelen over toegankelijkheid. Als voorbeeld noemde wethouder in de meningsvormende vergadering de uitreiking van de ‘gouden duim’ aan Park Hilaria, in die tijd uitgereikt door de stichting PGE. U bent deze week geïnformeerd via een collegebrief als antwoord op de vrije motie ‘onbeperkt meedoen gaat niet vanzelf’ START (parlaeus.nl). In de brief wordt ook genoemd de inrichting van een website die volledig gericht is op toegankelijkheid. Onze frontoffice (EHV247) wijst standaard organisatoren op het belang van de toegankelijkheid van het evenement. Hierbij wordt verwezen naar bijvoorbeeld het handboek evenementen en veiligheid met daarin een checklijst die leidend is, ook voor ervaringsdeskundigen als zij een evenement toetsen.

Ook wordt gewezen op subsidiemogelijkheden zoals het Stimuleringsfonds toegankelijkheid gehandicapten evenementen of belangenorganisaties (voor advies/ervaringen). Bij de beoordeling en evaluatie van het evenement gaan wij het aspect toegankelijkheid expliciet meenemen. Mocht blijken dat de toegankelijkheid

Inboeknummer 21bst01528

onvoldoende is dan gaan wij hierover in gesprek met de organisator om verbeteringen aan te brengen. Dit kan consequenties hebben voor toekomstige subsidies en/of vergunningen. In de duurzame deal evenementen waar we met koplopers aan de slag gaan, nemen we ook toegankelijkheid mee als thema. Dit staat ook in de evenementenvisie aangegeven. De evenementenvergunning wordt verleend door de burgemeester op grond van de algemene plaatselijke verordening (APV). In de APV zijn een aantal limitatieve weigeringsgronden opgenomen zoals openbare orde. De voorwaarden in een vergunning moeten relatie hebben met de genoemde weigeringsgronden. In veel gevallen hebben maatregelen m.b.t. toegankelijkheid ook een relatie met veiligheid. In de vergunning kunnen dan voorwaarden worden opgenomen. Het is echter niet mogelijk om een vergunning te weigeren enkel omdat het evenement niet voor iedereen toegankelijk is. De verplichting van een organisator om te zorgen voor een toegankelijke evenement vindt zijn juridische grondslag in het VN verdrag. Zoals hierboven omschreven wijzen wij hierop en verbinden we hier zo nodig consequenties aan. 2.

De mogelijkheid om van een evenementenorganisator te eisen dat een evenement bereikbaar is met openbaar vervoer en wat het mobiliteitsplan inhoudt

Tijdens de vergadering werd verwezen naar een toezegging n.a.v. de ingetrokken motie van 16 september 2020 ‘Plezier zonder verkeersoverlast’. Als oplossing werd aangedragen om als gemeente met OV-aanbieders in gesprek te gaan voor het aanpassen van de dienstregeling tijdens evenementen. De toezegging had als kanttekening dat de gemeente daarbij een facilitatorrol heeft en geen resultaatverplichting. Deze toezegging brengen wij ook in de praktijk bij evenementen. Bij grotere evenementen is in de vergunning opgenomen dat de organisator een mobiliteitsplan aan moet leveren. Daarin geeft de organisator aan hoe de bereikbaarheid van het evenement wordt geborgd. Dan gaat het over verwacht aantal bezoekers, herkomst van de bezoekers, aantallen parkeerplekken, locaties van die parkeerplekken, OV mogelijkheden en/of fiets. Dat plan wordt getoetst. Daarnaast wordt vanuit de frontoffice en vanuit het cluster evenementen (vergunningen) in een vroeg stadium met de organisator het punt van bereikbaarheid meegenomen. We zien in de praktijk dat het merendeel van de organisatoren bezoekers stimuleert om met het OV of fiets te komen. Zo regelt GLOW een aanpassing van de OV-dienstregeling, P+R voorzieningen. Ook met de NS wordt gesproken. De DDW heeft hop on/hop off bussen, taxi’s en deelfietsen.

Als gemeente zijn we aan de voorkant in gesprek bij de vergunningverlening met bovenstaande evenementen n.a.v. hun mobiliteitsplan dat ze in moeten leveren. Duurzaam vervoer is daarbij een belangrijk onderdeel.

2

Inboeknummer 21bst01528

3.

De hoogte van de leges in vergelijking met andere steden

Zoals in de evenementenvisie staat aangegeven zijn wij qua leges duurder dan andere steden, tenminste als het gaat om de leges voor de vergunning van grotere evenementen. Voor meldingen die vergunningsvrij zijn, vragen wij in tegenstelling tot andere steden géén leges. Uitgangspunt in Eindhoven is kostendekkendheid. Indien gewenst kunnen wij u nog nadere informatie geven over de leges bij verschillende evenementen categorieën. De discussie omtrent de hoogte van de leges is onderdeel van de behandeling van de leges/precarioverordening of bij het actualiseren van het vergunningenbeleid voor evenementen.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

3