Nadere toelichting bij raadsvoorstel Groene zone Isoleren als publieke taak en aanvraag Nationale Isolatieprogramma 2023

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00178 Dossiernummer 23.06.103_6.2.1. B&W beslisdatum 10 februari 2023

Nadere toelichting bij raadsvoorstel De Groene Zone Isoleren als publieke taak en aanvraag Nationale Isolatieprogramma 2023 Onderwerp: schriftelijke beantwoording woordmeldingen Bij de behandeling van het raadsvoorstel De Groene Zone Isoleren als publieke taak en aanvraag Nationale Isolatieprogramma 2023 op de raadsavond van 7 februari is afgesproken dat de woordmeldingen schriftelijk beantwoord worden.

Woordmelding fractie GroenLinks De klimaat- en energiecrisis vragen om onmiddellijke actie. Met dit plan zetten we flink in op het isoleren van woningen in de gehele regio. Dat is top. GroenLinks vindt het belangrijk dat we zo veel mogelijk woningen zo snel mogelijk isoleren. Met dit plan gaat grofweg 8 ton naar de maatregelen en 8 ton naar de adviezen voor mensen. Wethouder, dat voelt scheef. Kunnen we meer stappen zetten als er meer geld naar de maatregelen zelf gaat? En op welke manieren worden particuliere verhuurders gestimuleerd om mee te doen? Welke rol kan het Huurteam hierin spelen? Isolatie kan niet zonder goed advies vooraf. Iedere woning is anders en de mogelijkheden om diverse isolerende maatregelen te treffen verschillen eveneens per woning. Isoleren hangt ook nauw samen met ventileren. Want zonder goede ventilerende maatregelen kunnen in een goed geïsoleerd huis al snel vochtproblemen ontstaan. Professioneel en onafhankelijk advies is dus een essentiële eerste stap in het verduurzamingproces van een woning. Met het maatwerkadvies behorende bij De Groene Zone Isoleren kan de bewoner desgewenst ook andere aanbieders vragen te offeren, op een moment dat hem beter / het beste past. Uit de recent afgenomen inwonersenquête 2022 komt ook naar voren dat 59% van de respondenten aangeeft behoefte te hebben aan ‘informatie en/of advies over verduurzaming van de woning’.

De middelen vanuit het Nationale Isolatieprogramma worden voor 70% besteed aan daadwerkelijke maatregelen. De gemeente zet deze middelen, conform de gestelde voorwaarden vanuit het Rijk, maximaal in voor 699 woningeigenaren. Aanvullende middelen, bijvoorbeeld vanuit het Rijk of de gemeente, kunnen via De Groene Zone Isoleren voor versnelling zorgen wanneer deze extra korting voor meer huiseigenaren beschikbaar wordt. Deze financiële prikkel, in combinatie met het ontzorgingstraject, kan het isoleren van de woning voor veel eigenaar-bewoners aantrekkelijk maken.

Inboeknummer: 23bst00178

Particuliere verhuurders kunnen deelnemen aan de regeling. Er zal extra aandacht besteed worden aan deze doelgroep in de communicatiecampagne. Daarnaast onderzoeken we of we met het huurteam samen op kunnen trekken om de particuliere verhuurder te helpen verduurzamen. Woordmelding fractie Volt In het projectplan lezen we in paragraaf 7.1 dat de kwaliteit van het advies een cruciale factor is voor zowel de effectiviteit van het gehele traject, alsmede de beeldvorming hierover en daarmee het imago van de gemeente. Wij willen daarom benadrukken dat het van belang is dat het advies ècht maatwerk is. Dat wil zeggen dat de adviseur niet langskomt met een vinkenlijst waarop kan worden afgestreept welke maatregelen wel en niet al genomen zijn, maar dat in de woning daadwerkelijk gekeken wordt waar de warmte verdwijnt. Daarnaast gaan we ervan uit dat bij maatwerk over isolatie ook goed advies over ventilatie hoort en dat niet alleen wordt gekeken naar het besparen op verwarming, maar óók naar het koel houden van de woning in de zomer. Het maatwerk-adviesrapport is een integraal advies. Het wordt opgesteld door een onafhankelijk adviseur en gaat ook in op maatregelen die niet voorzien zijn in het aanbod van De Groene Zone Isoleren zoals ventilatie, zonnepanelen en koeling.

Woordmelding fractie PvdD 1.

10% van de koopwoningen in Eindhoven zou net iets meer zijn dan 4000. Dat is ook de conclusie die de groene zone trekt in de bijlage. In het raadsvoorstel dat we bespreken wordt 699 genoemd, en een eindje verderop gaat het over ongeveer 2000 woningeigenaren. Kan de wethouder mij uitleggen waarom wij zo veel minder woningen doen, of lees ik dat verkeerd? En waar komen de 2000 woningeigenaren vandaan? Met dit raadsvoorstel vraagt het College De Groene Zone Isoleren te benoemen tot publieke taak. De deelnemende gemeenten begeven zich voor dit project op de isolatiemarkt, in een positie gelijkend aan die van een marktpartij. Jurisprudentie uit soortgelijke projecten laat zien dat dit een houdbare positie is wanneer de gemeente niet meer dan 30% van de markt bedient. De doelstelling van het aantal woningen die participeren woningen in De Groene Zone Isoleren is daarom deze 30%. Dat betreft 4.191 woningen over twee aanbestedingsperiodes. In de eerste – huidige – aanbestedingsperiode is er ruimte voor 2.096 huishoudens. Van deze 2.096 huishoudens krijgen 699 huishoudens met een van de laagste energielabels een extra korting vanuit het Nationale Isolatieprogramma.

2.

Er wordt begroot dat er 112 duizend euro wordt betaald door de eigenaren. Met circa 700 woningen, zou dat 160 euro per woning zijn. Terwijl in de bijlage van

2

Inboeknummer: 23bst00178

de Groene zone er slechts gesproken wordt over een aanbetaling van 50 euro. Kan de wethouder dat verhelderen? Deze kosten bestaan uit een vast percentage van het gemiddelde verwachte offertebedrag per deelnemend huishouden waarvan onder andere projectorganisatie, overkoepelende communicatiemiddelen, administratie en onafhankelijke kwaliteitscontroles worden betaald. De gemeente schiet deze kosten in eerste instantie voor; de bewoner draagt nadien deze kosten bij via zijn offerte. Het systeem volgt is gelijk aan de manier waarop De Groene Zone Zonnepanelen is vormgegeven. De projectkosten zijn berekend op basis van deelname van 2.096 woningen. Nieuw bij De Groene Zone Isoleren zijn de kosten van het maatwerkadviesrapport waarvan de eigen bijdrage op €50 is begroot. Deze kosten komen, naast de projectkosten, ook voor rekening van de bewoner. 3.

De schaarste aan arbeidskrachten wordt al genoemd als een van de risico’s. Maar ook zien we dat Eindhoven nu al 2 weken achterloopt op de planning. Wat wordt de grootste uitdaging? Is dat het bereiken van eigenaren, de interne organisatie, zijn dat de financiën, of het tekort aan vakmensen? Vergeleken met de andere deelnemende gemeenten heeft Eindhoven de langste doorlooptijd voor een raadsvoorstel. De tijdsperiode tussen finaal projectplan en de cyclus voor de eerstvolgende raadsvergadering was te krap om een raadsvoorstel in januari 2022 te kunnen agenderen. In 11 gemeenten wordt het raadsbesluit in januari en de eerste helft van februari genomen, in 8 gemeenten heeft besluitvorming al in december plaatsgevonden. Wanneer de raad positief stemt, zou de interne organisatie verder geen risico moeten vormen voor de realisatie van het project. De grootste uitdaging voor de realisatie zit op dit moment in het tekort aan vakmensen en het vinden van een serviceprovider die het gehele project kan uitvoeren. In een krappe markt stelt De Groene Zone Isoleren een grote vraag.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

3