Geheimhoudingsbesluit Presentatie technische raadsavond Aankoop BIC1

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7875181_02 Dossiernummer 25.07.301 B&W beslisdatum 11 februari 2025

Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven besluit een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van het in dit besluit nader omschreven stuk1 en besluit dit stuk aan de raad en de meningsvormende vergadering te verstrekken.2

Aanleiding Op 11 februari 2025 vindt een technische raadsavond plaats over het Raadsvoorstel Aankoop BIC1. Bij het openbare Raadsvoorstel hoort ook geheime informatie. Hiertoe heeft het college op 21 januari 2025 en op 4 februari 2025 geheimhoudingsbesluiten genomen. Tijdens de raadsavond van 11 februari 2025 wordt een presentatie gegeven, waarbij het raadsvoorstel en de onderliggende stukken, waarop eerder geheimhouding is opgelegd, technisch worden toegelicht. Een deel van de presentatie leent zich gelet op de inhoud daarvan niet voor openbaarmaking. Op die presentatie ziet dit besluit.

Besluit 1. De verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd ten aanzien van: Presentatie technische raadsavond Aankoop BIC1. 2. Het hierboven genoemde stuk wordt aan de raad en de meningsvormende vergadering verstrekt. 3. De verplichting tot geheimhouding geldt niet voor raadsleden en leden van de meningsvormende vergadering onderling. 4. De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt voor onbepaalde tijd tenzij de raad deze verplichting eerder opheft. Het college beziet vijf jaar na het nemen van dit besluit of een voorstel tot (gedeeltelijke) opheffing van geheimhouding aan de orde is. Het is noodzakelijk om op deze wijze de verplichting tot geheimhouding op te leggen vanwege het volgende. 1 Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open

overheid (hierna: Woo) 2 Op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet

Inboeknummer 7875181_02

Motivering Ten aanzien van de Presentatie technische raadsavond Aankoop BIC1 wordt de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding opgelegd, omdat * de inhoud bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld.3 Voorts omdat het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen: * de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen.4 * het belang van andere dan in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens5 * de beveiliging van personen en bedrijven en het voorkomen van sabotage.6 Het stuk bevat enerzijds informatie over de wijze waarop de gemeente de financiering van de aankoop BIC 1 wil inrichten. Openbaarmaking kan de economische of financiële belangen van de gemeente schaden, omdat dit stuk inzicht biedt in de precieze omvang van de aankooptransactie, terwijl deze transactie nog niet definitief is. Deze belangen worden beschermd door artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wet open overheid. Anderzijds gaat het om concurrentiegevoelige en vertrouwelijk medegedeelde bedrijfsgegevens van verkoper, omdat dit inzicht biedt in de aankoopprijs die onderdeel is van de volledige transactie waarover partijen nog in gesprek zijn.

Ook wordt in het stuk verwezen naar reeds geheim bevonden bijlagen met gedetailleerde informatie over de inrichting van het gebouw van BIC1, de bevoorrading van huurders, de ingebouwde cleanrooms, de electra voorzieningen van de huurders, de databekabeling van de huurder en andere gevoelige gegevens. Openbaarmaking kan het belang van de beveiliging van personen en bedrijven en het belang van voorkomen van sabotage schaden. Deze belangen wegen zwaarder dan het belang van openbaarheid in dit geval. De verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding van de Presentatie technische raadsavond Aankoop BIC1 is daarom noodzakelijk. De verplichting tot geheimhouding, voor zover de inhoud bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld is dwingend voorgeschreven op grond van artikel 5.1, eerste lid onder c, van de Woo.

3 Artikel 5.1, eerste lid, onder c, van de Woo 4 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo 5 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo 6 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder h, van de Woo

2

Inboeknummer 7875181_02 Het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, weegt in dit concrete geval voorts niet op tegen: -

de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen; het belang van andere dan in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens; het belang van de beveiliging van personen en bedrijven en het voorkomen van sabotage.

Duur geheimhoudingsplicht De presentatie bevat informatie uit de documenten waarop het college reeds op 21 januari 2025 en 4 februari 2025 geheimhouding heeft opgelegd. De duur van de geheimhoudingsplicht op informatie, zoals deze in de presentatie is opgenomen, moet voor de gelijke/elkaar overlappende informatie gelijk lopen met de duur van de geheimhoudingsplicht, zoals die eerder is opgelegd voor de informatie uit die documenten. Omdat de presentatie vervat is in één document, met daarin informatie waarop eerder geheimhouding is opgelegd met uiteenlopende geheimhoudingstermijnen, houden wij voor nu de meest vergaande termijn aan. Wij leggen dan ook geheimhouding op voor onbepaalde tijd. Wij bezien evenwel na vijf jaar na datum van oplegging geheimhouding of en in hoeverre de geheimhoudingsplicht op de presentatie nog in gelijke mate nodig is. Als (gedeeltelijke) opheffing geheimhouding aan de orde is doet het college hiertoe een voorstel aan de raad.

Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is.7 Indien ten aanzien van een stuk slechts de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd, wordt op het stuk vermeld op welk(e) gedeelte(n) de verplichting tot geheimhouding ziet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent.8 In het geval van de meningsvormende vergadering verleent de secretaris van die vergadering een lid desgevraagd inzage.9 Schending van de verplichting tot geheimhouding kan ertoe leiden dat een raadslid of lid van de meningsvormende vergadering voor een duur van drie maanden wordt uitgesloten van het ontvangen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt.10 Daarnaast is opzettelijke schending van de opgelegde verplichting geheimhouding een misdrijf.11 De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad deze opheft.12 7 Artikel 89, eerste lid, van de Gemeentewet 8 Artikel 9, derde lid, van het Reglement van orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023 9 Artikel 12, zesde lid, van de Verordening op de voorbereidende bijeenkomst en de

meningsvormende vergadering gemeente Eindhoven 2023 10 Artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet 11 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht 12 Artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet

3

Inboeknummer 7875181_02

Mededeling specifiek bij lopende onderhandelingen met externe partijen In het geval de verplichting tot geheimhouding rust op stukken met daarin informatie die van belang is voor nog lopende onderhandelingen tussen de gemeenten en derden (lees: externe partijen), is of wordt slechts die informatie met deze derden gedeeld die noodzakelijk is voor een goed verloop van die onderhandelingen. Wat onder noodzakelijk wordt verstaan, wordt schriftelijk vastgelegd voorafgaand aan het delen van deze informatie. Dit geldt ook voor de vorm waarin en de wijze waarop deze informatie wordt gedeeld. Het schriftelijk vastleggen gebeurt door het college, dan wel ambtelijk door degene die in opdracht van het college verantwoordelijk is voor het voeren van de onderhandelingen. Daarnaast worden met de betrokken derden afspraken gemaakt om te borgen dat de gedeelde informatie door hen niet op enigerlei wijze aan anderen wordt verstrekt, in ieder geval zolang de verplichting tot geheimhouding voortduurt. Ook dit gebeurt voorafgaand aan het delen van de informatie.

Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Eindhoven, 11 februari 2025, Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

Gemeentesecretaris.

4