Geheimhoudingsbesluit Halfjaarlijks besloten bijpraat moment raadscommissie KnoopXL

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7867346_03 Dossiernummer 25.06.301 B&W beslisdatum 04 februari 2025

Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven besluit een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van het in dit besluit nader omschreven stuk1 en besluit dit stuk aan de raad en de meningsvormende vergadering te verstrekken.2

Aanleiding Overwegende dat • twee keer per jaar een bijpraat-overleg plaatsvindt tussen college en raadscommissie Knoop XL; • dit overleg plaatsvindt in beslotenheid zodat de raadscommissie Knoop XL in de breedte wordt geïnformeerd over lopende zaken aangaande de ontwikkelingen in Knoop XL en de ermee samenhangende dossiers; • hierbij ook (nog) niet-openbare informatie wordt gedeeld;

Besluit 1. Een verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding op te leggen ten aanzien van de presentatie van het college voor het bijpraat-overleg met de raadscommissie Knoop XL van 11 februari 2025. 2. De verplichting tot geheimhouding geldt niet voor raadsleden en leden van de raadscommissie Knoop XL onderling. 3. De opgelegde verplichting tot geheimhouding eindigt voor informatie die onderdeel is van een concrete besluitvormingsprocedure bij de formele start van deze besluitvormingsprocedure en duurt overigens uiterlijk tot 1 januari 2028. Het is noodzakelijk om op deze wijze de verplichting tot geheimhouding op te leggen vanwege het volgende.

Motivering Ten aanzien van de Presentatie bijpraat-overleg raadscommissie Knoop XL 11 februari 2025 wordt de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding opgelegd, omdat het belang van openbaarmaking van die gedeelten van het stuk, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen: • de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen (artikel 5.1, aanhef, lid 2, onder b. van de Wet open overheid (Woo);

Inboeknummer • •

-

7867346_03

de bescherming van andere dan in het eerste lid, onderdeel c, genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens (artikel 5.1, aanhef, lid 2, onder f. van de Wet open overheid (Woo); het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen (artikel 5.1, aanhef, lid 2, onder i. van de Wet open overheid (Woo). Het betreft namelijk informatie die betrekking heeft op: aanstaande ontwikkelingen en de stand van zaken van projecten, alsmede de impact van de uitvoeringswerkzaamheden in de komende fase in het Stationsgebied Zuid; lopende projecten in de gebiedsontwikkeling Fellenoord, inclusief de stand van zaken ten aanzien van verwervingen onder het voorkeursrecht gemeente; de nadere planuitwerking en bouwstenen voor het dashboard, toegelicht door de Ontwikkelmaatschappij Fellenoord BV (hierna: BV).

Voor zover deze informatie in de fase van de interne gedachtevorming verkeert is het van belang dat die in vrijheid tussen betrokkenen kan plaatsvinden. Niet afgeronde besluitvormingsprocessen dienen ordentelijk te verlopen, waarbij informatie op de juiste momenten in het proces met de juiste betrokkenen wordt gedeeld. Voor projecten die nog aanbesteed moeten worden mag vroegtijdige openbaarmaking niet leiden tot financiële nadelen voor derden (ontwikkelaar), noch de gemeente zelf. Het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, weegt in dit concrete geval daarom niet op tegen het belang van artikel 5.1, aanhef, lid 2, onder b., artikel 5.1, aanhef, lid 2, onder f., respectievelijk artikel 5.1,aanhef, lid 2, onder i, van de Wet open overheid (Woo). In het geheime stuk is per dia, waarop de geheimhoudingsplicht van toepassing is, aangegeven welke grond hierop van toepassing is en om welke passages het gaat. De verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding van de presentatie strategisch bijpraatoverleg commissie Knoop XL 11 februari 2025 is daarom noodzakelijk. Duur geheimhouding.

Naar verwachting zullen er tot 1 januari 2028 meerdere besluiten respectievelijk aan het college dan wel de raad worden voorgelegd over gebiedsbrede uitgangspunten (bijvoorbeeld integraal raamwerk openbare ruimte) en besluiten ten aanzien van projectontwikkeling en verwervingen in het gebied (bv aankopen onder voorkeursrecht gemeente). Nu is voorzien dat de BV het integraal ruimtelijk raamwerk Fellenoord, inclusief bijbehorende businesscase, ter besluitvorming aanbiedt aan de raad in Q2 2026. Het gehele deel van de presentatie van de BV gaat daarover. Verder zijn de vastgoed aankopen in de clusters voorzien voor de komende jaren. Een harde grens, in de huidige situatie, is dat het door de gemeente gevestigde voorkeursrecht vervalt per 1 januari 2028.

2

Inboeknummer

7867346_03

Delen van de informatie waarop de in dit besluit opgelegde geheimhoudingsplicht ziet, worden daarmee in dat verband deels openbaar voor 1 jan 2028 in verband met die besluitvorming.

Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is.3 Indien ten aanzien van een stuk slechts de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd, wordt op het stuk vermeld op welk(e) gedeelte(n) de verplichting tot geheimhouding ziet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent.4 In het geval van de meningsvormende vergadering verleent de secretaris van die vergadering een lid desgevraagd inzage.5 Schending van de verplichting tot geheimhouding kan ertoe leiden dat een raadslid of lid van de meningsvormende vergadering voor een duur van drie maanden wordt uitgesloten van het ontvangen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt.6 Daarnaast is opzettelijke schending van de opgelegde verplichting geheimhouding een misdrijf.7 De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad deze opheft.8

Mededeling specifiek bij lopende onderhandelingen met externe partijen In het geval de verplichting tot geheimhouding rust op stukken met daarin informatie die van belang is voor nog lopende onderhandelingen tussen de gemeenten en derden (lees: externe partijen), is of wordt slechts die informatie met deze derden gedeeld die noodzakelijk is voor een goed verloop van die onderhandelingen. Wat onder noodzakelijk wordt verstaan, wordt schriftelijk vastgelegd voorafgaand aan het delen van deze informatie. Dit geldt ook voor de vorm waarin en de wijze waarop deze informatie wordt gedeeld. Het schriftelijk vastleggen gebeurt door het college, dan wel ambtelijk door degene die in opdracht van het college verantwoordelijk is voor het voeren van de onderhandelingen. Daarnaast worden met de betrokken derden afspraken gemaakt om te borgen dat de gedeelde informatie door hen niet op enigerlei wijze aan anderen wordt verstrekt, in ieder geval zolang de verplichting tot geheimhouding voortduurt. Ook dit gebeurt voorafgaand aan het delen van de informatie.

Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd.

3

Inboeknummer

7867346_03

Eindhoven, 04 februari 2025, Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

Gemeentesecretaris.

1 Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid. 2 Op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet. 3 Artikel 89, eerste lid, van de Gemeentewet. 4 Artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023. 5 Artikel 12, zesde lid, van de Verordening op de voorbereidende bijeenkomst en de meningsvormende vergadering gemeente Eindhoven 2023. 6 Artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet. 7 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 8 Artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet.

4