Geheimhoudingsbesluit college inzage documenten locatie Fuutlaan 10

gemeente Eindhoven Inboeknummer: 23bst00063 Dossiernummer: 23.03.851 B&W beslisdatum: 17 januari 2023

Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet, besluit geheimhouding op te leggen aan de raad ten aanzien van de in dit besluit nader omschreven stukken. In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo) door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Aanleiding Op 6 december 2022 heeft op verzoek van de raadsfracties CDA, D66, VVD en Volt een openbare voorbereidende bijeenkomst plaatsgevonden over maatschappelijke opvang op de locatie Fuutlaan 10. Na een presentatie van de ambtelijke organisatie zijn door raadsleden technische vragen gesteld en door een ambtelijke vertegenwoordiging beantwoord. In vervolg op de voorbereidende bijeenkomst hebben dezelfde vier raadsfracties de volgende dag op 7 december 2022 schriftelijk verzocht inzage te krijgen in geheime stukken. Punt 1 van het inzageverzoek mbt beantwoording op Woo-verzoeken komt overeen met het schriftelijk verzoek van de raadsfracties VVD en Volt dd 23 november 2022.

De vier raadsfracties hebben in hun verzoek gevraagd om op korte termijn (de volgende raadsavond) inzage te krijgen, zodat zij zich voor de laatste raadsvergadering van het jaar (op 20 december 2022) konden beraden op het vervolg. Vanwege de benodigde voorbereiding en besluitvorming door het college was dat niet haalbaar. In een tussenbericht is de raad ingelicht dat het college zich inzet om het voor de raadsvergadering van 24 januari 2023 aan te bieden. Besluit 1. Gedeeltelijke geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van documenten inzake beantwoording Woo-verzoeken: - Gunningbeslissing MO Basis- en Maatwerk - Springplank - Getekende versie Gunningadvies MO Basis- en Maatwerkvoorziening 2. Algehele geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van alle documenten behorende bij het collegebesluit van 18 januari 2022 inzake ’Locaties Maatschappelijke Opvang’.

Inboeknummer: 23bst00063

3. Algehele geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van een voor intern beraad opgesteld document 4. Algehele geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van de namen van alle documenten die conform beslispunt 2 en 3 ter inzage worden gelegd 5. Algehele geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van de notitie ‘Leeswijzer raadsvoorstel tot bekrachtiging geheimhouding voor inzage van documenten mbt locatiekeuze Fuutlaan 10’ 6. De opgelegde geheimhouding geldt niet voor raadsleden onderling of ten opzichte van leden van de meningsvormende vergadering. 7. De raad wordt voorgesteld de opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen, in zijn eerstvolgende vergadering die volgens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, conform het raadsvoorstel ‘Bekrachtiging geheimhouding voor inzage van documenten met betrekking tot locatiekeuze Fuutlaan 10’. Het is noodzakelijk om op deze wijze geheimhouding op te leggen vanwege het volgende.

Motivering Ten aanzien van deze stukken is gedeeltelijke dan wel algehele geheimhouding nodig, omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen: het feit dat het bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de gemeente zijn meegedeeld; de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; het belang van het goed functioneren van de gemeente. Deze belangen worden beschermd door achtereenvolgens artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Woo en artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e en i, van de Woo. Besluitpunt 1 In de documenten ‘Gunningbeslissing MO Basis- en Maatwerk – Springplank’ en ‘Getekende versie Gunningadvies MO Basis- en Maatwerkvoorziening’ zijn bedrijfsgegevens opgenomen, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de gemeente zijn meegedeeld en persoonsgegevens die naar personen herleidbare informatie bevatten. Daarnaast staat in artikel 2.57, eerste lid, van de Aanbestedingswet 2012 dat een aanbestedende dienst geen informatie openbaar mag maken die hem door een ondernemer vertrouwelijk is verstrekt. De inschrijving van Springplank wordt als vertrouwelijk aangemerkt.

Op grond van de Aanbestedingswet 2012 mag deze inschrijving dan ook niet openbaar gemaakt worden. Deze bepaling uit de Aanbestedingswet 2012 prevaleert boven de Woo.

2

Inboeknummer: 23bst00063

Besluitpunt 2 Ten aanzien van de documenten behorende bij het collegebesluit van 18 januari 2022 inzake ‘Locaties Maatschappelijke Opvang’ weegt het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet op tegen het goed functioneren van de gemeente. De documenten bevatten informatie die ter voorbereiding van betreffende besluitvorming noodzakelijk is en vertrouwelijk moet kunnen plaatsvinden. Het betreft complexe besluitvorming welke, zoals ook blijkt uit het protocol prioritaire voorzieningen, zorgvuldig moet kunnen plaatsvinden. Het betreft locaties die in overweging zijn genomen dan wel in overweging genomen worden bij de zoektocht naar geschikte opvanglocaties. De gegevens van afgevallen locaties zijn gebaseerd op een momentopname en multiinterpretabel. Openbaarmaking van deze locaties kan tot gevolg hebben dat speculatie en onrust ontstaat. Eerdere berichtgeving in de media over winternoodopvang of gelijksoortige opvanglocaties benadrukt deze zorg. Om die reden worden de locaties die nog worden onderzocht pas bekend gemaakt nadat het college daarover definitief een positief besluit heeft genomen of definitief een positieve keuze heeft gemaakt. Besluitpunt 3 Bij openbaarmaking van het voor intern beraad opgestelde document komt eveneens het belang van goed functioneren van de gemeente in het geding.

Het onthouden van openbaarmaking van persoonlijke beleidsopvattingen zorgt er voor dat de ambtenaren in alle vrijheid van gedachten kunnen blijven wisselen. Openbaarmaking, ook anoniem, kan er voor zorgen dat ambtenaren zich benadeeld voelen, doordat ze niet meer in vrijheid met elkaar kunnen communiceren, waardoor ze in de toekomst minder snel geneigd zijn het bestuur openlijk te adviseren. Dat is van invloed op de kwaliteit van de advisering en daarmee op het goed functioneren van de gemeente. Besluitpunt 4 Om dezelfde reden als voor de inhoud van de documenten van besluitpunt 2 en 3 wordt ook op de namen van deze documenten geheimhouding opgelegd. Dit omdat uit de combinatie van namen teveel informatie is af te leiden over de inhoud van betreffende documenten. Besluitpunt 5 Het document ‘Leeswijzer raadsvoorstel tot bekrachtiging geheimhouding voor inzage van documenten mbt locatie Fuutlaan 10’ bevat een volledig overzicht voor de raad van alle documenten die ter inzage worden gelegd, inclusief de documenten behorende bij besluitpunten 2 en 3. Om de beoogde geheimhouding in de besluitpunten 2 en 3 te effectueren dient ook op het document ‘Leeswijzer raadsvoorstel tot bekrachtiging geheimhouding voor inzage van documenten mbt locatiekeuze stukken Fuutlaan 10’ geheimhouding opgelegd te worden.

Gebeurt dat niet, dan komt daarmee alsnog het goed functioneren van de gemeente in het geding, wat juist de motivering is voor het geheimhouden van de namen van de documenten.

3

Inboeknummer: 23bst00063

Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is.1 Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent. 2 Opzettelijke schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf. 3 Geheimhouding geldt tot het college van burgemeester en wethouders deze opheft, bekrachtiging door de raad uitblijft of de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. 4 Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd.

Eindhoven, 17 januari 2023, burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris.

1

Artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2022. 3 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 4 Artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. 2

4

Inboeknummer: 23bst00063

Geheime bijlagen: Besluitpunt 1 - Gunningbeslissing MO Basis- en Maatwerk – Springplank (GEHEIM) - Getekende versie Gunningadvies MO Basis- en Maatwerkvoorziening (GEHEIM) Besluitpunt 2, 3 en 5 - Leeswijzer raadsvoorstel tot bekrachtiging geheimhouding voor inzage van documenten met betrekking tot locatiekeuze Fuutlaan 10 (GEHEIM)

5