Geheimhoudingsbesluit - Bijlagen Tongelreep

gemeente Eindhoven Inboeknummer: 21bst00033 B&W beslisdatum: 2 feb 2021 Dossiernummer: 20.05.553

Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet, besluit geheimhouding op te leggen aan de raad ten aanzien van de in dit besluit nader omschreven stukken. In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (WOB) door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Aanleiding Bij het raadsvoorstel ‘optimalisatie kaders project omvorming Tongelreep’ zijn bijlagen gevoegd, ten aanzien waarvan geheimhouding noodzakelijk is, in verband met het waarborgen van een onbelemmerde marktwerking en vanwege bedrijfsgevoeligheid. Besluit 1. Algehele geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van de volgende bijlagen behorend bij het raadsvoorstel ‘optimalisatie kaders project Omvorming Tongelreep’, te weten: • Bijlage 1 wijziging investeringskrediet (geheimhouding); • Bijlage 2 second opinion onderzoek Treem (geheimhouding); • Bijlage 3 second opinion onderzoek Sportfondsen (geheimhouding); • Bijlage 8 technische toelichting financiën investering & exploitatie (geheimhouding). 2.

Gedeeltelijke geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van de volgende bijlagen bij het raadsvoorstel ‘optimalisatie kaders project Omvorming Tongelreep’: • Bijlage samenwerkingsovereenkomst Topsport (gedeeltelijke geheimhouding) (wordt nagezonden); • Bijlage samenwerkings- en garantieovereenkomst InnoSportLab (gedeeltelijke geheimhouding). 3. De raad wordt voorgesteld de opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen, in zijn eerstvolgende vergadering die volgens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, conform het raadsvoorstel ‘Bekrachtiging geheimhouding bijlagen optimalisatie kaders project Omvorming Tongelreep’. Het is noodzakelijk om op deze wijze geheimhouding op te leggen vanwege het volgende.

Dossiernummer: 21bst00033

Motivering Ten aanzien van vier van de bovengenoemde stukken wordt algehele geheimhouding opgelegd en ten aanzien van twee van de bovengenoemde stukken gedeeltelijke geheimhouding. Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen: - de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven; - de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen; - het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven en andere betrokken organisaties. Deze belangen worden beschermd door achtereenvolgens artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wob. De stukken ten aanzien waarvan algehele geheimhouding wordt opgelegd, bevatten de (financiële) ramingen en beschikbare budgetten van de gemeente met betrekking tot het project ‘Omvorming Tongelreep’. Met deze informatie kan worden afgeleid welke prijs – op verschillende onderdelen – de gemeente bereid is te betalen voor de uitvoering van dit project. Deze wetenschap kunnen (potentiële) inschrijvers gebruiken bij het indienen van inschrijvingen in het kader van de nog te starten aanbestedingsprocedure voor dit project en zou er dus toe kunnen leiden dat de onderhandelingspositie van de gemeente wordt geschaad.

Met het geheim houden wordt de marktwerking zoals beoogd in de aanbesteding niet verstoord en wordt het economische of financiële belang van de gemeente beschermd. Omdat de ramingen, financiële onderbouwing en second opinions gebaseerd zijn op de kerngegevens is het niet mogelijk gedeeltelijke geheimhouding op te leggen en wordt voor deze stukken volledige geheimhouding opgelegd. De samenwerkingsovereenkomst Topsport – ten aanzien waarvan gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd – is nog niet beschikbaar. De betrokken topsportpartners doorlopen voor deze overeenkomst momenteel hun besluitvormingsproces. Een getekende overeenkomst wordt op een later moment aan de raad gestuurd c.q. ter inzage gelegd. Zie hiervoor ook bijlage 12 van het raadsvoorstel ‘Optimalisatie kaders project Omvorming Tongelreep’. Het reeds openbaar worden van de inhoud van deze overeenkomst zou de voortgang ten aanzien van de door die organisaties nog te nemen formele besluiten kunnen belemmeren, wat tot een onevenredige benadeling van zowel de gemeente als de andere betrokken organisaties zou kunnen leiden. Verder bevatten de overeenkomsten (financiële) informatie, die bij openbaarmaking een moeizamere aanbestedingsprocedure voor het project Omvorming Tongelreep tot gevolg kan hebben en zodoende mogelijk ook de onderhandelingspositie van de gemeente in die procedure nadelig beïnvloed.

Bescherming van het economische en financiële belang van de gemeente en betrokken organisaties is dus ook hier noodzakelijk. Een deel van deze twee overeenkomsten leent zich wel voor openbaarmaking, waardoor ten aanzien van deze stukken gedeeltelijke geheimhouding heeft te gelden.

2

Dossiernummer: 21bst00033

Voor zover er in de stukken gegevens zijn opgenomen over natuurlijke personen die op zichzelf dan wel in combinatie zijn te herleiden tot één persoon, geldt er ook geheimhouding ten aanzien van die gegevens. Dit ter eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van die natuurlijke personen, welk belang in beginsel zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking van die gegevens. Mededelingen algemeen Op de geheim te houden stukken wordt vermeld dat deze geheim zijn.1 De geheim te houden stukken blijven onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent.2 Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf.3 Geheimhouding geldt tot het college van burgemeester en wethouders haar opheft, bekrachtiging door de raad uitblijft of de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft.4 Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. de afdeling Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure.

Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd.

Eindhoven, 3 februari 2021, het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven,

A. Zwierstra, secretaris.

1

Artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Artikel 7, tweede lid, van het Reglement van Orde van de raad. 3 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 4 Artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. 2

3