Geheimhoudingsbesluit bijlagen opvanglocatie Karel de Grotelaan

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7936768_03 Dossiernummer 25.21.803 B&W beslisdatum 20 mei 2025

Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven besluit een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van de in dit besluit nader omschreven stukken1 en besluit deze stukken aan de raad en de meningsvormende vergadering te verstrekken.2

Aanleiding De gemeente verkent de aankoop en (her)ontwikkeling van het pand aan de Karel de Grotelaan 4 te Eindhoven ten behoeve van opvangvoorzieningen. In dit kader zijn meerdere bijlagen opgesteld over de waarde, condities, marktpositie en financiële haalbaarheid. Deze bevatten vertrouwelijke informatie over onderhandelingen, taxaties, kostenramingen, marktanalyses en samenwerking met het Rijk en het COA. Voortijdige openbaarmaking zou de onderhandelingspositie van de gemeente kunnen schaden en/of vertrouwelijke informatie van derden prijsgeven.

Besluit 1. De verplichting tot geheimhouding wordt opgelegd ten aanzien van: a. Bijlage 2: Taxatierapport object Karel de Grotelaan 4 b. Bijlage 3: Concept koopovereenkomst object Karel de Grotelaan 4 c. Bijlage 5: Kostenraming voor de realisatie van het SO (schetsontwerp) d. Bijlage 6: STIKO-notitie (stichtingskosten) e. Bijlage 7: Businessmodel SO (schetsontwerp) f. Bijlage 8: Huurprijstoets marktconformiteit g. Bijlage 15: Voorwaarden huurovereenkomst COA 2. De hierboven genoemde stukken worden aan de raad en de meningsvormende vergadering verstrekt. 3. De verplichting tot geheimhouding geldt niet voor raadsleden en leden van de meningsvormende vergadering onderling. 4. De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot het moment waarop een koopovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf en/of het COA (Centraal Orgaan opvang asielzoekers) tot stand is gekomen, tenzij het gaat om informatie die ook daarna nog als concurrentiegevoelig moet worden aangemerkt. Voor zover dat niet het geval is, zal het college na de totstandkoming van deze overeenkomsten een voorstel doen tot gehele of gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding. De

Inboeknummer 7936768_03 verplichting tot geheimhouding geldt uiterlijk tot en met 30 november 2040, tenzij de raad deze eerder opheft. Deze termijn is gekozen vanwege het langjarige karakter van de beoogde exploitatie en de betrokkenheid van meerdere partijen, waarbij vertrouwelijke informatie ook op de langere termijn relevant kan blijven voor toekomstige onderhandelingen of herontwikkelingsplannen. .3 Het is noodzakelijk om op deze wijze de verplichting tot geheimhouding op te leggen vanwege het volgende.

Motivering De geheimhouding is noodzakelijk op grond van artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo), om de volgende redenen: • Bijlage 2 bevat een taxatierapport opgesteld ten behoeve van onderhandelingen met het Rijksvastgoedbedrijf. Het openbaar maken van de marktwaarde en taxatieonderbouwing schaadt het economisch belang van de gemeente (art. 5.1 lid 2 sub b Woo). • Bijlage 3 en 15 bevatten conceptovereenkomsten met het Rijksvastgoedbedrijf respectievelijk het COA. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente aantasten en raakt het belang van goed bestuur en vertrouwen tussen partijen (art. 5.1 lid 2 sub i Woo). Daarnaast bevatten deze stukken concrete bepalingen die de gemeente moet verwerken in een overeenkomst met derden, waaronder Trudo, en kunnen zij concurrentiegevoelige of bedrijfsvertrouwelijke informatie bevatten die niet publiek is gemaakt (art. 5.1 lid 2 sub f en lid 1 sub c Woo). • Bijlage 5, 6 en 7 bevatten ramingen, scenario's en businesscases die concurrentiegevoelige informatie bevatten over bekostiging en uitvoeringsstrategieën (art. 5.1 lid 2 sub f en i Woo). • Bijlage 8 bevat marktanalyses en vergelijkingen die vertrouwelijke gegevens over de vastgoedmarkt en contractuele condities blootleggen (art. 5.1 lid 1 sub c en lid 2 sub b Woo).

• Alle bijlagen waarop geheimhouding rust bevatten bovendien informatie die op grond van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer niet openbaar kan worden gemaakt, zoals namen of handtekeningen van natuurlijke personen (art. 5.1 lid 2 sub e Woo). Het belang van openbaarmaking, zoals transparantie in besluitvorming, weegt in dit concrete geval niet op tegen bovengenoemde belangen. De geheimhouding is proportioneel, tijdelijk en gericht op het beschermen de positie van de gemeente. De geheimhouding wordt opgelegd op deze documenten in hun geheel. Enerzijds vanwege de onderlinge samenhang van de informatie in elk document, waardoor gedeeltelijke openbaarmaking leidt tot onvolledige (uit verband gehaalde) en daarmee mogelijk onjuiste informatie. Bij het taxatierapport (bijlage 2) geldt bovendien dat het document door een externe partij is opgesteld, uitsluitend bedoeld is voor de gemeente

2

Inboeknummer 7936768_03 Eindhoven als opdrachtgever, en onder gebruikelijke voorwaarden van vertrouwelijkheid is verstrekt zoals dat bij taxaties gebruikelijk is. Zoals hiervoor reeds aangegeven zal het college, na de totstandkoming van de koopovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf en/of het COA, een voorstel doen tot gehele of gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding van de hierboven genoemde stukken.

Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is.4 Indien ten aanzien van een stuk slechts de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd, wordt op het stuk vermeld op welk(e) gedeelte(n) de verplichting tot geheimhouding ziet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent.5 In het geval van de meningsvormende vergadering verleent de secretaris van die vergadering een lid desgevraagd inzage.6 Schending van de verplichting tot geheimhouding kan ertoe leiden dat een raadslid of lid van de meningsvormende vergadering voor een duur van drie maanden wordt uitgesloten van het ontvangen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt.7 Daarnaast is opzettelijke schending van de opgelegde verplichting geheimhouding een misdrijf.8 De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad deze opheft.9

Mededeling specifiek bij lopende onderhandelingen met externe partijen In het geval de verplichting tot geheimhouding rust op stukken met daarin informatie die van belang is voor nog lopende onderhandelingen tussen de gemeenten en derden (lees: externe partijen), is of wordt slechts die informatie met deze derden gedeeld die noodzakelijk is voor een goed verloop van die onderhandelingen. Wat onder noodzakelijk wordt verstaan, wordt schriftelijk vastgelegd voorafgaand aan het delen van deze informatie. Dit geldt ook voor de vorm waarin en de wijze waarop deze informatie wordt gedeeld. Het schriftelijk vastleggen gebeurt door het college, dan wel ambtelijk door degene die in opdracht van het college verantwoordelijk is voor het voeren van de onderhandelingen. Daarnaast worden met de betrokken derden afspraken gemaakt om te borgen dat de gedeelde informatie door hen niet op enigerlei wijze aan anderen wordt verstrekt, in ieder geval zolang de verplichting tot geheimhouding voortduurt. Ook dit gebeurt voorafgaand aan het delen van de informatie.

Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector

3

Inboeknummer 7936768_03 Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Eindhoven, 20 mei 2025, Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

Gemeentesecretaris.

1 Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid. 2 Op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet. 3 Dit volgt uit artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet. 4 Artikel 89, eerste lid, van de Gemeentewet. 5 Artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023. 6 Artikel 12, zesde lid, van de Verordening op de voorbereidende bijeenkomst en de meningsvormende vergadering gemeente Eindhoven 2023. 7 Artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet. 8 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 9 Artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet.

4