Collegebrief aan de raad over Initiatiefvoorstel Nachtleven

Retouradres Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven

Aan leden van de raad van Eindhoven

gemeente Eindhoven Inboeknummer

21bst01472

Dossiernummer

21.40.103_3.6.2

B&W beslisdatum

5 oktober 2021

Betreft: Initiatiefvoorstel Nachtleven

Geachte leden van de raad,

In uw raad van 1 juni hebben mevrouw Migchielsen (D66) en mevrouw De Bruijn (GL) het initiatiefvoorstel ‘Nachtleven’ aan uw raad aangeboden. Het initiatiefvoorstel beoogt op basis van vijf pijlers het nachtleven in Eindhoven een impuls te geven. In onze brief van 20 juli 2021 hebben wij een reactie gegeven op het initiatiefvoorstel. Hoofdlijn van deze reactie was dat het college graag wilde doorgaan op de ingeslagen weg door middel van de voortzetting en uitbreiding van de pilot Verlaatjes. Na de reactie van ons college hebben de initiatiefnemers hun voorstel aangepast. Op 14 september is het aangepaste initiatiefvoorstel besproken in uw meningsvormende vergadering. Naar aanleiding van het debat, hebben de initiatiefnemers hun voorstel opnieuw aangepast. Het nu voorliggende voorstel wordt besproken in uw meningsvormende vergadering van 5 oktober. Met deze brief reageren wij op het aangepaste voorstel. Samenvatting van onze reactie Wij herhalen onze waardering voor de manier waarop dit uitgebreide initiatiefvoorstel tot stand is gekomen en onderschrijven het uitgangspunt dat Eindhoven een nachtleven moet hebben wat past bij de ontwikkelingen in onze stad. T.a.v. de lijnen en beslispunten Lijn 1: Wij omarmen de beslispunten van het aangepaste initiatiefvoorstel. Lijn 2: Wij ondersteunen de intentie van deze lijn.

De uitvoering wordt verder uitgewerkt binnen het format van de Verlaatjes. Oog voor overlast en veiligheid gaan daarbij een belangrijke rol spelen. Uw raad wordt hierover geïnformeerd.

Bezoekadres Nachtegaallaan 15 5613 CM Eindhoven www.eindhoven.nl

Postadres Postbus 90150 5600 RB Eindhoven gemeente@eindhoven.nl Telefoon 14 040

Inboeknummer 21bst01472

Lijn 3: Wij onderschrijven de intentie van deze lijn en kunnen dit aanpakken overeenkomstig de gegeven toelichting. Lijn 4: Wij ondersteunen de intentie van deze lijn met uitzondering van het separate onderzoek naar het mogelijk maken van nachtleven in de bestemmingsplannen van Knoop XL. Lijn 5: Wij omarmen de in deze lijn genoemde beslispunten.

Nadere toelichting Het intitatiefvoorstel heeft nog steeds dezelfde vijf lijnen die gepaard gaan met een aantal beslispunten per lijn. 1. Een duidelijker en sneller vergunningsproces; 2. Proef met 24-uursvergunningen. 3. Diversiteit en culturele verrijking. 4. Meer locaties. 5. De nacht een stem. De verschillende lijnen en vele beslispunten maken dat wij niet in staat zijn het voorstel 1:1 over te nemen of af te wijzen. Het raakt namelijk verschillende beleidsvelden en meerdere in- en externe afdelingen die ieder hun eigen afwegingskaders kennen (juridisch, uitvoerend en personele capaciteit). Ook bij de behandeling van het voorstel uw meningsvormende vergadering werd duidelijk dat gezien de omvang van het voorstel, er sprake was van verschillende meningen per thema. In deze reactie volgen wij opnieuw de vijf thema’s en zoveel als mogelijk de beslispunten. Daarbij houden we ook rekening met de gevoelens en zorgen die vanuit uw raad in uw meningsvormende vergadering van 14 september zijn geuit.

Lijn 1 : Een duidelijker en sneller vergunningsproces Het aangepaste voorstel beoogt voor nachtmakers een sneller, beter en transparanter vergunningenproces. Nachtmakers moeten niet afgeschrikt worden door ondoorzichtige processen, lange wachttijden of bureaucratie. Reactie Wij blijven openstaan voor verbeteringen. Er is reeds sprake van één contactpersoon bij Vergunningen en er wordt ondersteuning geboden. De komende digitalisering gaat het vergunningenproces verder verbeteren/versnellen. Een evaluatie van het nieuwe technische vergunningensysteem (verwachte implementatie eind 2021) ligt uiteraard voor de hand. Dit betekent sowieso dat in de loop van 2022 signalen van gebruikers kunnen worden afgegeven. Opnieuw benadrukken wij dat het vergunningenproces vanuit het oogpunt van veiligheid, integriteit en privacy maar ten dele transparanter en sneller is te maken. Behalve dat we

2

Inboeknummer 21bst01472

hierbij ook externe adviseurs (brandweer, politie en GHOR) betrekken, is de zgn. Bibobprocedure per definitie niet volledig transparant. Deze valt veelal ook buiten de verantwoordelijkheid en scope van de gemeente, waardoor we ook geen grip op de termijnen hebben. Het college is overtuigd van de nut en noodzaak van het instrument Bibob en blijft dit instrument toepassen. Uiteraard zijn we bereid om bij een Bibobprocedure vooraf de benodigde stukken en informatie aan de betrokkene toe te lichten in het kader van goede informatievoorziening (waar mogelijk via een webpagina voor het nachtleven die ingericht wenst te worden, zoals het initiatiefvoorstel aangeeft). Goede informatievoorziening kan leiden tot een sneller proces. Het voorstel om twee maal per jaar netwerkbijeenkomsten met belanghebbenden van het nachtleven te organiseren, zien we als een uitstekende mogelijkheid om goed met elkaar in gesprek te blijven en elkaars standpunten en ervaringen te delen. Hierbij gaan we ook de evenementenvergunningen betrekken.

Lijn 2 : Proef met 24-uurs-vergunningen Het voorstel wil een pilot met 24 uurs vergunningen mogelijk maken. Reactie In het aangepaste voorstel is de proef met een 24-uursvergunning sterk teruggebracht van tien naar een beperkt aantal locaties en de duur teruggebracht van vijf naar twee jaar met een tussentijds bijsturingsmoment. De toets op de plannen wordt niet door een commissie Nachtleven maar door de gemeente gedaan na advies van de stakeholders. Vooraf worden criteria vastgelegd op basis waarvan de aanvragen worden getoetst. Wij zijn bereid een beperkte pilot zoals nu wordt voorgesteld uit te voeren naast de voortzetting van reeds eerder toegezegde pilot Verlaatjes III. Uit efficiëntie overwegingen willen wij dit doen in een andere vorm. Wij willen aansluiten bij het bekende Verlaatjes-format, maar zodanig dat de intentie van het initiatief volledig overeind blijft. Kort samengevat willen wij aan de slag gaan met een tweejarige ontheffing van het sluitingsuur. Voordeel van deze vorm is dat snel ingegrepen kan worden indien de ontheffing tot ongewenste effecten leidt. Uiteraard worden deze ontheffingen aan een veiligheidstoets onderworpen. In het initiatiefvoorstel wordt gesproken over een beperkt aantal toekenningen.

Om recht te doen aan de juridische kaders en om tegemoet te komen aan de wensen van de horeca voor een gelijk speelveld, dienen wij ook bij ontheffingen te handelen als ware deze ontheffing een zogenoemde “schaarse vergunning” zoals vastgelegd in de Europese Dienstenrichtlijn. Daarom zullen wij in overleg met de stakeholders en overeenkomstig het initiatiefvoorstel, vooraf heldere kaders (beleid) opstellen waaraan aanvragen voor een tweejarige ontheffing worden getoetst. Aanvragen kunnen slechts worden ingediend door ondernemingen met een bestaande horecavergunning. Voor wat betreft de criteria worden de zorgen vanuit de raad en omwonenden zeer serieus genomen. Overleg en gedragenheid door de omgeving zal een belangrijk criterium worden.

3

Inboeknummer 21bst01472

Ook aan een telefoonnummer voor omwonenden voor het melden van (geluids)overlast wordt in de uitwerking aandacht geschonken. Hiervoor is binnen de gemeente en politie tot op heden geen ruimte, maar moet wel worden gerealiseerd. Wij zullen uw raad in een later stadium informeren over de nadere uitwerking (de werkwijze, de kaders en de wijze waarop de verdeling van de ontheffingen wordt geregeld). Deze proef legt op dit moment voor uw college een nog onbekende claim op de capaciteit. Hierover heeft ook de politie al heeft aangegeven dat hier een capaciteitsprobleem kan ontstaan, waardoor er wellicht aan andere werkzaamheden geen uitvoering gegeven kan worden. Gezien de beperkte omvang van de proef is de verwachting dat capaciteitsproblemen beperkt kunnen worden. Tussentijdse evaluaties en de uitvoeringsvorm, maken het voor ons mogelijk om altijd nog bij te stellen.

Lijn 3 : Diversiteit en culturele verrijking De initiatienemers streven naar een inclusief uitgaansleven waar iedereen zich veilig voelt en zichzelf kan zijn. Zij stellen voor om: a. aan te sluiten bij het Programma Veilige Steden; en b. Uitvoering te geven aan horecastappenplan tegen discriminatie Reactie In onze eerdere reactie is aangegeven dat er een pilot programma Veilig uitgaan gaat starten met de focus op het terugdringen van uitgaansgeweld op het Stratumseind. Inmiddels is er een andere keuze gemaakt dan in de collegebrief benoemd: deze pilot gaat niet starten. Reden hiervan is dat er recente inzichten/ontwikkelingen zijn inzake een trendverkenning die gedaan zal worden om te komen tot een nieuw beleidskader veiligheid (2023-2026). In dit traject gaat veel tijd zitten waardoor op kort termijn geen capaciteit beschikbaar is voor nieuwe initiatieven/projecten/pilots. Voor wat betreft het onderwerp discriminatie in het uitgaansleven is in maart 2021 door de stuurgroep ‘deurbeleid’ aan de gemeenteraad een presentatie gegeven over de stand van zaken en de al genomen stappen om discriminatie in het uitgaansleven tegen te gaan. Wanneer het nachtleven wordt heropend, pakken we de vervolgacties weer op, waaronder de mogelijkheid om sfeerbezoeken in te zetten.

Ook gaan we de achterban van de horeca informeren over de afspraken en acties die binnen de stuurgroep ‘deurbeleid’ zijn gemaakt en vastgesteld. Verder wordt de deelname van de horeca aan het ‘panel deurbeleid’ zichtbaar gemaakt middel stickers aan de voordeur en organiseert RADAR vier trainingen voor portiers / horeca. Tevens zijn we momenteel in het kader van de herijking van het Uitvoeringsprogramma Diversiteit aan het onderzoeken welke behoeften er zijn bij de inwoners en organisaties uit de stad op het gebied van o.a. onze aanpak discriminatie. In hoeverre de behoefte van de stad aansluit op de doelen van Veilige Stad wordt binnenkort duidelijk. De behoeftes/vragen van onze maatschappelijke partners en de stad zijn daarin leidend. Meer maatwerk derhalve.

4

Inboeknummer 21bst01472

Lijn 4 : Meer locaties Het initiatiefvoorstel wil dat de 24-uurs activiteiten zich niet uitsluitend richten op de bekende gebieden, maar dat deze zich uitstrekt over de gehele stad. Reactie Bij de meeste gebiedstransformaties of -ontwikkelingen wordt het onderwerp voorzieningen (waaronder horeca) al meegenomen. Gebiedsontwikkelingen als Knoop XL en het Campinaterrein hebben beide meerdere eigenaren. Het is ook aan de eigenaar van de ontwikkeling of ze (nacht)horeca als een meerwaarde voor hun gebied zien en dit in bijvoorbeeld het bestemmingsplan (waarvoor ook inspraak met de omgeving moet plaatsvinden) willen opnemen. Daarnaast loopt uiteraard het voorgenomen vervolg op de Verlaatjes waardoor er ook meer locaties kunnen bijkomen. Een separaat onderzoek naar het mogelijk maken van nachtleven in de bestemmingsplannen van Knoop XL ondersteunen wij om bovengenoemde en om capaciteitsredenen niet.

Lijn 5 : De nacht een stem Het initiatiefvoorstel pleit voor een goede belangenbehartiging van het nachtleven. Reactie Het organiserend vermogen onder de ondernemende partners in stad is al jaren groot en daar investeren we ook al jaren in door regulier constructief overleg. We zien en onderschrijven het belang van het meenemen van verschillende belangen van harte, dus ook die van het nachtleven. We continueren post corona vanzelfsprekend het constructieve overleg wat we met de horeca hebben.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris

5