Bijlage E3 - Was-Wordt Aanpassing GR Cure
Tekst van het document
Overzicht GR Cure 2013 (WAS) met voorgestelde wijzigingen (WORDT) Was GR Cure 2013 Gewijzigde tekst is geel gearceerd Vervallen tekst is blauw gearceerd
Wordt GR Cure 2024 Gewijzigde tekst is geel gearceerd Nieuwe tekst is groen gearceerd
Reden van wijziging Verbetering in redactie en hernummerde artikelen worden niet apart toegelicht
Aanhef
Aanhef
De colleges van burgemeester en
De colleges van burgemeester en
‘en de burgemeesters’ is vervallen, omdat
wethouders en de burgemeesters van de
wethouders van de gemeenten
de GR Cure een collegeregeling is.
gemeenten Eindhoven, Geldrop-Mierlo
Eindhoven, Geldrop-Mierlo en
en Valkenswaard, ieder voor zover zij
Valkenswaard, ieder voor zover zij voor
voor de eigen gemeente bevoegd zijn;
de eigen gemeente bevoegd zijn;
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1. Definities
Artikel 1. Definities
De regeling verstaat onder:
De regeling verstaat onder:
(…)
(…)
d. de deelnemers: de aan deze
d. deelnemende gemeenten: de aan
gemeenschappelijke regeling
Redactionele wijziging
deze gemeenschappelijke regeling
deelnemende gemeenten;
deelnemende gemeenten; (…)
(…) Artikel 4. Taken van het lichaam. 1. Het lichaam heeft tot uitvoerende taak:
-
Artikel 4. Taken van het lichaam. Het lichaam heeft tot uitvoerende taak:
zogenaamde ‘afgeleide bevoegdheden’. Dit
de zorg van de inzameling, het
vervoer en de eventuele opslag van
zijn bevoegdheden die niet expliciet zijn
vervoer en de eventuele opslag van
afvalstoffen, een en ander als
vermeld maar impliciet meegaan met de
afvalstoffen, een en ander als
bedoeld in de artikelen 10.21, lid 1
overdracht en dus overbodig om op te
bedoeld in de artikelen 10.21, lid 1 en
en 10.22, lid 1 van de Wet
nemen in de GR.
10.22, lid 1 van de Wet milieubeheer,
milieubeheer, met inachtneming
met inachtneming van nadere
van nadere regelgeving en
regelgeving en besluitvorming van de
besluitvorming van de betrokken
betrokken gemeenten gebaseerd op
gemeenten gebaseerd op de
de desbetreffende wettelijke
desbetreffende wettelijke
de zorg voor het beheer van
bepalingen;
-
de zorg voor het beheer van
huishoudelijke afvalstoffen, als
huishoudelijke afvalstoffen, als
bedoeld in titel 10.4 van de Wet
bedoeld in titel 10.4 van de Wet
milieubeheer voor zover deze aan de
milieubeheer voor zover deze aan
gemeente is opgedragen;
-
De bepalingen die komen te vervallen zijn
de zorg van de inzameling, het
-
bepalingen;
-
Redactionele wijzigingen.
het vermarkten van afvalstoffen;)
de gemeente is opgedragen;
-
het vermarkten van afvalstoffen;
-
klachtenafhandeling.
-
klachtenafhandeling over
2.
Het lichaam heeft tot staftaak:
meldingen betreffende
-
ondersteuning van de algemeen
afvalinzameling en het beheer van
directeur
-
technische advisering inzake
huishoudelijke afvalstoffen;
-
gevraagde en ongevraagde
afvalbeleid, afvalinzameling en
advisering inzake afvalbeleid,
afvalverwerking aan de gemeenten;
afvalinzameling en afvalverwerking aan de gemeenten;
-
fungeren als kenniscentrum op het
-
fungeren als kenniscentrum op het
terrein van afval, gericht op het
terrein van afval, gericht op het
optimaal vermarkten van afval en het
optimaal vermarkten van afval en
bevorderen dat afval weer als
het bevorderen dat afval weer als
grondstof kan worden ingezet;
grondstof kan worden ingezet;
-
afstemming en optimalisering van het afvalbeleid van de deelnemende gemeenten;
-
ontwikkeling van projecten inzake
ontwikkeling van projecten inzake
afvalinzameling, afvalbeheer en het
afvalbeheer;
afvalbeleid van de deelnemende gemeenten;
-
volledige registratie en administratieve verwerking inzake
-
volledige registratie en administratieve verwerking inzake afvalbeheer.
afvalbeheer;
-
verzorgen van rapportages aan de gemeenten en aan nationale instanties (zoals het CBS).
-
Bedrijfsvoering van de gemeenschappelijke regeling: financieel beheer, personeelsbeheer, ict;
-
control; communicatie inkoop juridische zaken.
Artikel 5. Overdracht van bevoegdheden. 1. Door het aangaan van c.q. het
Artikel 5. Overdracht van bevoegdheden. 1. Door het aangaan van c.q. het
toetreden tot de regeling dragen de
toetreden tot de regeling dragen de
deelnemende gemeenten de
deelnemende gemeenten de
In het tweede lid is de bepaling, waarin staat
bevoegdheden uit de uitvoerende
bevoegdheden uit de uitvoerende
dat de handhavingstaken niet belegd zijn bij
sfeer, die nodig zijn voor het
sfeer, die nodig zijn voor het
de GR Cure, geschrapt, omdat momenteel
vervullen van de in het vorige artikel
vervullen van de in het vorige artikel
onderzocht wordt of die taken ondergebracht
genoemde taken, aan de
Vervallen omdat deze bepaling is verwerkt in het hiervoor vermelde artikel 4.
kunnen worden bij de GR Cure. Mocht dat
gemeenschappelijke regeling over.
2.
genoemde taken, aan de
het geval zijn dan volgt hiertoe een voorstel
Daartoe wordt in ieder geval
gemeenschappelijke regeling over.
tot wijziging van de GR Cure. De raad wordt
gerekend de bevoegdheid tot
2. Tot de zorg en de uitvoerende taken
inzamelen van huishoudelijke
bedoeld in het eerste lid en in artikel 4
afvalstoffen als bedoeld in de
van deze regeling worden niet gerekend
artikelen 10.21, lid 1 en 10.22, lid 1
het gebruik van bevoegdheden tot het
van de Wet milieubeheer.
geven van algemene regels, zoals het
Tot de zorg en de uitvoerende taken
opleggen van heffingen.
dan ook om een zienswijze gevraagd.
bedoeld in het eerste lid en in artikel 4 van deze regeling worden niet gerekend: -
het gebruik van bevoegdheden tot het geven van algemene regels, zoals het opleggen van heffingen en
-
het uitoefenen van toezicht en het gebruik van bestuursrechtelijke maatregelen ter handhaving van wettelijke bepalingen.
Hoofdstuk 2. Inrichting, samenstelling en werkwijze bestuur Artikel 9. Vergaderingen van het algemeen bestuur. (…) 8.
Over de begroting en over de
Artikel 9. Vergaderingen van het algemeen bestuur. (…) 8.
Over de begroting en over de
rekening kan het algemeen bestuur
jaarrekening kan het algemeen
slechts beraadslagen en/of een
bestuur slechts beraadslagen
besluit nemen in een openbare
en/of een besluit nemen in een
vergadering.
openbare vergadering.
Artikel 10. Stemrecht. (…)
Artikel 10. Stemrecht. (…)
3.
De navolgende besluiten kunnen
3. De navolgende besluiten kunnen
slechts worden genomen met een
slechts worden genomen met een
meerderheid van drievierden van
meerderheid van drie vierde van het
het totaal aantal uitgebrachte
totaal aantal uitgebrachte stemmen in
stemmen in een vergadering waarin
een vergadering waarin elke
elke deelnemer is
deelnemende gemeente is
vertegenwoordigd en tenminste
vertegenwoordigd en tenminste twee
tweederden van het aantal leden
derde van het aantal leden van het
van het algemeen bestuur
algemeen bestuur aanwezig is.
aanwezig is. Decimalen in de
Redactionele wijziging.
Redactionele wijziging.
stemverhouding worden afgerond
Decimalen in de stemverhouding
naar boven:
worden afgerond naar boven:
(…) c.
besluiten tot het vaststellen van de rekening;
(…)
(…)
c.
besluiten tot het vaststellen van de jaarrekening;
(…)
Artikel 16. De secretaris. 1. Het openbaar lichaam heeft een
2.
3.
is de bevoegdheid ambtenaren te
algemeen directeur van de
algemeen directeur van de
benoemen, schorsen of ontslaan vervallen.
rechtspersoon dan wel
rechtspersoon dan wel
Medewerkers kunnen alleen via een
rechtspersonen die uitsluitend door
rechtspersonen die uitsluitend door
arbeidsovereenkomst te werk worden
de gemeenschappelijke regeling is
de gemeenschappelijke regeling is
gesteld. Het dagelijks bestuur besluit
dan wel zijn opgericht of
dan wel zijn opgericht of
daartoe, waarna de voorzitter de
overgenomen.
overgenomen.
rechtshandeling kan verrichten. Dat geldt
Voor de benoeming van de
ook ten aanzien van de
secretaris wordt door het dagelijks
arbeidsovereenkomst met de secretaris/
bestuur een voordracht opgemaakt.
algemeen directeur. Het algemeen bestuur
Het algemeen bestuur beslist over
heeft daarbij geen rol, anders dan dat Het dagelijks bestuur beslist over de
politieke beïnvloeding vanuit het algemeen
ontslag van de secretaris.
arbeidsovereenkomst van de
bestuur kan plaatsvinden. Om die reden is
Het dagelijks bestuur regelt de
secretaris.
het tweede lid in de GR Cure 2013 nu
Het dagelijks bestuur regelt de
komen te vervallen en is in het nieuwe
ontstentenis en verhindering.
vervanging van de secretaris bij zijn
tweede lid ‘algemeen bestuur’ vervangen
Het algemeen bestuur stelt voor de
ontstentenis en verhindering.
door ‘dagelijks bestuur’.
Het dagelijks bestuur stelt voor de
Het vaststellen van een instructie voor de
secretaris een instructie vast.
secretaris en de arbeidsvoorwaarden is een
Het dagelijks bestuur stelt met
bevoegdheid van het dagelijks bestuur. Om
artikel 25 de arbeidsvoorwaarden
inachtneming van het bepaalde in
die reden is in de nieuwe leden 4 en 5
van de secretaris vast en stelt het
artikel 25 de arbeidsvoorwaarden
‘algemeen bestuur’ vervangen door
dagelijks bestuur hiervan in kennis.
van de secretaris vast en stelt het
‘dagelijks bestuur’.
secretaris een instructie vast. 6.
rechtspositie ambtenaren per 1 januari 2020
secretaris. De secretaris is tevens
vervanging van de secretaris bij zijn 5.
Bij de invoering van de Wet normalisering
secretaris. De secretaris is tevens
de benoeming, schorsing en het 4.
Artikel 16. De secretaris. 1. Het openbaar lichaam heeft een
2.
3.
4.
Het algemeen bestuur stelt met inachtneming van het bepaalde in
5.
algemeen bestuur hiervan in kennis. Artikel 18. De staf
Artikel 18.
Vervallen, omdat het dagelijks bestuur
Ter ondersteuning van de
Vervallen.
hierover een instructie vast stelt, zie
secretaris/algemeen directeur is er een staf.
artikel16 lid 4.
Artikel 19. Taak van de staf. De staf rekent tot haar taak: algemene ondersteuning van de algemeen directeur -
technische advisering inzake afvalbeleid, afvalinzameling en afvalverwerking aan de gemeenten;
-
fungeren als kenniscentrum op het terrein van afval, gericht op het optimaal vermarkten van afval en het bevorderen dat afval weer als grondstof kan worden ingezet;
-
ontwikkeling van projecten inzake afvalbeheer;
-
volledige registratie en administratieve verwerking inzake afvalbeheer;
-
verzorgen van rapportages aan de gemeenten en aan nationale instanties (zoals het CBS).
-
Bedrijfsvoering van de gemeenschappelijke regeling: financieel beheer, personeelsbeheer, ict;
-
control;
-
communicatie
-
inkoop
-
juridische zaken.
Hoofdstuk III. bevoegdheden van het lichaam
Artikel 19. Vervallen
Vervallen, omdat het dagelijks bestuur hierover een instructie vast stelt, zie artikel16 lid 5.
Artikel 20. Bevoegdheden. Algemeen Bestuur. 1.
Artikel 20. Bevoegdheden. Algemeen Bestuur.
Naast de uitoefening van taken en
Naast de uitoefening van taken en
bevoegdheden op grond van het
bevoegdheden op grond van het elders
elders in deze regeling bepaalde, is
in deze regeling bepaalde, is het
het algemeen bestuur in elk geval
algemeen bestuur in elk geval belast
belast met en bevoegd tot:
met en bevoegd tot:
(…) c. het vaststellen van de rekening;
(…) c. het vaststellen van de jaarrekening;
(…)
(…)
f.
f.
het besluiten over toetreding en uittreding van andere deelnemers;
2.
gemeenten; (…)
Artikel 22. Bevoegdheden. Dagelijks Bestuur.
Naast de uitoefening van taken en
c.
c.
Redactionele wijziging.
Naast de uitoefening van taken
bevoegdheden op grond van het
en bevoegdheden op grond van
elders in deze regeling bepaalde, is
het elders in deze regeling
het dagelijks bestuur onder meer
bepaalde, is het dagelijks
belast met en bevoegd tot:
bestuur onder meer belast met
(…) b.
het besluiten over toetreding en uittreding van andere deelnemende
(…)
Artikel 22. Bevoegdheden. Dagelijks Bestuur.
Redactionele wijziging.
en bevoegd tot: het opstellen van de ontwerp-
(…)
begroting en het bijbehorende
b.
het opstellen van de
investerings- en financieringsplan
ontwerpbegroting en het
het voorbereiden van de rekening;
bijbehorende investerings- en
(…)
financieringsplan c.
het voorbereiden van de jaarrekening;
(…) Artikel 24. Informatie en verantwoording jegens colleges.
Artikel 24. Informatie en verantwoording jegens colleges en raden.
Nieuw artikel v.w.b. de gemeenteraden,
1.
1.
Het algemeen en het dagelijks
inlichtingen steviger is verankerd in de
bestuur en de voorzitter geven elk,
bestuur en de voorzitter geven elk,
nieuwe Wgr. Het bestuur van het openbaar
voor zover het hun bevoegdheid
voor zover het hun bevoegdheid
lichaam dient de raden van de
betreft, op de in de gemeente
betreft, op de in de gemeente
deelnemende gemeenten alle inlichtingen
gebruikelijke wijze aan de colleges
gebruikelijke wijze aan de colleges
die de raden nodig hebben voor de
van de deelnemende gemeenten,
en raden van de deelnemende
uitoefening van hun taken (artikel 17 Wgr).
desgevraagd, alle informatie die voor
gemeenten alle informatie die voor
De wijze waarop is in deze bepaling
een juiste beoordeling van het door
een juiste beoordeling van het door
verwerkt. Het AB, DB dienen de raden
Het algemeen en het dagelijks
omdat het recht van de gemeenteraden op
het bestuur gevoerde bestuur nodig
het bestuur gevoerde en te voeren
gevraagd en ongevraagd alle informatie die
is.
beleid nodig is.
voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid nodig
2.
is.
Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan het college dat hem heeft aangewezen alle inlichtingen
3.
verschaft aan het college dat hem
wijze, die door dit orgaan of één of
heeft aangewezen alle inlichtingen
meer leden daarvan worden
op de in de gemeente gebruikelijke
verlangd.
wijze, die door dit orgaan of één of
Een lid van het algemeen bestuur is
meer leden daarvan worden
verantwoording verschuldigd aan het
verlangd. 3.
Een lid van het algemeen bestuur is
voor het door hem in dat bestuur
verantwoording verschuldigd aan het
gevoerde bestuur.
college dat hem heeft aangewezen,
De wijze waarop inlichtingen worden
voor het door hem in dat bestuur
vertrekt dan wel verantwoording voor
gevoerde bestuur.
het gevoerde bestuur dient te
5.
Een lid van het algemeen bestuur
op de in de gemeente gebruikelijke
college dat hem heeft aangewezen,
4.
2.
4.
De wijze waarop inlichtingen worden
worden afgelegd wordt nader
vertrekt dan wel verantwoording voor
geregeld in het reglement van orde
het gevoerde bestuur dient te
als bedoeld in artikel 11.
worden afgelegd wordt nader
Het in dit artikel vermelde heeft in
geregeld in het reglement van orde
ieder geval betrekking op het
als bedoeld in artikel 11.
gestelde in de artikelen 3, 4, 20 en 22 van de regeling.
5.
Het in dit artikel vermelde heeft in ieder geval betrekking op het gestelde in de artikelen 3, 4, 20 en 22 van de regeling.
Geen bepaling.
Artikel 24a Zienswijze Het dagelijks bestuur of algemeen
Nieuw artikel. In de nieuwe Wgr (artikel 10
bestuur gaat slechts tot navolgende
geregeld welke voorgenomen besluiten
besluiten over, nadat het dagelijks
(naast begroting e.d.) het bestuur voor een
bestuur de raden van deelnemende
zienswijze aan raden wil voorleggen. De
gemeenten een ontwerpbesluit is
termijn van 12 weken in het eerste lid komt
toegezonden en 12 weken in de
overeen met de termijn bij zienswijze op de
gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze
begroting (artikel 35 Wgr).
schriftelijk dienaangaande te geven: a. het vaststellen van een Strategisch meerjarenplan en de (jaarlijkse) actualisatie daarvan; b. de begroting als bedoeld in artikel 26 van deze regeling;
lid 5) is bepaald dat in de GR moet worden
c. besluiten over projecten of ontwikkelingen en innovaties die volgens het dagelijks bestuur een maatschappelijke of een substantiële financiële impact hebben; d. het uittredingsplan als bedoeld in artikel 34. Hoofdstuk IV. De financiële bepalingen Artikel 26. De begroting van het lichaam.
Artikel 26. De begroting van het lichaam.
De wettelijke termijnen zijn gewijzigd
1.
1.
De begroting met het bijbehorende
conform de nieuwe artikelen 34 en 35 Wgr.
beleidsplan van het lichaam wordt
beleidsplan van het lichaam wordt
Het overige betreft redactionele wijzigingen.
uiterlijk 15 juni voorafgaande aan het jaar
uiterlijk 1 september voorafgaande
waarvoor deze geldt door het algemeen
aan het jaar waarvoor deze geldt
bestuur vastgesteld.
door het algemeen bestuur
2.
De begroting met het bijbehorende
Het dagelijks bestuur maakt jaarlijks
een ontwerpbegroting op van baten en
vastgesteld. 2.
Het dagelijks bestuur maakt jaarlijks
lasten en het bijbehorende investerings-
een ontwerpbegroting op van baten
en financieringsplan voor het volgende
en lasten en het bijbehorende
boekjaar en zendt deze, vergezeld van
investerings- en financieringsplan
een memorie van toelichting, tijdig aan
voor het volgende boekjaar en zendt
de raden der deelnemende gemeenten.
deze, vergezeld van een toelichting, vóór 30 april aan de raden der deelnemende gemeenten.
3.
De raden van de deelnemende
3.
De raden van de deelnemende
gemeenten kunnen omtrent de ontwerp-
gemeenten kunnen omtrent de
begroting het dagelijks bestuur hun
ontwerpbegroting het dagelijks
zienswijzen geven.
bestuur hun zienswijzen geven.
4.
Het dagelijks bestuur voegt de
4.
Het dagelijks bestuur voegt de
commentaren, waarin deze zienswijzen
commentaren, waarin deze
zijn vervat, bij de ontwerp-begroting,
zienswijzen zijn vervat, bij de
zoals deze aan het algemeen bestuur
ontwerpbegroting, zoals deze aan
wordt aangeboden.
het algemeen bestuur wordt aangeboden.
5.
Nadat deze is vastgesteld zendt het
5.
Nadat deze is vastgesteld zendt het
dagelijks bestuur binnen twee weken,
dagelijks bestuur binnen twee
doch uiterlijk voor 15 juli, de begroting
weken, doch uiterlijk voor 15
aan de raden der deelnemende
september de begroting aan de
gemeenten, die aan gedeputeerde staten
raden der deelnemende gemeenten,
hun zienswijzen kenbaar maken.
die aan gedeputeerde staten hun
Gelijktijdig wordt de begroting
zienswijzen kenbaar maken.
toegezonden aan de gedeputeerde
Gelijktijdig wordt de begroting
staten.
toegezonden aan de gedeputeerde staten.
6.
Aan de begroting wordt een
6.
meerjarenraming toegevoegd.
Aan de begroting wordt een meerjarenraming toegevoegd.
Artikel 27. Uitgaven. Vastgestelde
Artikel 27. Uitgaven. Vastgestelde
begroting.
begroting.
(…)
(…)
3.
Het algemeen bestuur kan echter in
3.
Redactionele wijziging.
Het algemeen bestuur kan echter in
buitengewone gevallen van
buitengewone gevallen van
dringende spoed besluiten tot het
dringende spoed besluiten tot het
doen van zodanige uitgaven, mits
doen van zodanige uitgaven, mits
het bestuur het daartoe te nemen
het algemeen bestuur het daartoe te
besluit met redenen omkleedt en dit
nemen besluit met redenen omkleedt
terstond aan de raden der
en dit terstond aan de raden der
deelnemende gemeenten inzendt.
deelnemende gemeenten inzendt.
Het algemeen bestuur wijst daarbij
Het algemeen bestuur wijst daarbij
tevens de middelen tot dekking aan.
tevens de middelen tot dekking aan.
Artikel 28. De rekening.
Artikel 28. De jaarrekening.
De termijnen voor de vaststelling van de
1.
1.
Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks,
concept jaarrekening over het afgelopen jaar
voor 1 mei van het lopende
voor 1 juni van het lopende
zijn met een maand verruimd. De
kalenderjaar, de rekening over het
kalenderjaar, de concept
jaarrekening dient na vaststelling door het
afgelopen jaar op en legt deze ter
jaarrekening over het afgelopen jaar
AB vóór 15 juli van het jaar volgend op het
vaststelling voor aan het algemeen
op en het concept jaarverslag vast
jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft
bestuur.
en legt deze ter vaststelling voor aan
naar de Minister van Binnenlandse Zaken en
het algemeen bestuur.
Koninkrijksrelaties te worden gezonden
Het algemeen bestuur stelt jaarlijks,
(artikel 47 lid 4 Wgr).
2.
Het dagelijks bestuur maakt jaarlijks,
Het algemeen bestuur stelt jaarlijks,
2.
voor 1 juli van het lopende
voor 12 juli van het lopende
kalenderjaar, de rekening over het
kalenderjaar, de jaarrekening en het
afgelopen jaar vast.
jaarverslag over het afgelopen jaar vast.
3.
Het dagelijks bestuur zendt binnen
3.
Het dagelijks bestuur zendt uiterlijk
twee weken, doch uiterlijk 15 juli, na
15 juli, na de vaststelling van de
de vaststelling van de rekening door
jaarrekening door het algemeen
het algemeen bestuur, de rekening
bestuur, de jaarrekening vergezeld
vergezeld van de daarbij behorende
van de daarbij behorende
verantwoording alsmede van een
verantwoording alsmede van een
verslag van het onderzoek naar
verslag van het onderzoek naar
deugdelijkheid, opgemaakt door een
deugdelijkheid, opgemaakt door een
buiten het lichaam staande
buiten het lichaam staande
deskundige, ter kennisneming toe
deskundige, ter kennisneming toe
aan de raden van de deelnemende
aan de raden van de deelnemende
gemeenten. 4.
Binnen twee weken na vaststelling,
gemeenten. 4.
Uiterlijk 15 juli verzendt het dagelijks
doch uiterlijk 15 juli, verzendt het
bestuur de jaarrekening met
dagelijks bestuur de rekening met
bijbehorende verantwoording en het
bijbehorende verantwoording en het
verslag van het onderzoek naar
verslag van het onderzoek naar
deugdelijkheid aan het college van
deugdelijkheid aan het college van
gedeputeerde staten.
gedeputeerde staten. Artikel 29.
Artikel 29. Komt te vervallen
Artikel 30. Voorschriften financieel beheer. 1. Het algemeen bestuur stelt
Artikel 30. Voorschriften financieel beheer. 1. Het algemeen bestuur stelt
voorschriften vast met betrekking tot
voorschriften vast met betrekking tot
het financieel beheer, de inrichting
het financieel beheer, de inrichting
van de begroting, de rekening, de
van de begroting, de jaarrekening, de
boekhouding en de controle en
boekhouding en de controle en
brengt deze ter kennis van de raden
brengt deze ter kennis van de raden
der deelnemende gemeenten.
der deelnemende gemeenten.
(…)
Redactionele wijziging.
(…)
Hoofdstuk V. Archief Artikel 32. Archiefbestanden.
Nieuwe artikelen.
Op de zorg voor de archiefbestanden van
Op alle regelingen waarin taken van
de bij deze regeling ingestelde organen
overheidsorganen verschuiven, waaronder
zijn van overeenkomstige toepassing de
ook de gemeenschappelijke
bepalingen die ter zake door de raad van
regelingen, verplicht de Archiefwet 1995 om
de gemeente Eindhoven zijn vastgesteld
een voorziening inzake de zorg voor de
voor de zorg van de archiefbestanden
archiefbescheiden van het openbaar
van de organen van de gemeente
lichaam op te nemen. Deze plicht is ook van
Eindhoven.
toepassing bij samenvoeging, splitsing en opheffing van overheidsorganen, hetgeen onder andere gebeurt bij wijziging en opheffing van gemeenschappelijke regelingen. Er moet in deze gevallen altijd worden geregeld wat met de archiefbescheiden gebeurt. De Archiefwet 1995 heeft hierover geen detailvoorschriften, maar bepaalt dat de betreffende bepalingen in de gemeenschappelijke regeling zelf
moeten worden opgenomen (artikel 40 Archiefwet). Het bestaande artikel 32 is vervallen omdat het niet overeenkomstig de praktijk is. Hiervoor in de plaats zijn de artikelen 32 t/m 32e gekomen. De voorgestelde bepalingen voldoen aan de door de provincie gestelde voorwaarden, waaronder het meer grip krijgen op archiefbescheiden van GR- en door gemeenten . Artikel 32: Archiefzorg
Artikel 32 regelt dat het DB de zorg draagt
1.
Het dagelijks bestuur draagt zorg
voor archiefbescheiden van de organen van
voor de archiefbescheiden van de
het openbaar lichaam. Dit is ook
organen van het openbaar lichaam.
overeenkomstig het wetsvoorstel Archiefwet
Bij opheffing van de
2021 (artikel 2.3), waarin het DB is
gemeenschappelijke regeling wordt
aangewezen als verantwoordelijk
ten aanzien van de
overheidsorgaan voor de archiefbescheiden.
archiefbescheiden een voorziening
Daarnaast moet de zorg voor de
getroffen conform artikel 4 lid 1 van
archiefbescheiden bij opheffing geregeld zijn,
de Archiefwet 1995.
zodat ook na opheffing belegd is dat deze op
2.
de juiste manier behandeld en bewerkt worden.
Artikel 32a: Archiefbeheer
Artikel 32a regelt het archiefbeheer door het
1.
Het algemeen bestuur stelt een
openbaar lichaam. Hierin staat dat het
verordening vast voor het beheer
algemeen bestuur en het dagelijks bestuur
van de archiefbescheiden van de
respectievelijk een archiefverordening en
organen van het openbaar lichaam,
een besluit informatiebeheer vast stelt voor
die nog niet naar de
het beheer van de archiefbescheiden van het
archiefbewaarplaats zijn
openbaar lichaam die nog niet naar een
overgebracht.
bewaarplaats zijn overgebracht. De
Het dagelijks bestuur stelt een
secretaris is belast is met het beheer van
besluit informatiebeheer vast voor
deze archiefbescheiden.
2.
het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die nog niet naar de archiefbewaarplaats zijn overgebracht. 3.
De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar
lichaam, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. Artikel 32b: Archiefbewaarplaats Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, wordt aangewezen het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven (RHCe). Artikel 32c: Toezicht Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats, is belast de archivaris van het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven (RHCe).
Artikel 32b regelt dat RHcE de bewaarplaats is van de archiefbescheiden.
Artikel 32c regelt dat de archivaris van het RHCe belast is met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van Cure, die betrekking hebben op de aan Cure gedelegeerde bevoegdheden, maar nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. De archivaris van het RHCe is ook de toezichthouder voor de deelnemende gemeenten.
Artikel 32d: Verantwoording 1.
De archivaris van het Regionaal Historisch Centrum Eindhoven (RHCe) brengt jaarlijks aan het dagelijks bestuur verslag uit over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
2.
Het dagelijks bestuur brengt jaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de organen van het openbaar lichaam. Dit verslag wordt met de colleges gedeeld ten behoeve van de jaarlijkse verantwoording in het kader van interbestuurlijk toezicht.
Artikel 32d regelt de verantwoording door de archivaris van het RHCe aan het dagelijks bestuur over de hiervoor in artikel 32c genoemde archiefbescheiden. De archivaris brengt jaarlijks verslag uit aan het dagelijks bestuur over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden. Het dagelijks bestuur brengt jaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer. Dit verslag wordt met de deelnemende gemeenten gedeeld ten behoeve van de jaarlijkse verantwoording aan de provincie Noord-Brabant in het kader van interbestuurlijk toezicht.
Artikel 32e: Terbeschikkingstelling
Artikel 32e regelt de situatie dat het
1.
De deelnemende gemeenten stellen
openbaar lichaam archiefbescheiden van de
tijdig aan het dagelijks bestuur van
deelnemende gemeenten nodig heeft om de
het openbaar lichaam de
overgedragen taken uit te kunnen voeren.
archiefbescheiden beschikbaar, die
De aan de GR deelnemende gemeenten
nodig zijn voor de uitvoering van de
dienen die bescheiden tijdig ter beschikking
overgedragen taken.
te stellen aan het DB. In een verklaring van
In een verklaring van
terbeschikkingstelling wordt de periode van
terbeschikkingstelling worden de
terbeschikkingstelling en het toezicht op het
periode van terbeschikkingstelling en
beheer van de ter beschikking gestelde
het toezicht op het beheer van de ter
archiefbescheiden vastgelegd. In die
beschikking gestelde
verklaring kunnen nadere voorwaarden
archiefbescheiden vastgelegd.
worden gesteld aan de terbeschikkingstelling
In de verklaring kunnen nadere
van de archiefbescheiden, bijvoorbeeld
voorwaarden worden gesteld aan de
indien deze persoonsgegevens bevatten.
2.
3.
terbeschikkingstelling. Hoofdstuk VI. Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing. Artikel 33. Toetreding
Artikel 33. Toetreding
(…)
(…)
2.
De toetreding gaat in zodra opname
2.
in de registers als bedoeld in artikel
Redactionele wijziging.
De toetreding gaat in zodra opname in de registers als bedoeld in artikel
27 van de wet heeft plaatsgevonden.
26 van de wet heeft plaatsgevonden.
(…)
(…)
Artikel 34. Uittreding.
Artikel 34. Uittreding.
De eerste leden betreffen redactionele
1.
1.
De deelnemende gemeenten
wijzigingen. Het oude derde lid is vervallen.
mogelijkheid om, met inachtneming
hebben de mogelijkheid om, met
Hiervoor in de plaats zijn de nieuwe leden 3
van de door het algemeen bestuur
inachtneming van de door het
t/m 5 gekomen om te voldoen aan de nieuwe
daaraan te verbinden voorwaarden,
algemeen bestuur daaraan te
Wgr. De nieuwe Wgr schrijft namelijk voor
uit de regeling te treden bij een
verbinden voorwaarden, uit de
dat de GR bepalingen moet hebben omtrent
daartoe strekkend besluit van het
regeling te treden bij een daartoe
wijziging, opheffing, toetreding, de
college van burgemeesters en
strekkend besluit van het college van
voorwaarden waaronder kan worden
wethouders, dat wordt toegezonden
burgemeesters en wethouders, dat
uitgetreden en de gevolgen van uittreding,
aan het algemeen bestuur.
wordt toegezonden aan het
waaronder bepalingen omtrent de gevolgen
De uittredende deelnemer dient de
algemeen bestuur.
voor het vermogen van het openbaar
De uittredende deelnemende
lichaam (artikel 9 lid 1 Wgr). De gevolgen
gemeente dient de andere
voor het vermogen
2.
De deelnemers hebben de
andere deelnemers te compenseren voor de verliezen die
2.
deelnemende gemeenten te
3.
laatstgenoemden lijden door het
compenseren voor de verliezen die
omvatten zowel de gevolgen van de
uittreden.
laatstgenoemden lijden door het
uittreding voor de verplichtingen op grond
De hoogte van de financiële
uittreden.
van aangegane verbintenissen als de
Met het oog op het bepalen van de
gevolgen van de uittreding voor de goederen
voldoening worden bepaald door het
inhoud van het uittredingsplan wijst
(zaken en vermogensrechten) van de
algemeen bestuur na advies van een
het algemeen bestuur een
betreffende rechtspersoon. Dit was al het
onafhankelijke deskundige.
onafhankelijke externe deskundige
geval voor regelingen die voor onbepaalde
De uittreding gaat niet eerder in dan
aan die in opdracht van het
tijd zijn getroffen, maar deze verplichting
op 31 december van het tweede jaar,
algemeen bestuur het concept-
geldt door de wetswijziging ook voor
volgend op dat waarin het in lid 1
uittredingsplan voorbereidt. De
regelingen van bepaalde tijd. De leden 3 t/m
bedoelde besluit is genomen.
onafhankelijke deskundige kan, met
5 houden in dat het AB bij uittreding een
instemming van het algemeen
onafhankelijk externe deskundige inschakelt
bestuur, voor specifieke onderdelen
om een concept-uittredingsplan op te
van het uittredingsplan andere
stellen. Daarin worden de directe financiële,
deskundigen inschakelen.
juridische, personele en organisatorische
Het uittredingsplan bepaalt de
gevolgen van de uittreding vastgelegd. De
systematiek voor berekening van de
systematiek voor berekening van de
financiële gevolgen van de
financiële gevolgen van de uittreding wordt in
uittreding.
dat plan vastgelegd. De externe deskundige
Het algemeen bestuur stelt een
onafhankelijke kan, met instemming van het
uittredingsplan vast. Het
AB, voor specifieke onderdelen van het
uittredingsplan regelt de gevolgen
uittredingsplan andere deskundigen
van de uittreding. Onder de gevolgen
inschakelen. De datum van uittreding is niet
van de uittreding worden verstaan de
gewijzigd (zesde lid).
compensatie en de wijze van
4.
3.
4.
5.
financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties die het directe gevolg zijn van de uittreding. 6.
De uittreding gaat niet eerder in dan op 31 december van het tweede jaar, volgend op dat waarin het in lid 1
Artikel 35 Wijziging regeling.
bedoelde besluit is genomen. Artikel 35 Wijziging regeling.
‘en de burgemeesters’ is vervallen, omdat de
1.
1.
GR Cure een collegeregeling is.
Deze regeling kan worden gewijzigd indien de colleges van burgemeester
indien de colleges van burgemeester
en wethouders en de burgemeesters
en wethouders van alle
van alle deelnemende gemeenten
deelnemende gemeenten hiertoe
hiertoe besluiten. In het geval het
besluiten. In het geval het aantal
aantal deelnemers aan de
deelnemende gemeenten is gedaald
gemeenschappelijke regeling is
tot twee, dienen beide gemeenten te
gedaald tot twee, dienen beide
besluiten tot wijziging van de
gemeenten te besluiten tot wijziging
regeling.
van de regeling. (…)
Deze regeling kan worden gewijzigd
(…)
3. Wijzigingen als bedoeld in het eerste
3. Wijzigingen als bedoeld in het eerste
lid treden in werking zodra opname in de
lid treden in werking zodra opname in de
registers bedoeld in artikel 27 van de wet
registers bedoeld in artikel 26 van de wet
heeft plaatsgevonden.
heeft plaatsgevonden.
Artikel 36 Opheffing regeling.
Artikel 36 Opheffing regeling.
1.
1.
Deze regeling kan worden
Redactionele wijziging.
Deze regeling kan worden
opgeheven bij de daartoe strekkende
opgeheven bij de daartoe strekkende
besluiten van de colleges van
besluiten van de colleges van
burgemeester en wethouders van
burgemeester en wethouders van
alle deelnemende gemeenten. In het
alle deelnemende gemeenten. In het
geval het aantal deelnemers aan de
geval het aantal deelnemende
gemeenschappelijke regeling is
gemeenten is gedaald tot twee,
gedaald tot twee, dienen beide
dienen beide gemeenten te besluiten
gemeenten te besluiten tot het
tot het opheffen van de regeling.
opheffen van de regeling. Artikel 38. Duur.
Artikel 38. Duur.
De GR gaat in werking op 1 juli 2024 en is
1.
1.
Deze regeling is aangegaan voor
(ongewijzigd) voor onbepaalde duur. Het
onbepaalde tijd.
bepaalde in lid 3 is, gezien de inmiddels
De regeling treedt in werking op 1 juli
verstreken periode is niet meer aan de orde
2024.
en kan daarom komen te vervallen.
Deze regeling is aangegaan voor onbepaalde tijd.
2.
De regeling treedt in werking op 1
2.
januari 2013. 3.
De taken genoemd in artikel 4 lid 1 worden uitgevoerd vanaf 1 januari 2014.
Artikel 39
Artikel 39. Evaluatie. Inspraak.
De mogelijkheden voor inspraak van de
Cure zal elk vijfde jaar, voor de eerste
1.
Het dagelijks bestuur zal in het
burger zijn in de nieuwe Wgr vergroot.
keer in 2017, een evaluatieonderzoek
derde jaar van elke collegeperiode,
Dit gaat om ingezetenen van de aan de GR
uitvoeren. De daaruit voortvloeiende
voor de eerste keer in 2027, een
deelnemende gemeenten en andere
rapportage wordt tezamen met een
evaluatieonderzoek uitvoeren. De
belanghebbenden. In de GR dienen
voorstel omtrent de wenselijkheid van
daaruit voortvloeiende rapportage
bepalingen te zijn opgenomen over de wijze
voortzetting voor 1 juli toegezonden aan
wordt tezamen met een voorstel
waarop ingezetenen van de deelnemende
de deelnemers. Het evaluatieonderzoek
omtrent de wenselijkheid van
gemeenten en belanghebbenden bij de
bevat in ieder geval een onderzoek naar
voortzetting voor 1 juli toegezonden
voorbereiding, uitvoering en evaluatie van
de prijs-kwaliteitsverhouding van de door
aan de deelnemende gemeenten.
beleid op grond van de regeling betrokken
Cure verrichte diensten, alsmede een
Het evaluatieonderzoek bevat in
worden. De taken die belegd zijn bij de GR
onderzoek naar het juridisch functioneren
ieder geval een onderzoek naar de
Cure zijn uitvoeringstaken en dus
(o.a. aanbestedingsrechtelijk,
prijs-kwaliteitsverhouding van de
beleidsarm. Elke drie jaar (voor het eerst in
milieurechtelijk, arbeidsrechtelijk) en naar
door de GR Cure verrichte diensten,
2027) vindt er een evaluatieonderzoek naar,
het administratief beheer.
alsmede een onderzoek naar het
in ieder geval, de prijs-kwaliteitsverhouding
juridisch functioneren (o.a.
van de door de GR Cure verrichte diensten
aanbestedingsrechtelijk,
en een onderzoek naar het juridisch functioneren (o.a. aanbestedingsrechtelijk,
2.
3.
4.
5.
milieurechtelijk, arbeidsrechtelijk) en
milieurechtelijk, arbeidsrechtelijk) en naar het
naar het administratief beheer. Het dagelijks bestuur betrekt, ter
administratief beheer van de GR Cure. In de
voorbereiding van de besluitvorming
Deze termijn is gewijzigd in drie jaar, zodat in
door het algemeen bestuur,
ieder geval in elke collegeperiode een
ingezetenen die cliënt zijn en
evaluatie plaatsvindt. In dat verband is het
andere belanghebbenden bij de
(nieuwe) tweede lid opgenomen waarin staat
evaluatie van de uitvoering van de
dat het DB ingezetenen, die cliënt zijn en
in het eerste lid bedoelde
andere belanghebbenden betrokken worden
onderwerpen overeenkomstig de
bij deze evaluatie.
door het algemeen bestuur gestelde
Ingezetenen van de deelnemende
regels.
gemeenten en belanghebbenden kunnen via
Ingezetenen van de gemeenten en
de reguliere procedures bij de colleges en de
belanghebbenden kunnen via de
raden van de deelnemende gemeenten
reguliere procedures bij de colleges
betrokken worden bij de voorbereiding en
en de raden van de deelnemers
bepaling van beleid. De voorgestelde
betrokken worden bij de
bepaling in de zienswijzen van de
voorbereiding, uitvoering en
gemeenteraden Eindhoven en Geldrop-
evaluatie van beleid.
Mierlo is overgenomen maar met een
In afwijking van het derde lid kan
wijziging op voorstel van de gemeenteraad
het dagelijks bestuur besluiten dat
Valkenswaard: in plaats van 2/3 is het nu 1/3
bij de voorbereiding, uitvoering en
van de raden die het dagelijks bestuur kan
evaluatie van beleid met ingrijpende
vragen om een apart participatietraject.
gevolgen een apart
Indien het aantal deelnemers in de regeling
participatietraject wordt doorlopen.
toeneemt, dan kan op verzoek van 50% van
Het vierde lid vindt ook toepassing
de raden een apart participatietraject
wanneer één van de
doorlopen worden.
GR 2013 stond een termijn van vijf jaar.
gemeenteraden het dagelijks
6.
bestuur hierom verzoekt, dan wel,
Het voorstel van Valkenswaard is
indien het aantal deelnemers in de
overgenomen omdat als een dergelijk
GR Cure zou toenemen, 50% van
verzoek vanuit één gemeenteraad komt, in
de gemeenteraden hierom verzoekt.
de praktijk een dergelijk verzoek zal worden
Het dagelijks bestuur informeert de
gehonoreerd. Dit in het belang van een
deelnemers zo spoedig mogelijk
onderlinge goede samenwerking en dat
omtrent zijn voornemen tot het
daarbij elkaars verzoeken en belangen
mogelijk maken van inspraak als
zorgvuldig gewogen worden.
bedoeld in het vierde of het vijfde lid en de wijze waarop deze inspraak voor ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden zal worden vormgegeven. Ondertekening
Geen ondertekening
Redactionele wijziging.