Bijlage E2 - Reactiebrief zienswijzen Cure

Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Eindhoven, Geldrop-Mierlo en Valkenswaard

Gemeenschappelijke Regeling Cure Achtseweg Noord 45 5651 GG Eindhoven

ons kenmerk 2024-080

telefoon 040 – 2500 130

onderwerp Ingekomen zienswijzen nieuwe Gr Cure

datum 26 maart 2024

Postbus 7195 5605 JD Eindhoven Telefoon 040 2500 130 www.cure-afvalbeheer.nl

Geacht college, In onze vergadering van 6 september 2023 hebben wij een notitie over de herziening van de Gemeenschappelijke regeling Cure besproken. In deze vergadering hebben wij ingestemd met het concept van de gewijzigde GR Cure en is dit vervolgens naar de drie colleges gestuurd. De colleges hebben de concepttekst vastgesteld en hebben dit concept voor een zienswijze naar de raden gestuurd. In het concept was geen bepaling opgenomen over participatie. Tijdens de behandeling van de herziening van andere gemeenschappelijke regelingen bleek dat het noodzakelijk was om toch een bepaling over participatie op te nemen. Daarom is in het raadsvoorstel, dat door de drie colleges is opgesteld, voorgesteld om via het uitbrengen van een zienswijze alsnog een bepaling over participatie op te nemen. De raden hebben hun zienswijze op het ontwerp en het bijbehorende raadsvoorstel gegeven. De uitgebrachte zienswijzen. In de raadsvoorstellen die door de colleges aan de raden zijn voorgelegd is voorgesteld om de volgende zienswijze uit te brengen: Wij verzoeken u expliciet vast te leggen dat inspraak in beginsel via de deelnemers aan de GR verloopt. Het dagelijks bestuur krijgt het recht hiervan af te wijken, eventueel op verzoek van de raden.

Hiertoe stellen we de volgende bepaling voor ter vervanging van het bepaalde in artikel 39, derde lid ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Cure: Artikel (…) Inspraak 1. Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via de reguliere procedures bij de colleges en de raden van de deelnemers betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. 2. In afwijking van het eerste lid kan het dagelijks bestuur besluiten dat bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid met ingrijpende gevolgen een apart participatietraject wordt doorlopen.

3. Het tweede lid vindt ook toepassing wanneer ten minste twee derde van de gemeenteraden het dagelijks bestuur hierom verzoeken. 4. Het dagelijks bestuur informeert de deelnemers zo spoedig mogelijk omtrent zijn voornemen tot het mogelijk maken van inspraak als bedoeld in het tweede of het derde lid en de wijze waarop deze inspraak voor ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden zal worden vormgegeven. Zienswijze gemeente Valkenswaard In de vergadering van 8 februari geeft de raad van Valkenswaard aan dat men kennis heeft genomen van het ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Cure. De raad geeft daarbij aan dat de grip op regionale samenwerking vaak ter discussie staat in de gemeenteraad. Met de wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen, op basis van de Wgr, wordt de kaderstellende en controlerende rol van de raad versterkt. Men vraagt dan ook om blijvende aandacht voor de informatievoorziening vanuit de gemeenschappelijke regelingen. De raad verzoekt om expliciet vast te leggen dat inspraak in beginsel via de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling verloopt. Het dagelijks bestuur krijgt het recht hiervan af te wijken, eventueel op verzoek van de raden. Hiertoe stelt men de volgende bepaling voor te vervanging van het bepaalde in artikel 39, derde lid ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Cure: Artikel (…) Inspraak 1.

Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via de reguliere procedures bij de colleges en de raden van de deelnemers betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. 2. In afwijking van het eerste lid kan het dagelijks bestuur besluiten dat bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid met ingrijpende gevolgen een apart participatietraject wordt doorlopen. 3. Het tweede lid vindt ook toepassing wanneer één van de gemeenteraden het dagelijks bestuur hierom verzoekt, dan wel indien het aantal deelnemers in de GR Cure zou toenemen 50% van de gemeenteraden hierom verzoekt. 4. Het dagelijks bestuur informeert de deelnemers zo spoedig mogelijk omtrent zijn voornemen tot het mogelijk maken van inspraak als bedoeld in het tweede of het derde lid en de wijze waarop deze inspraak voor ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden zal worden vormgegeven. Zienswijze gemeente Geldrop-Mierlo Op 19 februari heeft de raad van de gemeente Geldrop-Mierlo ingestemd met het uitbrengen van de zienswijze zoals verwoord het in voorstel van het college; Zienswijze gemeente Eindhoven Op 20 februari heeft de raad van de gemeente Eindhoven ook ingestemd met het uitbrengen van de zienswijze zoals verwoord het in voorstel van het college;

Bespreking van de uitgebrachte zienswijzen. De uitgebrachte zienswijzen zijn grotendeels gelijkluidend en conform het voorstel zoals deze is verwoord in het raadsvoorstel dat aan de raden is voorgelegd. De gemeente Valkenswaard wijkt hiervan op een onderdeel vanaf en dat betreft de formulering van het derde lid. De gemeente Valkenswaard stelt voor om het mogelijk te maken dat een participatietraject wordt doorlopen indien één gemeenteraad hierom verzoekt (en 50% van de gemeenteraden indien het aantal deelnemers in de Gr Cure zou toenemen). In het raadsvoorstel wordt hierbij uitgegaan dat dit mogelijk is indien 2/3 van de gemeenteraden hierom verzoekt. Achterliggende gedachte bij de opname van de 2/3-regel was dat in het geval van Cure (met slechts drie deelnemende gemeenten) iedere gemeente daarom kan verzoeken en het dan ook altijd gehonoreerd moet worden. Er valt in het Dagelijks Bestuur in feite dus niets te bediscussiëren of nader te besluiten. Daarnaast is het idee achter een dergelijk artikel bij de andere GR-en dat een burgerparticipatie bij gemeenten vanuit verzoeken bij een beperkt aantal gemeentes mogelijk moet zijn maar dat wel een minimaal (redelijkerwijs kleinst mogelijk) aantal gemeentes een dergelijk verzoek moet hebben. Vanwege het beperkte aantal deelnemers gaat dat in geval van Cure niet op.

Tot slot kan genoemd worden dat bij andere artikelen (bijvoorbeeld bij uittreding) is gekozen voor een meerderheid van 2/3. Overigens wordt daar niet aan getornd. Nadere beschouwing van het artikel levert op dat indien een dergelijk verzoek komt vanuit één gemeenteraad, in praktijk een dergelijk verzoek zal worden gehonoreerd. Dit in het belang van een onderlinge goede samenwerking en dat daarbij elkaars verzoeken en belangen zorgvuldig gewogen worden. Besluit Algemeen Bestuur In onze extra vergadering van 6 maart jl. hebben wij besloten om het Algemeen Bestuur voor te stellen om ermee akkoord te gaan dat een artikel over participatie in de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Cure wordt opgenomen, zoals dat is aangegeven in de zienswijze van de gemeente Valkenswaard. In de vergadering van 21 maart jl. heeft het Algemeen Bestuur dit voorstel overgenomen. Vragen? Heeft u nog vragen, neem dan gerust contact met mij op via 040 – 2500 130. Ook voor het geven van een nadere toelichting kunt u contact met mij opnemen.

Met vriendelijke groet, Het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Cure Namens dezen,

F. van Strijp Secretaris-Directeur