Bijlage 8 - Nota van zienswijzen en ambtshalve wijziging bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

Inge

gemeente Eindhoven RE - Ruimtelijke Expertise, RE.RO - Ruimtelijke Ordening november 2022

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

1

Inleiding

Deze nota van zienswijzen hoort bij het bestemmingsplan ‘bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)’. Het ontwerpbestemmingsplan en het vormvrije m.e.r.-beoordelingsbesluit van 2 november 2021 hebben van donderdag 18 november 2021 tot en met woensdag 29 december 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om digitaal, schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan kenbaar te maken. Kennisgeving van de terinzagelegging en de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is in de Staatscourant en in Groot Eindhoven van woensdag 17 november 2021 gepubliceerd. Ook is kennis gegeven van de mogelijkheid om een digitale versie van het ontwerpbestemmingsplan te raadplegen via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. In deze nota van zienswijzen zijn de zienswijzen opgenomen en samengevat. De samenvatting heeft uitsluitend tot doel om de leesbaarheid van deze nota te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn de volledige brieven met bijlagen, zoals deze bij de gemeente zijn binnengekomen, betrokken. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn drie zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 van deze nota van een gemeentelijk standpunt voorzien. In hoofdstuk 3 zijn de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan opgenomen.

Dit is inclusief de ambtshalve wijzigingen.

2

gemeente Eindhoven

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

2.

Zienswijzen

Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)zijn drie zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend. De zienswijzen zijn ontvankelijk. Hieronder wordt een samenvatting van de zienswijzen weergegeven en worden ze voorzien van een gemeentelijk standpunt. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen kenbaar gemaakt door: 1. 2. 3.

2.1

Provincie Noord-Brabant; Nunc Advocaten, namens cliënten; Berk & Kerkhof Makelaars, Taxateurs en Adviseurs, namens cliënten.

Provincie Noord-Brabant

Aangegeven wordt dat in het bestemmingsplan wordt verwezen naar oude regionale afspraken van het Stedelijk Gebied Eindhoven (hierna ‘SGE)’. Het plan dient aangepast te worden conform de nieuwe regionale afspraken van het SGE, die in 2021 zijn gemaakt. Hierdoor is het plan in strijd met artikel 3.42 lid 1 sub a van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Gemeentelijk standpunt Het klopt dat in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan verwezen is naar de oude regionale afspraken van het SGE. De toelichting, paragraaf 3.3.3 en 3.5 is hierop aangepast. Daarnaast is in de regels in artikel 3.1 sub a voor logistieke bedrijven ‘brainport gelieerde’ toegevoegd. In artikel 1 (begrippen) is de definitie opgenomen van brainport gelieerde logistiek. Deze definitie luidt als volgt: “Bij Brainport gelieerde logistiek gaat het om de afhandeling van goederenstromen die worden gegenereerd door de High Tech Systems and Materials (HTSM)-sector. De logistieke bedrijven dragen daarmee bij aan het Brainport-ecosysteem”. Door het doorvoeren van de hiervoor genoemde wijzigingen in het bestemmingsplan is de Provincie op 2 juni 2022 akkoord gegaan met het omzetten van de gronden, waarop in dit bestemmingplan de bestemming ‘bedrijf’ is opgenomen, van lichtgroen naar donkergroen.

Door dit akkoord en de doorgevoerde wijzigingen in het bestemmingsplan is het bestemmingsplan in overeenstemming met het provinciaal beleid ‘Programmering werklocaties SGE 2021’. Daarmee voldoet het bestemmingsplan aan artikel 3.42 lid 1 sub a van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Conclusie zienswijze Gelet op het bovenstaande achten wij de zienswijze gegrond. Naar aanleiding van deze zienswijze is het bestemmingsplan als volgt aangepast: Regels • In artikel 1.20 is het begrip ‘brainport gelieerde logistiek’ opgenomen, luidende: “Bij Brainport gelieerde logistiek gaat het om de afhandeling van goederenstromen die worden gegenereerd door de High Tech Systems and Materials (HTSM)-sector. De logistieke bedrijven dragen daarmee bij aan het Brainport-ecosysteem”.

gemeente Eindhoven

3

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

Naar aanleiding van het toevoegen van dit begrip zijn de begrippen in artikel 1.20 en verder vernummerd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. • In artikel 3.1 sub a is ‘brainport gelieerde’ toegevoegd. Artikel 3.1 sub a luidt nu als volgt: “(grootschalige) brainport gelieerde logistieke bedrijven met bedrijfsactiviteiten gericht op logistiek, overslag, groupage, distributie en assemblage van goederen uit ten hoogste categorie 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten - Logistiek als opgenomen in Bijlage 1 bij deze regels, niet zijnde afvalstoffen, geluidzoneringsplichtige inrichtingen, kwetsbare objecten en/of activiteiten die zijn genoemd in onderdeel C23, C25, en onderdeel D18.8, D23.1, D23.2, D25.1, D25.2, D25.3, D25.4 van de bijlage van het Besluit m.e.r.”; Toelichting Paragraaf 3.3.3 en 3.5 in de toelichting is aangepast. Ook het ladderonderzoek Is geüpdatet.

2.2

Nunc Advocaten, namens cliënten

a. Verloop van proces Indieners kochten in 1999 een perceel binnen het plangebied van 1.30.98 ha met een (destijds) uit te werken bedrijfsbestemming. Die uit te werken bedrijfsbestemming werd door vaststelling van het bestemmingsplan GDC Noord (2009) gehalveerd en door het ontwerp uitwerkingsplan (januari 2019) werd vervolgens nog iedere zelfstandige bouwmogelijkheid weggenomen. Het ontwerp uitwerkingsplan is niet verder in procedure gebracht omdat het uitwerkingsplan in strijd met de uitwerkingsregels was. Daarnaast ligt al geruime tijd een voorkeursrecht op de gronden van indieners. Er resteert nog 5.790 m² bedrijfsbestemming die niet solitair kan worden ontwikkeld. Indieners geven aan dat zij niks meer kunnen met hun perceel. Indieners begrijpen niet dat voor dezelfde ontwikkeling waarvoor eerst een ontwerp uitwerkingsplan was opgesteld, nu een bestemmingsplan is opgesteld zonder dat rekening is gehouden met de destijds door hen ingediende zienswijze. Indieners geven aan dat deze handelswijze in strijd met de wet is en te kwalificeren is als détournement de pouvoir. Gemeentelijk standpunt Het bedrijventerrein GDC Noord is volop in ontwikkeling. Alleen in de zuidwesthoek van het bedrijventerrein zijn tot op heden nog geen ontwikkelingen ontplooid. In de regionale programmering is dit bedrijventerrein opgenomen als vestigingslocatie voor grootschalige logistiek.

In de logistieke sector is ook veel vraag naar grootschalige bedrijfsgebouwen. In de huidige situatie kan in de zuidwesthoek van het bedrijventerrein niet voldaan worden aan de vraag naar grootschalige bedrijfsgebouwen voor de logistieke sector. Gelet op de eigendomssituatie, mede in combinatie met de ligging van de percelen ten opzichte van elkaar is het niet mogelijk om ‘individueel’ (dat wil zeggen elke eigenaar afzonderlijk) binnen het plangebied grootschalige bedrijfsgebouwen te realiseren. Geen enkele eigenaar heeft in het plangebied een aaneengesloten grondpositie van meer dan 1,5 hectare (15.000m²) in eigendom. Om aan de behoefte naar grootschalige logistiek te kunnen voldoen is dit bestemmingsplan opgesteld. Gebleken was dat deze ontwikkeling niet met een uitwerkingsplan mogelijk gemaakt kan worden. Een bestemmingsplan is het juiste instrument om deze ontwikkeling mogelijk te maken. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Gelet hierop en gelet op de behoefte aan locaties voor grootschalige logistiek en het provinciaal beleid is er geen sprake van strijd met de algemene

4

gemeente Eindhoven

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

beginselen van behoorlijk bestuur, waaronder het verbod van détournement de pouvoir (verbod van misbruik van bevoegdheid).

b. 1.

2.

3.

Behoefte logistieke bedrijvigheid Indieners geven aan dat uit het bestemmingsplan GDC-Noord 2009 volgt dat behoefte is aan solitaire ontwikkeling van bedrijfskavels ten behoeve van de logistieke dienstverlening van klein tot groot. Indieners zien niet in dat de markt niet zelf kan bepalen aan welke omvang van gebouwen ten behoeve van logistiek behoefte is. Het ladderonderzoek dat bij de toelichting als bijlage is opgenomen dateert uit 2019. Indieners geven aan dat rapportages voldoende actueel moeten zijn. Hier is geen sprake van een actueel onderzoek. Indieners geven aan dat geen sprake is van enige schaarste voor grootschalige logistieke kavels. Uit de ladderonderbouwing blijkt dat dat er vier panden met vergelijkbare omvang beschikbaar zijn. Voor grootschalige (logistieke) gebouwen is het bestemmingsplan Westfield Logistiek (2016) en Brainport Industries Campus (2015) vastgesteld. Indieners zijn het dan ook niet eens met de regels opgenomen in artikel 3.2.1 onder a en b. Volgens indieners kan ook een groot gebouw van 27.000 m2 en aantal kleinere gebouwen gerealiseerd worden. Dit sluit beter aan bij de belangen van indieners. Het is voor indieners onduidelijk waarom één gebouw van minimaal 1,5 hectare is toegestaan. In de ladderonderbouwing en in het SGE wordt geconcludeerd dat snel sprake is van overcapaciteit van grootschalige bedrijventerreinen.

Volgens indieners is er geen behoefte aan enkel een grootschalig gebouw binnen het plangebied.

Gemeentelijk standpunt 1. In regionaal verband zijn afspraken gemaakt over bedrijventerreinen, onder andere over de programmering van werklocaties. Deze afspraken over programmering zijn geactualiseerd in juli 2021 en vastgelegd in ‘Programmering werklocaties SGE 2021’. In deze afspraken is naast Westfields het bedrijventerrein GDC-Acht specifiek opgenomen als locatie om grootschalige logistiek te kunnen huisvesten. Het niet voldoen aan deze afspraken is in strijd met de provinciale verordening (Interim omgevingsverordening Noord-Brabant). Zie hiervoor ook onze reactie onder zienswijze 2.1. Omdat het ladderonderzoek dat bij het ontwerp ter inzage lag dateert van 7 februari 2020 en het provinciaal beleid is gewijzigd/geactualiseerd (zie ook onze reactie onder punt 1), is het ladderonderzoek geüpdatet. Het geüpdatet ladderonderzoek maakt als bijlage 1 onderdeel uit van de toelichting. Net als uit het ladder onderzoek van 7 februari 2020 blijkt ook uit dit ladderonderzoek dat de komende tien jaar een behoorlijke behoefte bestaat voor grootschalige logistiek. 2. Hiervoor verwijzen we naar onze reactie hiervoor (onder 1). Aanvullend merken we nog op dat in het ladderonderzoek ook het aanbod op Westfield en Brainport Industries Campus is betrokken.

In het ladderonderzoek is uitgebreid en gemotiveerd ingegaan op de behoefte aan grootschalige logistiek, alsmede de aanwezigheid voor alternatieven. In het onderzoek wordt geconcludeerd dat deze ontwikkeling niet zal leiden tot overaanbod van bedrijventerreinen en/of zal leiden tot onaanvaardbare leegstand van bedrijfsruimte in het SGE. De regels in artikel 3.2.1 onder a. en b. (inhoudende dat één gebouw met een minimale oppervlakte van 1,5 hectare is toegestaan) sluiten aan bij de regionale afspraken, inhoudende grootschalige logistiek op het bedrijventerrein GDC-Noord. gemeente Eindhoven

5

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

3.

Door indieners is niet onderbouwd waarom geen behoefte is aan een grootschalig logistiek bedrijf. Ook is niet onderbouwd waarom we niet uit mogen gaan van de juistheid van het ladderrapport dat door de STEC Groep is opgesteld. Zowel uit de rapportage van februari 2020 als de nieuwe update van het ladderonderzoek blijkt dat wel degelijk behoefte is aan grootschalige logistieke bedrijvigheid. Daarnaast volgt uit de regionale afspraken dat het bedrijventerrein GDC-Noord bestemd is voor grootschalige logistiek.

c. AERIUS-berekening Indieners geven aan dat de AERIUS-berekening onjuist, onzorgvuldig en onvoldoende transparant is omdat uitgegaan wordt van veronderstellingen terwijl het niet duidelijk is welk gebouw gerealiseerd wordt en welk gebruik gaat plaatsvinden. Daarnaast is gebruik gemaakt van de versie AERIUS waarbij de resultaten van stikstofdepositie van het wegverkeer na 5 km afgekapt wordt. De Afdeling Bestuursrechtspraak heeft geoordeeld dat de grondslag waarop deze afkappingsgrens van 5 km berust onvoldoende gemotiveerd is. Volgens indieners kan met de uitgevoerde AERIUS-berekening niet aangetoond worden dat er geen relevante stikstofdeposities kunnen optreden. Gemeentelijk standpunt Inmiddels is een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar. Er is met deze AERIUS een nieuwe berekening uitgevoerd voor zowel de gebruiksfase als de aanlegfase. In deze versie van AERIUS is er geen sprake van ‘5 km afkap’. Voor de aanlegfase is uitgegaan van een worstcase scenario. Voor de gebruiksfase zijn de kengetallen gebaseerd op de CROW. Gelet hierop is de AERIUS-berekening niet onjuist, onzorgvuldig dan wel onvoldoende transparant. Uit de AERIUS-berekening is gebleken dat voor de aanlegfase geen sprake is van een toename van stikstofdepositie. Voor de gebruiksfase is er wel een toename, namelijk 0,01 mol/ha/jr op het Natura 2000-gebied Kempenland-West.

Om te beoordelen of deze toename leidt tot significante negatieve effecten is een ecologische beoordeling (de zogenaamde voortoets) uitgevoerd. In deze beoordeling is aangetoond dat de toename van stikstofdepositie niet leidt tot significante negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebied KempenlandWest. Dit leidt tot de conclusie dat de ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt in overeenstemming is met de Wet natuurbescherming en het Europese natuurbeschermingsrecht. Daarmee is het bestemmingsplan uitvoerbaar. Het aspect stikstof vormt geen belemmering om het bestemmingsplan vast te stellen. d. Zelfrealisatie – belangen indieners Indieners geven aan dat zij buitenspel worden gezet doordat zij het bouwplan niet zelf kunnen realiseren, hetgeen in strijd met de wet is (artikel 3:1 Wet ruimtelijke ordening en het beginsel van détournement de pouvoir). Daarnaast dient het beginsel van zelfrealisatie te worden gerespecteerd. Ook wordt het eigendomsrecht van indieners door dit bestemmingsplan aangetast wat is strijd is met artikel 1 van de Grondwet en artikel 1 van het Eerste Protocol bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en fundamentele vrijheden. Er is volgens indieners namelijk niet gebleken dat enig algemeen belang moet prevaleren.

Indieners merken op dat zij op basis van het bestemmingsplan Bedrijventerrein GDC-Noord 2009 mochten verwachten dat in dit bestemmingsplan een voor hen een redelijk te ontwikkelen bouwkavel ten behoeve van onder andere logistieke dienstverlening zou resteren, hetgeen op deze locatie ook dienstbaar zou kunnen zijn. Gemeentelijk standpunt

6

gemeente Eindhoven

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

Het belang van deze ontwikkeling is gelegen in het afronden van het Bedrijventerrein GDC-Noord en het mogelijk maken van een grote bedrijfskavel voor de logistieke sector, alsmede het voldoen aan de regionale afspraken die zijn gemaakt voor het Bedrijventerrein GDC-Acht (grootschalige logistiek). Daarnaast bestaat een ruime behoefte aan grootschalige logistiek. Dit blijkt uit het ladderonderzoek dat is uitgevoerd. Met dit bestemmingsplan voldoet de gemeente aan het provinciale beleid en wordt (deels) voorzien in de behoefte aan grootschalige logistiek. Opgemerkt wordt nog dat indieners nooit eerder op basis van het (de) destijds geldende bestemmingsplan(nen) een concreet plan hebben ingediend voor het realiseren van een bouwplan op hun gronden. In de regels is vastgelegd dat één gebouw gerealiseerd mag worden met een minimum oppervlakte van 1,5 hectare. De gronden waarop het bouwvlak is gelegen zijn eigendom van verschillende eigenaren. Ten aanzien van de door indieners naar voren gebrachte zienswijze over zelfrealisatie overwegen wij als volgt. Indieners beschikken niet over voldoende aangesloten grond om de bestemming zelf op doelmatige wijze te kunnen realiseren. Wij merken echter op dat ten aanzien van het gestelde over zelfrealisatie dit aspect slechts aan de orde kan komen in het kader van een eventuele procedure op grond van de Onteigeningswet.

Wij zijn van oordeel dat wij in redelijkheid meer gewicht kunnen toekennen aan de door ons gekozen bestemming van de percelen (namelijk één grootschalige logistieke ontwikkeling) dan aan de mogelijkheid tot zelfrealisatie. Conclusie zienswijze Gelet op het bovenstaande achten wij de zienswijze gegrond voor zover de zienswijze ziet op: een niet actueel ladderonderzoek; het gebruik van een onjuiste versie van AERIUS. Voor het overige achten wij de zienswijze ongegrond. Naar aanleiding van deze zienswijze is het ladderonderzoek geüpdatet en opgenomen als bijlage 1 bij de toelichting. Daarnaast is een nieuwe berekening uitgevoerd met de meest recente versie van AERIUS (versie van november 2022). De memo en berekening stikstofdepositie zoals opgenomen in bijlage 8 bij de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan is aangepast naar aanleiding van de nieuwe AERIUS-berekening. De ecologische beoordeling is als bijlage 9 opgenomen bij de toelichting van het bestemmingsplan Omdat de toelichting geen deel uitmaakt van het juridische deel van het bestemmingsplan, leiden deze aanpassingen niet tot een wijziging van het bestemmingsplan.

2.3 Berk & Kerkhof Makelaars, Taxateurs en Adviseurs, namens cliënten a Algemeen Indieners hebben per fax op 29 december 2021 hun zienswijze ingediend. Dit was de laatste dag waarop een zienswijze ingediend kon worden. De gemeente maakt het echter niet mogelijk om een zienswijze per fax in te dienen. Normaal gesproken moet de gemeente de indieners in de gelegenheid stellen om dit gebrek te herstellen. Indieners hadden echter het gebrek reeds hersteld door de zienwijze ook per post toe te sturen. Op 5 januari 2022 is de zienswijze per post ontvangen. Hierdoor is de zienswijze ontvankelijk. gemeente Eindhoven

7

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

b Geen ontwikkeling zelf tot stand kunnen brengen Volgens indieners ligt het niet aan hen dat nog geen ontwikkeling tot stand is gekomen op deze locatie. Indieners geven aan dat zij al jaren proberen om met de gemeente tot concrete afspraken te komen en zaken te doen. Ook andere bedrijven is het afgelopen twee jaar niet gelukt om voet aan de grond te krijgen bij de gemeente. Indieners geven aan dat mogelijk de gronden al ontwikkeld waren als zij zelf het resterende gebied mochten ontwikkelen. Gemeentelijk standpunt Indieners hebben nooit een concreet plan ingediend. De gemeente heeft in de afgelopen twee jaar niet meegewerkt aan verkoop van haar gronden in het plangebied omdat op deze locatie in lijn met de regionale afspraken en gelet op de behoefte aan grootschalige logistiek, één grootschalige ontwikkeling beogen. Ten aanzien van de door indieners naar voren gebrachte zienswijze over zelfrealisatie overwegen wij als volgt. Indieners beschikken niet over voldoende aangesloten grond om de bestemming zelf op doelmatige wijze te kunnen realiseren. Wij merken echter op dat ten aanzien van het gestelde over zelfrealisatie dit aspect slechts aan de orde kan komen in het kader van een eventuele procedure op grond van de Onteigeningswet.

Wij zijn van oordeel dat wij in redelijkheid meer gewicht kunnen toekennen aan de door ons gekozen bestemming van de percelen (namelijk één grootschalige logistieke ontwikkeling) dan aan de mogelijkheid tot zelfrealisatie. c Behoefte Uit het bestemmingsplan Bedrijventerrein GDC-Noord 2009 en het Beeldkwaliteitsplan GDC-Noord 2007 blijkt niet dat op deze locatie één of meer grote logistieke gebouwen beoogd waren. De insteek was een kleinschalige opzet op deze locatie. Volgens indieners zijn ondernemers meer geholpen met een kleinschalige opzet van deze locatie gelet op het schrijnende tekort aan bedrijventerrein in de regio. Daarnaast geven indieners aan dat de laddertoets van de Stec Groep niet onderzoekt welke vraag er echt bestaat voor deze locatie. Verder wordt met het rapport de wens van bedrijven op GDC of Kapelbeemd Zuid om uit te breiden binnen korte afstand bevestigd, nu uit het rapport blijkt dat circa 40% van alle bedrijven verhuist binnen een straal van 1 km rondom de bestaande vestiging. Indieners maken uit het rapport op dat er voldoende harde en zachte plancapaciteit in de regio aanwezig is waardoor een grootschalig gebouw op deze locatie niet vereist dan wel noodzakelijk is. Ten slotte merken indieners op dat logistieke investeerders een investering alleen zien zitten bij aaneen gebouwde oppervlakte van minstens 5 hectare.

Volgens indieners is het aan de gemeente om te waarborgen dat niet één logistieke investeerder de gehele locatie ontwikkeld voor één gebruiker maar zorgt voor haar eigen ondernemers en niet kiest voor een niet-Eindhovense partij. Gemeentelijk standpunt Een bestemmingsplan dat voorziet in een ontwikkeling moet voldoen aan een goede ruimtelijke ordening, waaronder onder andere is begrepen dat niet gebouwd mag worden voor leegstand. In dat kader is een ladderonderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat de ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt niet zal leiden tot overaanbod van bedrijventerreinen en/of zal leiden tot onaanvaardbare leegstand van bedrijfsruimte in het SGE. Uit het onderzoek blijkt verder dat drie panden beschikbaar zijn met een minimaal gebruiksoppervlak van 1,5 hectare. Een deel van de behoefte aan grootschalige bedrijvigheid kan opgevangen worden in deze panden, maar dat laat onverlet dat voldoende uitbreidingsruimte over blijft om toe te voegen en te voorzien in de behoefte. Dit bestemmingsplan voorziet in het toevoegen van deze uitbreidingsruimte.

8

gemeente Eindhoven

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

Met betrekking tot het realiseren van grootschalige logistiek verwijzen wij verder naar onze reactie onder zienswijze 2.2 onder b. Voor wat betreft de opmerking van indieners dat de ondernemers zijn geholpen met een kleinschalige opzet van deze locatie, merken we volledigheidshalve nog op dat dit niet in overeenstemming is met de regionale afspraken (‘Programmering werklocaties SGE 2021’) die zijn gemaakt en daarmee in strijd is met artikel 3.42 lid 1 sub a van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze regionale afspraken is ook afgesproken dat de grootschalige logistiek van toegevoegde waarde moet zijn voor het Brainport ecosysteem. In dat kader is, naar aanleiding van de zienswijze van de Provincie (zienswijze 2.1) artikel 3.1 aangepast zodat alleen Brainport gelieerde logistiek is toegestaan. Volledigheidshalve verwijzen wij hiervoor naar onze reactie onder zienswijze 2.1. d Regels Indieners vragen om de term ‘grootschalig’ in artikel 3.1 onder a te verwijderen en het minimum bebouwd oppervlak in artikel 3.2.1 onder b terug te brengen naar 5.000m². Gemeentelijk standpunt Aan dit verzoek wordt niet voldaan. De regels in artikel 3.1 onder a en 3.2.1 onder b. sluiten aan bij de regionale afspraken, inhoudende grootschalige logistiek op het bedrijventerrein GDC-Noord. Conclusie zienswijze Gelet op het bovenstaande achten wij de zienswijze ongegrond.

gemeente Eindhoven

9

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

3.

Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan

Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen De volgende wijzigingen doorvoeren naar aanleiding van de zienswijzen: In artikel 1 het begrip ‘brainport gelieerde logistiek’ opnemen, luidende: “bij Brainport gelieerde logistiek gaat het om de afhandeling van goederenstromen die worden gegenereerd door de High Tech Systems and Materials (HTSM)sector. De logistieke bedrijven dragen daarmee bij aan het Brainportecosysteem”. In artikel 3.1 sub a toevoegen voor ‘logistiek’: ‘brainport gelieerde’.

Ambtshalve wijzigingen Er zijn een paar ambtshalve wijzigingen nodig. In juni 2022 is de geactualiseerde archeologische verwachtingen- en waardenkaart vastgesteld. De gronden in het plangebied hebben op deze kaart een lage archeologische verwachting. Binnen deze categorie geldt een onderzoeksplicht bij bodemingrepen dieper dan 30 centimeter beneden maaiveld én groter dan 25.000 m². Hiervoor zijn regels opgenomen in het bestemmingsplan en een dubbelbestemming op de verbeelding. Verder is de mogelijkheid om buitenopslag toe te staan, komen te vervallen omdat deze activiteit niet wenselijk is op deze locatie.

De volgende ambtshalve wijzigingen doorvoeren in de regels: Artikel 3.1 sub d laten vervalllen. Dit artikel luidde: “buitenopslag, met uitzondering van organisch afval. Opslag van A- B- en C-hout in de buitenlucht is wel toegestaan”. Nieuw artikel 7 toevoegen: Artikel 7 Waarde-Archeologie 7, luidende: 7.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Archeologie 7' (lage archeologische verwachting) aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden. In geval van strijdigheid van bepalingen gaan de bepalingen van dit artikel voor de bepalingen die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn.

a. b.

a.

7.2 Bouwregels 7.2.1 Bouwverbod Op de voor 'Waarde - Archeologie 7' aangewezen gronden is het niet toegestaan om te bouwen, met uitzondering van: het bebouwen van gronden waarbij minder dan 25.000 m2 van de grond wordt geroerd, én; het bebouwen van gronden waarbij werkzaamheden plaatsvinden tot een maximum diepte van 0,3 m onder maaiveld. 7.3 Afwijken van de bouwregels Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in lid 7.2.1 voor het bouwen van gebouwen, aan- en uitbouwen en bijgebouwen, alsmede bouwwerken geen gebouwen zijnde, mits: dit in overeenstemming is met de andere ter plaatse geldende bestemming(en) en;

10

gemeente Eindhoven

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

b.

a.

b. c. d. e. f. g. h. i. j. k.

a. b. c. d.

met een archeologisch onderzoek is vastgesteld dat met oprichting van het bouwwerk geen onevenredige verstoring plaatsvindt van de archeologische waarden. Als het oprichten van het bouwwerk waarvoor een afwijking wordt gevraagd, kan leiden tot onevenredige verstoring van archeologische waarden, dan worden aan de ontheffing de volgende regels verbonden: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden (behoud in situ), en/of; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen (behoud ex situ). 7.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 7.4.1 Vergunningvereiste Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden dieper dan 0,3 m onder maaiveld over een oppervlakte van 25.000 m2 of meer, uit te voeren: het uitvoeren van grondwerkzaamheden, waartoe ook wordt gerekend het aanleggen van drainage, diepwoelen, mengen van grond, diepploegen en ontginnen; het verlagen of afgraven, ophogen of egaliseren van de bodem; het graven, verbreden, verdiepen en dempen van sloten, vijvers en andere wateren; het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en bomen; het rooien en vellen van diepwortelende beplantingen

en bomen, waarbij de stobben worden verwijderd; het omzetten van gras- of akkerland in een teelt waarbij grond wordt afgevoerd, waartoe gerekend wordt boomteelt en graszodenteelt; het uitvoeren van heiwerkzaamheden of het op andere wijze indrijven van voorwerpen in de grond; het aanbrengen van bovengrondse of ondergrondse transportleidingen en de daarmee verband houdende constructies; het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand; het slopen van gebouwen en het verwijderen van funderingen waarbij grondroering plaatsvindt; het aanbrengen van verhardingen. 7.4.2 Uitzonderingen Het in lid 7.4.1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die: van ondergeschikte betekenis zijn dan wel behoren tot het normale onderhoud; mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning; reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan; benodigd zijn voor het uitvoeren van een archeologisch onderzoek zoals bedoeld in lid 7.3 sub b. 7.4.3 Toelaatbaarheid De in lid 7.4.1 genoemde werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden zijn slechts toelaatbaar indien door die werken, geen bouwwerken zijnde of werkzaamheden dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten

gemeente Eindhoven

11

november 2022

Nota van zienswijzen - bestemmingsplan III Bedrijventerrein GDC-Noord (De Schakel)

a.

b.

gevolgen geen onevenredige aantasting van de archeologische waarden kan ontstaan, met dien verstande dat: indien het niet mogelijk is om de middels archeologisch vooronderzoek vastgestelde aanwezige archeologische waarden geheel of gedeeltelijk ter plekke te behouden, wordt aan de vergunning het voorschrift gebonden dat voorafgaand aan het uitvoeren van de werken en/of werkzaamheden een archeologische opgraving zal plaatsvinden. alvorens een vergunning wordt verleend, wordt advies ingewonnen bij de gemeentelijke adviseur archeologie.

De volgende ambtshalve wijziging doorvoeren op de verbeelding: Dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie 7’ opnemen.

12

gemeente Eindhoven