Bijlage 7 - Bezwaarmaker 2 - Beslissing op bezwaar BZ-23-0969-002 (RIS)

Retouradres Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven

Bezwaarmaker 2

Betreft:

gemeente Eindhoven Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur Afdeling Juridische Zaken Behandeld door Telefoon Uw kenmerk Ons kenmerk BZ-23-0969-002 10 oktober 2023

beslissing op bezwaar (BZ-23-0969-002)

Geachte bezwaarmaker 2, Aanleiding Naar aanleiding van het door u op 13 september 2023 ingediende formulier ‘Bezwaar en beroep op gemeentebesluiten’ (hierna: uw bezwaar), berichten wij u als volgt. Onze beslissing Wij hebben besloten uw bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren. Wat betekent dit voor u? Dit betekent dat wij niet inhoudelijk op (de gronden van) uw bezwaar ingaan, omdat er niet is voldaan aan formele vereisten ingevolge de Algemene wet bestuursrecht. Waarom nemen wij dit besluit? Procesverloop Op 13 september 2023 heeft u door middel van het formulier ‘Bezwaar en beroep op gemeentebesluiten’ een bezwaarschrift ingediend, waarin u onder andere stelt dat u bezwaar maakt tegen een besluit van de Gemeenteraad met nummer 6446034 / 21bst01826 en op 29 augustus 2023 bekend is gemaakt. Tevens stelt u dat het besluit gaat over de uitkoopregeling woonboten bedrijventerrein de Hurk en thans graag (alsnog niet zijnde binnen de termijn van 6 weken) bezwaar wilt maken, omdat de uitkoopregeling woonboten pas in oktober 2022 bekend is gemaakt in een ander raadsbesluit en het steeds onduidelijk was hoe en wanneer bezwaar kon worden gemaakt tegen de inhoud van het raadsbesluit van 26 november 2021 waarin – naar uw mening – veel onjuistheden staan waar een uitkoopscenario op gebaseerd is.

U stelt zodoende dat een beslissing is genomen aan de hand van onjuiste informatie en dit uw positie als burger en rechthebbende enorm benadeeld. Bij het formulier ‘Bezwaar en beroep op gemeentebesluiten’

Ons kenmerk BZ-23-0969-002

heeft u tevens een bijlage toegevoegd, waarmee u, zo is onze aanname, naar alle waarschijnlijkheid reageert op de inhoud van het ‘Raadsvoorstel uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein de Hurk’ met nummer 6446034 / 21bst01826. Bij brief van 18 september 2023 (verzonden op 19 september 2023) bent u vervolgens als volgt bericht: “(…) Naar aanleiding van het door u op 14 september 2023 ingediende formulier ‘Bezwaar en beroep op gemeentebesluiten’ (hierna: uw bezwaar), berichten wij u als volgt. Met dit formulier maakt u bezwaar tegen het Raadsvoorstel uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein de Hurk van 26 november 2021 (6446034/21bst01826). In tegenstelling tot hetgeen u stelt in uw bezwaar is dit geen besluit van de raad, maar is dit een voorstel van het college van burgemeester en wethouders aan de raad (raadsvoorstel), waarin het college van burgemeester en wethouders de raad inzicht geeft welke scenario’s in de meningsvormende vergadering van 16 november 2021 zijn besproken ten einde met woonbootbewoners tot een uitkoopregeling te komen. Het college van burgemeester en wethouders vraagt de raad daarin tevens richting te kiezen ten einde met woonbootbewoners tot een uitkoopregeling te komen.

Ingevolge artikel 8:1 juncto artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan een belanghebbende tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter en dient degene aan wie het recht is toegekend beroep bij de bestuursrechter in te stellen alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken. Het voorstel van het college van burgemeester en wethouders is echter geen besluit waartegen bezwaar kan worden ingediend en/of waartegen beroep kan worden ingesteld. Ingevolge artikel 1:3 lid 1 van de Awb wordt immers onder een ‘besluit’ verstaan: “een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.” Indien uw bezwaar tegen dit voorstel is gericht, zal uw bezwaar naar alle waarschijnlijkheid niet-ontvankelijk worden verklaard en niet inhoudelijk worden behandeld. Voor zover u met het door u ingediende formulier ‘Bezwaar en beroep op gemeentebesluiten’ (tevens) bezwaar wenst te maken tegen het raadsbesluit dat is gevolgd op het Raadsvoorstel uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein de Hurk van 26

2

Ons kenmerk BZ-23-0969-002

november 2021 (6446034/21bst01826), merken wij op dat – indien dat het geval is – de raad op uw bezwaar dient te beslissen. Wel willen wij alvast opmerken dat ook tegen een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling geen bezwaar kan worden ingediend en/of beroep kan worden ingesteld, hetgeen volgt uit artikel 8:3 van de Awb. Indien uw bezwaar tegen dit besluit is gericht, zal uw bezwaar naar alle waarschijnlijkheid ook niet-ontvankelijk worden verklaard en niet inhoudelijke worden behandeld. Wij willen u zodoende, met in achtneming van het voorgaande, vragen ons uiterlijk 3 oktober 2023 te berichten of u uw bezwaar wenst voort te zetten en zo ja, tegen welk besluit uw bezwaar is gericht. (…)” Bij e-mail van 22 september 2023 heeft u aangegeven dat uw bezwaar van 13 september 2023 betrekking heeft op het raadsbesluit van 30 november 2021 onder nummer 6446034/21bst01826. Ontvankelijkheid Wij zijn van mening dat uw bezwaar niet-ontvankelijk is, hetgeen betekent dat wij niet inhoudelijk op (de gronden van) uw bezwaar ingaan. Naar onze mening is er immers niet voldaan aan formele vereisten ingevolge de Algemene wet bestuursrecht (Awb), omdat uw bezwaar niet is gericht tegen een ingevolge de Awb zogeheten appellabel besluit.

In de brief van 18 september 2023 (verzonden op 19 september 2023) bent u reeds bericht dat tegen een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling geen bezwaar kan worden ingediend en/of beroep kan worden ingesteld, hetgeen volgt uit artikel 8:3 van de Awb en dat indien uw bezwaar is gericht tegen een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling, uw bezwaar naar alle waarschijnlijkheid niet-ontvankelijk zal worden verklaard en niet inhoudelijke zou worden behandeld. Met het door u ingediende formulier ‘Bezwaar en beroep op gemeentebesluiten’ wenst u bezwaar te maken tegen het raadsbesluit van 30 november 2021 – dat is gevolgd op het ‘Raadsvoorstel uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein de Hurk’ van 26 november 2021 (6446034/21bst01826). In het raadsbesluit van 30 november 2021 is – onder aanpassing van beslispunt 2 gelet op de ‘Nadere toelichting bij raadsvoorstel’ – op het

3

Ons kenmerk BZ-23-0969-002

‘Raadsvoorstel uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein de Hurk’ besloten. Het betreffende raadsbesluit is een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling, er wordt (daarin immers) richting gekozen en een kader geschept teneinde tot een overeenkomst te komen met de woonbootbewoners van de woonboten bedrijventerrein de Hurk. Het bestreden raadsbesluit van 30 november 2021 is zodoende een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling waartegen geen bezwaar kan worden ingediend en/of beroep kan worden ingesteld, hetgeen volgt uit artikel 8:3 lid 2 van de Awb (en artikel 8:1 juncto artikel 7:1 van de Awb). In artikel 8:3 lid 2 van de Awb is immers bepaald dat geen beroep kan worden ingesteld tegen een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling. Dit in combinatie met artikel 8:1 en artikel 7:1 van de Awb maakt dat ook geen bezwaar kan worden gemaakt tegen een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling. Er is zodoende niet voldaan aan formele vereisten ingevolge de Algemene wet bestuursrecht, omdat het bezwaar niet is gericht tegen een ingevolge de Awb zogeheten appellabel besluit. Horen Ingevolge artikel 7:3 sub a van de Awb kan van het horen van een belanghebbende worden afgezien indien het bezwaar kennelijk nietontvankelijk is.

Wij hebben uw bezwaar – gelet op het voorgaande – beoordeeld als kennelijk niet-ontvankelijk en om die reden afgezien u te horen. Beroepsmogelijkheid Indien u het niet eens bent met deze beslissing kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na verzenddatum van deze brief hiertegen schriftelijk beroep instellen bij de rechtbank OostBrabant, sector bestuursrecht, postbus 90125, 5200 MA 'sHertogenbosch. Naast dit beroepschrift kunt u, indien u een spoedeisend belang heeft, bij de voorzieningenrechter van de rechtbank eventueel een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Zowel voor het instellen van beroep als voor het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bent u griffierecht verschuldigd. Hoogachtend, de gemeenteraad,

J. Jongbloed, griffier.

4

Ons kenmerk BZ-23-0969-002

I.a.a. ……………………………………..

5