Bijlage 5 - Geheimhoudingsbesluit Aankoop Kennedyplein 300

gemeente Eindhoven Inboeknummer 8048550_08 Dossiernummer 25.41.251 B&W beslisdatum 07 oktober 2025

Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven besluit een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van de in dit besluit nader omschreven stukken1 en besluit deze stukken aan de raad en de meningsvormende vergadering te verstrekken.2

Aanleiding Bij het raadsvoorstel “Aankoop Kennedyplein 300” dat op de raadsvergadering van 25 november 2025 staat geagendeerd, behoren stukken die zich gelet op de inhoud daarvan niet lenen voor openbaarmaking. Op die stukken ziet dit besluit.

Besluit 1. De verplichting tot geheimhouding wordt opgelegd ten aanzien van: a. De koopovereenkomst Kennedyplein 300 d.d. 5 mei 2025; b. Memo “Toelichting aankoop Kennedyplein 300”; c. Het taxatierapport Gloudemans “Kennedyplein 300” d.d. 19 september 2025 (kenmerk 1323.354-T1d1); d. Overzicht jaarlijkse kapitaallasten. 2. De hierboven genoemde stukken worden aan de raad en de meningsvormende vergadering verstrekt. 3. De verplichting tot geheimhouding geldt niet voor raadsleden en leden van de meningsvormende vergadering onderling. 4. Indien informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt aan de raad is verstrekt, duurt die verplichting voort totdat de raad haar opheft (artikel 89, lid 4, van de Gemeentewet). Zodra sprake is van volledige afronding van de gebiedsontwikkeling Spoorzone / Fellenoord / Internationale Knoop XL (lees afsluiting van de laatste grondexploitatie) doet het college een voorstel tot opheffing van geheimhouding, tenzij de raad deze verplichting eerder opheft3. Het is noodzakelijk om op deze wijze de verplichting tot geheimhouding op te leggen vanwege het volgende.

Inboeknummer 8048550_08

Motivering Ten aanzien van een viertal stukken wordt de verplichting tot algehele geheimhouding opgelegd, omdat het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen: * de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen.4 * het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer.5 Het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, weegt in dit concrete geval daarom niet op tegen het belang van Woo gronden aanvoeren. De verplichting tot algehele geheimhouding van een viertal stukken is daarom noodzakelijk. Zo bevatten de stukken ten aanzien van de voorgenomen aankoop onderliggende afwegingen en bevat het daaraan ten grondslag liggende taxatierapport ramingen, uitgangspunten en beleidsmatige overwegingen van de gemeente als marktpartij. Dit is marktgevoelige informatie. Aannemelijk is dat kennisneming van de stukken derden inzichten verschaft waarmee de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan. Dit omdat derden in dat geval hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente daarop zouden kunnen afstemmen en dit kan leiden tot een zwakkere onderhandelingspositie van de gemeente.

De afwegingscriteria (waaronder de waardebepalingen in het taxatierapport) zijn op zichzelf geschikt voor herhaalde toepassing, waardoor openbaarmaking van die specifieke informatie ook gevolgen heeft voor de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst. De economische en financiële belangen van de gemeente, concreet gelegen in het voorkomen van een nadelige beïnvloeding van de toekomstige financiële afwikkeling van verwervingen en mogelijke onteigeningen ten behoeve van de realisatie van de gebiedsontwikkeling Spoorzone / Fellenoord / Internationale Knoop XL, wegen daarom zwaarder dan het belang van openbaarmaking van de stukken. Dit maakt het noodzakelijk geheimhouding in acht te nemen totdat sprake is van volledige afronding van de gebiedsontwikkeling Spoorzone / Fellenoord / Internationale Knoop XL (lees afsluiting van de laatste grondexploitatie).

Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is.6 Indien ten aanzien van een stuk slechts de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd, wordt op het stuk vermeld op welk(e) gedeelte(n) de verplichting tot geheimhouding ziet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent.7 In het geval van de meningsvormende vergadering verleent de secretaris van die vergadering een lid desgevraagd inzage.8 Schending van de verplichting tot

2

Inboeknummer 8048550_08 geheimhouding kan ertoe leiden dat een raadslid of lid van de meningsvormende vergadering voor een duur van drie maanden wordt uitgesloten van het ontvangen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt.9 Daarnaast is opzettelijke schending van de opgelegde verplichting geheimhouding een misdrijf.10 De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad deze opheft.11

Mededeling specifiek bij lopende onderhandelingen met externe partijen In het geval de verplichting tot geheimhouding rust op stukken met daarin informatie die van belang is voor nog lopende onderhandelingen tussen de gemeenten en derden (lees: externe partijen), is of wordt slechts die informatie met deze derden gedeeld die noodzakelijk is voor een goed verloop van die onderhandelingen. Wat onder noodzakelijk wordt verstaan, wordt schriftelijk vastgelegd voorafgaand aan het delen van deze informatie. Dit geldt ook voor de vorm waarin en de wijze waarop deze informatie wordt gedeeld. Het schriftelijk vastleggen gebeurt door het college, dan wel ambtelijk door degene die in opdracht van het college verantwoordelijk is voor het voeren van de onderhandelingen. Daarnaast worden met de betrokken derden afspraken gemaakt om te borgen dat de gedeelde informatie door hen niet op enigerlei wijze aan anderen wordt verstrekt, in ieder geval zolang de verplichting tot geheimhouding voortduurt. Ook dit gebeurt voorafgaand aan het delen van de informatie.

Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Eindhoven, 07 oktober 2025, Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

Gemeentesecretaris.

1 Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid. 2 Op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet.

3

Inboeknummer 8048550_08

3 Dit volgt uit artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet. 4 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo. 5 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Woo. 6 Artikel 89, eerste lid, van de Gemeentewet. 7 Artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023. 8 Artikel 12, zesde lid, van de Verordening op de voorbereidende bijeenkomst en de meningsvormende vergadering gemeente Eindhoven 2023. 9 Artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet. 10 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 11 Artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet.

4