Bijlage 5 - Advies WIJpanel

Gemeente Eindhoven t.a.v. de gemeenteraad Postbus 90150 5600RB Eindhoven Eindhoven, 18-04-2024 Geachte leden van de gemeenteraad, Voor U ligt het advies van de inwonersadviesraad “Het WIJpanel” van WIJeindhoven met betrekking tot het project voor de vereenvoudiging Sociaal Domein.

Totstandkoming van het advies: Het advies is tot stand gekomen door: 1) Bestudering van het adviesrapport “drie scenario’s voor de vereenvoudiging van het sociaal domein in Eindhoven” d.d.: 26 februari 2024 2) Bijlagen bij het adviesrapport “drie scenario’s voor de vereenvoudiging van het sociaal domein in Eindhoven” d.d.: 26 februari 2024 3) De presentatie “vereenvoudiging Sociaal Domein (terugkoppeling inwoners en professionals)” d.d.: 12 maart 2024 4) Participatie van leden van het WIJpanel bij het project in de verschillende gremia waaronder de klankbordgroep 5) Gesprekken met zowel inwoners van Eindhoven als ook professionals en hun vertegenwoordigers

Criteria voor het toetsen: Voor het WIJpanel zijn de onderstaande documenten gebruikt om te toetsen waaraan voorgestelde scenario minimaal moest voldoen. 1) Het besluit van uw raad van 11 juli 2023 over “Zo werken we in Eindhoven: De Sociale 7”. Dat de inwoner centraal staat is onomwonden vastgelegd in de Sociale 7. Het centraal stellen van de inwoner is dan ook voor het WIJpanel het uitgangspunt bij de toetsing. 2) De positieve grondhouding van uw raad ten opzichte van de punten die staan vermeld in het verslag van de meningsvormende vergadering van 4 juli 2023 over “Zo werken we in Eindhoven: De Sociale 7”. 3) De presentatie “Vereenvoudiging Sociaal Domein” die door RadarAdvies is gegeven aan meerdere gremia op 12 maart 2024.

Inleiding Anderhalf jaar geleden is de gemeente gestart met het project om de toegang tot - en de processen van - het sociaal domein voor inwoners van de gemeente Eindhoven te vereenvoudigen. Voor het project heeft het adviesbureau RadarAdvies de opdracht van uw raad gekregen om een advies op te stellen. De inwonersadviesraad van WIJeindhoven, het WIJpanel, is door RadarAdvies actief betrokken het verkennend onderzoek. Het WIJpanel is een belangrijk gremium geweest om de inwoners in het project te vertegenwoordigen.

Pagina 1 van 5

Op 26 februari 2024 heeft RadarAdvies het eindrapport aan uw raad opgeleverd waarin drie scenario’s staan uitgewerkt. Aan uw raad wordt gevraagd om het scenario aan te wijzen voor implementatie. Het WIJpanel is door uw raad gevraagd om haar voorkeur aan te geven voor een van de scenario’s. In dit schrijven maakt het WIJpanel graag gebruik van uw aanbod. De opbouw van het document is verder dat we als eerste starten met het advies van het WIJpanel met daarna de onderbouwing hoe het WIJpanel tot het advies is gekomen.

Advies Bij de voorgestelde scenario’s is er één waarbij de inwoner van Eindhoven centraal blijft staan en de meeste van de huidige nadelen worden weggenomen. Het WIJpanel kan dan ook niet anders dan dit scenario te adviseren. Bijvangst is dat het implementeren en het beheer van het scenario de minste kostendruk geeft op de begroting van de gemeente. Het WIJpanel adviseert uw raad dan ook om te besluiten scenario 3 aan te wijzen voor implementatie Het advies van het WIJpanel ondersteunt hiermee het advies wat door RadarAdvies aan het college en uw raad is gegeven.

Onderbouwing advies Om te komen tot het advies is, zoals reeds geschreven, gebruik gemaakt van eerder genoemde toetsingscriteria. Naast de criteria die zijn neergelegd in “Zo werken we in Eindhoven: de Sociale 7” zijn ook eigen overwegingen van het WIJpanel gebruikt om te komen tot het advies. •

De Sociale 7 Scenario 3 is het scenario wat binnen de kaders van “Zo werken we in Eindhoven: De Sociale 7” blijft. Bij de scenario’s 1 en 2 wordt, volgens het WIJpanel, inbreuk gemaakt op het besluit van uw raad van 11 juli 2023.

•

Werken vanuit de bedoeling Scenario 3 biedt de grootste kans op het succesvol bieden van begeleiding omdat de betrokken professional1 de inwoner kan ondersteunen een plan te maken voor alle leefgebieden waar iets voor nodig is. Bij de andere twee scenario’s is de aangeboden hulp afhankelijk van de professional in de keten waar de inwoner op dat moment mee te maken heeft. Gevolg kan zijn dat er niet volledig integraal gewerkt kan worden.

•

In mijn wijk is er een plek waar ik naartoe kan met mijn verhaal De inwoner heeft het meeste baat bij één locatie in zijn/haar wijk waar ondersteuning te verkrijgen is. Als je met meerdere teams van verschillende organisaties werkt zal dit niet altijd

1

In het document wordt gesproken over professional. Hieronder kan ook contactpersoon of dienstverlener worden verstaan.

Pagina 2 van 5

haalbaar zijn. Regelmatig zal de inwoner naar een andere locatie, zelfs een ander stadsdeel, moeten voor zijn ondersteuning. Dit is zeker niet voor iedereen een optie met als resultaat dat inwoners noodzakelijke ondersteuning niet krijgen. Bij scenario 3 wordt de gehele ondersteuning op dezelfde plek in de wijk geboden. Dit zorgt voor duidelijkheid bij de inwoners. De landelijke tendens is dat zorg te allen tijde in de nabijheid van de vraag wordt georganiseerd en laagdrempelig is. •

1+1+1 = één gezin, één plan, één aanspreekpunt Alom wordt van inwoners gehoord dat zij te allen tijde een vaste professional willen voor de gehele keten aan dienstverlening. Deze professional is de spin in het web van de ondersteuning voor de inwoner (één aanspreekpunt). Het voordeel voor de inwoner is dat hij zijn verhaal maar een keer aan een professional hoeft te vertellen. Hiermee wordt voorkomen dat de inwoner steeds opnieuw zijn hele verhaal moet vertellen waarbij de kans bestaat dat onderdelen van het verhaal worden vergeten dan wel verkeerd worden geïnterpreteerd.

•

Dossier is van de inwoner Het geadviseerde 3e scenario is de beste basis om de inwoner eigenaar te maken van het dossier wat voor en over hem wordt bijgehouden. Wanneer de inwoner eigenaar is van het dossier komt hij centraal te staan in de dienstverlening. Er wordt dan niet over hem gesproken maar met hem. Door de inwoner eigenaar te maken wordt hij actief betrokken bij het verloop van alle acties die voor/door hem worden opgestart. Gevolg zal zijn dat dit stimulerend werkt en dus zorgt dat doorlooptijden korter worden en het eindresultaat aanvoelt als passend voor de inwoner. De dienstverlening is transparant en het geeft de inwoner overzicht en inzicht over de geboden ondersteuning. Zowel bij scenario 1 als ook bij scenario 2 zal het minder makkelijk zijn. Bij de dienstverlening zijn meerdere organisaties betrokken. De inwoner kan, indien het 1e of 2e scenario wordt gekozen, nooit eigenaar worden van zijn dossier. Er is dan wel een dossier maar daarin staan meerdere plannen naast elkaar. Ieder plan is opgesteld voor het specifieke werkgebied van de professional. De kans is dus aanwezig dat er verschillen ontstaan over de inhoud van de dossier. Als wordt gewerkt met meerdere organisaties dan moeten koppelingen worden gelegd tussen de opgeslagen gegevens om de inwoner centraal te stellen in de dienstverlening.

Meerdere systemen brengen ook meerdere risico’s (hacken van systemen) met zich mee. Dit is een situatie die te allen tijde vermeden moet worden.

•

Inwoner is regisseur Omdat de inwoner de eigenaar is van zijn dossier is hij ook regisseur (eindverantwoordelijke). Hij bepaalt welke data er gedeeld mag worden met de verschillende professionals. Hiermee blijft hij eigenaar, eindverantwoordelijke en regisseur van zijn plan en ondersteuning.

•

Duidelijke rol professional

Pagina 3 van 5

De inwoner zal er te allen tijde vanuit gaan dat zijn professional hem daadwerkelijk kan helpen. Dit brengt met zich mee dat de professional gemandateerd moet worden om de gevraagde hulp te kunnen bieden/initiëren. Het getuigt niet van vertrouwen in de inwoner en de professional als, nadat zij gezamenlijk het plan gemaakt hebben, derden daar afbreuk aan kunnen doen. De professional kan de inwoner wijzen op termijnen voor het aanvragen, verlengen, stoppen van diensten of goederen die moeten worden ingekocht. •

Vertrouwen van de inwoner in de professional Vertrouwen is de basis voor een geslaagde dienstverlening. Er dient dus een vertrouwensband te zijn tussen de inwoner en de professional die de inwoner terzijde staat. Het opbouwen van een vertrouwensband is een investering in tijd. Wanneer een inwoner met meerdere professionals een vertrouwensband op moet bouwen dan komt dit de dienstverlening niet ten goede en hierdoor is de doorlooptijd langer dan gewenst voor zowel de inwoner als voor de betrokken professionals. In het geadviseerde 3e scenario hoeft maar eenmalig de vertrouwensband te worden opgebouwd. Bij verdere dienstverlening is de vertrouwde professional betrokken waar nodig. Als er meerdere professionals betrokken zijn geeft dit het risico op rolonduidelijkheid bij de inwoner (voor wat moet ik bij wie zijn???). De inwoner heeft minder overzicht en dit kan een negatief effect hebben op de dienstverlening. Ook kan in scenario 1 en scenario 2 een inwoner tussen ketens heen en weer worden geschoven. Dit moet te allen tijde worden voorkomen.

•

Minder bureaucratie Eenvoudig en eenduidig zijn belangrijke begrippen van het advies van het WIJpanel. Eenvoud en eenduidigheid zorgt voor minder bureaucratie terwijl het de kwaliteit en doorlooptijd van de dienstverlening verbeterd. Bij scenario 1 en 2 wordt er gewerkt met meerdere teams vanuit verschillende organisaties. Dit werkt meer bureaucratie in de hand. Het voorgestelde scenario 3 zal het aanleggen en bijhouden van dubbele administraties voorkomen. Alles loopt via één professional die de inwoner ondersteunt bij het (toe)werken aan/ naar zijn doelstellingen. In één dossier, welke onder regie is van de inwoner, wordt alles vastgelegd. Iedere professional die betrokken is bij de dienstverlening kan, wanneer de cliënt toestemming heeft gegeven, in dat dossier zien en bijhouden wat de status van de dienstverlening is. Hierop kan worden voortgeborduurd. De dienstverlening is er alleen maar bij gebaat wanneer het voorgestelde scenario wordt gekozen. Daarbij wordt dubbele vastlegging voorkomen maar ook verkeerde vastlegging en verkeerde interpretatie van zaken die zijn vastgelegd.

•

Oplossen knelpunten In de presentatie van RadarAdvies van 12 maart 2024 staan 9 knelpunten benoemd die zich in de huidige werkwijze en processen voordoen. Wanneer het WIJpanel deze knelpunten tegen drie scenario’s legt dan kan worden gesteld dat alle, zo niet de meeste, knelpunten in het 3e scenario worden opgelost.

•

Is een logisch vervolg op de huidige werkwijze (geen geld weg)

Pagina 4 van 5

Het kiezen van scenario 3 voorkomt kapitaalvernietiging. Investeringen die in het verleden zijn gedaan in de integrale ondersteuning aan de inwoner zijn geen “weggegooid geld”. Vorig jaar is een start met een nog verdere integratie van de Sociale 7 in de dienstverlening. Hierdoor wordt de inwoner steeds meer in-the-lead gezet om zoveel mogelijk zijn vragen zelf op te lossen met ondersteuning van zijn netwerk en de professional. Scenario 3 bevestigt en bestendigt de ingezette werkwijze en ontwikkelingen van de dienstverlening aan inwoners. Eindhoven wordt landelijk gezien met de implementatie van “De Sociale 7” als voorloper en boegbeeld binnen het sociale domein. Wanneer de huidige ontwikkelingen niet worden doorgezet met de uitrol van scenario 3 zal uw raad zich moeten afvragen hoe het verder moet met uw besluit van 11 juli 2023 “Zo werken we in Eindhoven: De Sociale 7”.

Algemene aanbeveling Naast de bovenstaande overwegingen die het WIJpanel heeft gebracht tot het adviseren van scenario 3 wil het WIJpanel graag van de gelegenheid gebruik maken om ook het onderstaande onder de aandacht te brengen van uw raad. •

Eenvoud Bij het scenario waartoe wordt besloten is het noodzaak dat een aantal generieke verbeteringen worden doorgevoerd. De vindbaarheid en toegankelijkheid van informatie (website, flyers, documentatie, etc.) moet worden versimpeld. Op dit moment is de informatie versnipperd te vinden en, helaas, soms niet eenduidig. Wanneer de informatie is gevonden dan nog haken veel inwoners af omdat het taalgebruik is afgestemd op inwoner van een gemiddeld tot hoge SES. Een grote groep inwoners van Eindhoven heeft slechts kennis van de Nederlandse taal op niveau B1. Deze inwoners worden niet bereikt terwijl dit de grootste groep is die van de dienstverlening gebruik maakt.

Afsluiting Het WIJpanel gaat ervan uit dat uw raad het advies van het WIJpanel zwaar laat meewegen in het besluit wat uw raad gaat nemen. Net zoals uw raad is ook het WIJpanel van - voor en door inwoners. Hoogachtend, A. van der Sanden Voorzitter WIJpanel

Pagina 5 van 5