Bijlage 4 - Validatierapport
Tekst van het document
Eindvalidatie VONK* 7 juni 2022
Kenmerk
R002-1282824VAW-V01-ssc-NL
Verantwoording Titel
Eindvalidatie VONK*
Opdrachtgever
Gemeente Eindhoven
Projectleider
Geert Vossen
Auteur(s)
Aletta Versluis
Tweede lezer
Geert Vossen
Projectnummer
1282824
Aantal pagina’s
7
Datum
7 juni 2022
Handtekening
Ontbreekt in verband met digitale verwerking. Dit rapport is aantoonbaar vrijgegeven.
Colofon TAUW bv Australiëlaan 5 Postbus 3015 3502 GA Utrecht T +31 30 28 24 82 4 E info.utrecht@tauw.com
2/7
Kenmerk
R002-1282824-V01-ssc-NL
Inhoud 1
Inleiding ..................................................................................................................................... 4 1.1
Doel van validatie ............................................................................................................... 4
1.2
Inputdocumenten ............................................................................................................... 4
2
Validatiemethodiek .................................................................................................................... 5
3
Validatie ..................................................................................................................................... 5
4
3.1
Eerste validatie ................................................................................................................... 5
3.2
Tussentijdse eindvalidatie .................................................................................................. 6
3.3
Eindvalidatie ....................................................................................................................... 6
Conclusie ................................................................................................................................... 7
Bijlage 1
Validatietabel .................................................................................................................. 8
3/7
Kenmerk
R002-1282824-V01-ssc-NL
1 Inleiding U heeft ons gevraagd om een eindvalidatie uit te voeren op de door VONK* ingediende plannen om te komen tot een nieuw museum-concept waarin het huidige prehistorisch dorp wordt geïntegreerd. Vanuit de raad en het college zijn een aantal bestuurlijke en ambtelijke kaders gevormd waar de plannen aan moeten voldoen. Dit rapport is een vervolg op de eerste validatie, die in september 2021 is uitgevoerd. Uit deze validatie bleek dat een groot deel van de kaders goed werden verwerkt in de plannen, maar de kaders in het vervolgproces nog verder moesten worden geborgd. In voorliggend rapport beoordelen wij in hoeverre de huidige plannen voldoen aan deze gestelde kaders.
1.1
Doel van validatie
Doel van de validatie is om inzicht te geven in: Of de ambtelijke en bestuurlijke kaders voldoende zijn geborgd in de opgeleverde documenten van VONK*
1.2
Of de aanpassingen die gevraagd zijn voldoende zijn doorgevoerd op de verschillende kaders (b.v. ontwerp, verkeer, groen, RO-aspecten en programmering van collectie Kempenland) De processen met betrekking tot het betrekken van stakeholders door het projectteam van VONK* De wijze waarop Trefpunt Groen betrokken is door het projectteam van VONK* en wat hun mening is over de aangepaste plannen
Inputdocumenten
De validatie heeft plaatsgevonden op basis van de kaders (ambtelijk en bestuurlijk) die door de gemeente Eindhoven zijn omschreven. Het raadstuk 21BST00358/5763801 met als titel: Raadsvoorstel Uitbreiding Eindhoven Museum -VONK* ligt hieraan ten grondslag. Daarnaast zijn er door uw raad een aantal aanscherpingen en aanvullingen gemaakt op het raadsvoorstel in de vorm van amendementen en moties. Alle bijbehorende documenten staan genoemd in tabel 1, waarin ook een verwijzing naar de beschikbare online teksten toegevoegd. Uit de kaders uit bovengenoemde documenten komen eisen naar voren. Deze eisen zijn samengevoegd in een validatietabel. Hierin staan 66 ambtelijke eisen en 9 bestuurlijke eisen genoemd. De gehele validatietabel is te vinden in bijlage 1. Er zijn eisen op het gebied van groen, water, ecologie, ontwerp, omgeving, RO, klimaat, water, collectie en horeca.
4/7
Kenmerk
R002-1282824-V01-ssc-NL
Tabel 1: inputdocumenten validatietabel Soort
Inputdocumenten
Link
Raadsvoorstel
Raadsvoorstel Uitbreiding Eindhoven Museum -VONK*
Link
Amendement
Amendement 1A1 - ‘Geeft de collectie Kempenland weer een duidelijke plek in onze
Link
document
stad’ Amendement
Amendement A3 - ‘Behoud de groenstructuren’
Link
Amendement
Amendement A4 - ‘Geen Stratumseind aan de Dommel’
Link
Amendement
Amendement A5 – ‘Parkeren hoort niet in het groen’
Link
Motie
Motie M3 – ‘Parkeren en verkeer’
Link
Motie
Motie M4 – ‘Kwalitatieve groene vervanging’
Link
Kaders
Bijlage 1 Geformuleerde kaders en randvoorwaarden gemeente Eindhoven
Link
Kaders
Memo kaders VONK*
Link
2 Validatiemethodiek Voor de validatie zijn de eerder verzamelde bestuurlijke en ambtelijke eisen gescoord op basis van een vierpuntschaal. Hieruit blijkt of het plan voldoet aan de gestelde eis, er actie nodig is in het vervolgproces, deels voldoet aan de gestelde eis of niet voldoet aan de gestelde eis. Deze validatienormering is te zien in tabel 2. De toetsing is kwalitatief uitgevoerd op basis van expert judgement. Waar de gegeven score toelichting behoeft, bijvoorbeeld wanneer de plannen niet voldoen aan een gestelde eis, is in de tabel een korte toelichting gegeven. Tabel 2 Validatienormering
Validatiesymbool
0 0 X
Validatienormering Voldoet aan de gestelde eis Krijgt vervolg in toekomstige procedures Voldoet deels aan de gestelde eis Voldoet niet aan de gestelde eis
3 Validatie Aan de hand van ambtelijke en bestuurlijke kaders is een validatietabel opgesteld waaraan de plannen van VONK* zijn getoetst. De toetsing heeft gedurende het proces twee keer plaatsgevonden. De eerste validatie vond plaats in september 2021. De eindvalidatie is te zien in voorliggend document.
3.1
Eerste validatie
De eerste validatie van de plannen van VONK heeft plaatsgevonden in september 2021. Uit de validatie is gebleken dat het overgrote deel (52) van de gevraagde ambtelijke en bestuurlijke kaders positief zijn beoordeeld en goed zijn geborgd in de plannen voor VONK* (). Ook blijken er geen kaders te zijn die deels (0) of geheel in de plannen missen (X).
5/7
Kenmerk
R002-1282824-V01-ssc-NL
Uitkomsten
0
0
X
Ambtelijk
47
19
0
0
Bestuurlijk
5
4
0
0
Totaal
52
23
0
0
Een groot deel van de kaders is beoordeeld met een (0). Dit validatiesymbool is toegevoegd op basis van de interviews die destijds zijn afgenomen en geeft aan dat het kader momenteel goed wordt verwerkt in de plannen, maar dat het kader er in het vervolgproces nog verder wordt geborgd. TAUW heeft destijds aangeraden om af te stemmen over de kaders gemarkeerd met een (0), om te zorgen dat de kaders worden geborgd in het vervolgproces. Het ging daarbij met name om:
Onderzoeken of toetsen die in het vervolgproces worden uitgevoerd Verdere uitwerking en onderzoek naar het opvangen van bezoekers tijdens de piekuren. Er wordt voldaan aan de parkeernota, maar dit volstaat niet tijdens de piekuren. Voor deze momenten wordt actief naar oplossingen gezocht
3.2
Tussentijdse eindvalidatie
Om de eindvalidatie uit te voeren is gestart met een tussentijdse evaluatie. Deze evaluatie heeft plaatsgevonden in week 15 van 2022. De eerste validatie heeft inzichtelijk gemaakt waar de plannen voldoen aan de gestelde eisen maar ook waar deze nog onvoldoende voldoen. De tussentijdse eindvalidatie is gebaseerd op het concept bestemmingsplan en de onderzoeken die bij dit concept bestemmingsplan als bijlage zijn toegevoegd. De tussentijdse eindevaluatie is gebaseerd op de volgende documenten:
Bestemmingsplan VONK* versie 6 april 2022 inclusief bijlagen Quickscan markttechnische en financiële haalbaarheid Eindhoven Museum Plankaart VONK* Museumpark versie 22 april 2022
Onderbouwing parkeren en verkeer VONK* versie 13 april 2022
De tussentijdse eindevaluatie liet zien dat de plannen grotendeels voldoen aan de ambtelijke en bestuurlijke kaders. De plannen laten met name zien dat er ruimte geboden wordt aan natuurwaarde, landschapswaarde en groene hoofdstructuren die aansluit bij de context van het park. Op een aantal punten is vanuit het rapport niet de benodigde informatie aanwezig. Zo miste er nog informatie uit het verkeersonderzoek, die meermaals in de kaderstelling wordt genoemd. In een tussentijds overleg met de Gemeente Eindhoven en Louter zijn de uitkomsten van de tussentijdse eindvalidatie besproken.
3.3
Eindvalidatie
De eindvalidatie heeft plaatsgevonden in week 22. Onderstaande tabel laat zien wat de uitkomsten van deze validatie zijn. Bijlage 1 geeft de gehele validatietabel, met daarin zowel de uitkomsten van de eerste validatie van september, als de eindvalidatie weer. In het toelichtingenveld is voor de kaders die bij de eerste validatie op ‘0’ zijn gescoord, toegelicht waarom de validatiescore is aangepast.
6/7
Kenmerk
R002-1282824-V01-ssc-NL
De eindvalidatie is gebaseerd op de volgende documenten:
Bestemmingsplan Buitengebied (Museumpark VONK*) inclusief bijlagen (definitief) Quickscan markttechnische en financiële haalbaarheid Eindhoven Museum Plankaart VONK* Museumpark
Daarnaast is voor het beoordelen van een deel van de van de kaders contact opgenomen met Trefpunt Groen. Op basis van bovenstaande stukken kunnen wij concluderen dat er rekening is gehouden met alle ambtelijke en bestuurlijke kaders die zijn gesteld. Waar dit nodig was zijn onderzoeken uitgevoerd of in de plannen maatregelen toegepast om aan de kaders te voldoen. Ook is er goede afstemming geweest met Trefpunt Groen. Op dit moment van de planfase kunnen wij daarom stellen dat alle kaders positief zijn beoordeeld. Uitkomsten
0
0
X
Ambtelijk
66
0
0
0
Bestuurlijk
9
0
0
0
Totaal
75
0
0
0
4 Conclusie TAUW heeft een validatie uitgevoerd op de plannen voor een nieuwe museumconcept VONK*. Onderstaande tabel laat het overzicht zien van de validatie. Uit de validatie is gebleken dat op dit moment in de planfase alle van de gevraagde ambtelijke en bestuurlijke kaders positief zijn beoordeeld en zijn geborgd in de plannen voor VONK* (). Dit betekent dat waar nodig onderzoeken zijn uitgevoerd of in de plannen maatregelen zijn toegepast om aan de kaders te voldoen. Het plan betreft daarmee geen kaders te zijn die deels (0) of geheel in de plannen missen (X). Uitkomsten
0
0
X
Ambtelijk
66
0
0
0
Bestuurlijk
9
0
0
0
Totaal
75
0
0
0
7/7
Kenmerk
R002-1282824-V01-ssc-NL
Bijlage 1
Validatietabel
Tabel 3 Ambtelijke kaders NR
Omschrijving
I
1
Kwalitatieve en kwantitatieve verbetering van openbaar groen.
2
Is van toegevoegde waarde voor het watersysteem.
3
Versterkt Flora en Fauna.
4
Ruimtelijke meerwaarde met integratie prehistorisch dorp.
5
Het is van belang dat de “parkbeleving” vanuit de ring wordt
II
Toelichting
De ontwikkeling houdt rekening
versterkt door deze nieuwe ontwikkeling. 6
Participatie-traject met stakeholders als advies rol op de
ruimtelijke-, landschappelijke-, cultuurhistorische-, ecologische- en natuurkwaliteit. 7
Qua Bestemmingsplanwijziging zijn de provinciale eisen en de
0
ladder van duurzame verstedelijking van belang.
met provinciale eisen en de ladder van duurzame verstedelijking.
8
Middels parkeeronderzoek dient behoefte en mogelijkheden
inzichtelijk te zijn 9
T.g.v. ontwikkeling mag de bedrijfsvoering van partners in
Genneper Parken niet onder druk komen te staan. 10
In het plan wordt ruimte geboden te worden aan natuurwaarde,
landschapswaarde en groene hoofdstructuren die aansluit bij de context van het park. 11
De invulling van het nieuwe museumterrein is aantoonbaar van
meerwaarde (ten overstaande van het huidige gebruik) als het gaat over ecologie. 12
De invulling van het nieuwe museumterrein is aantoonbaar van
meerwaarde (ten overstaande van het huidige gebruik) als het gaat over natuurwaarden. 13
De invulling van het nieuwe museumterrein is aantoonbaar van
meerwaarde (ten overstaande van het huidige gebruik) als het gaat over klimaatrobuustheid. 14
De invulling van het nieuwe museumterrein is aantoonbaar van
meerwaarde (ten overstaande van het huidige gebruik) als het gaat over landschapswaarden & groene hoofdstructuren. 15
Parkeeropgave beperken aan de ventweg. Het voorkomen van
bezoekers-verkeersstromen zorgt voor een prettiger en recreatief klimaat zonder (veel) autoverkeer. 16
Het beoogde uitbreidingsgebied is bestempeld als groenblauwe mantel, toestemming Gemeente en Provincie nodig.
Positieve grondhouding (ambtelijk).
Kenmerk
NR 17
R002-1282824-V01-ssc-NL
Omschrijving
I
De exploitatie van een horeca-inrichting in een park is toegestaan,
II
Toelichting
Met de ‘quickscan
maar mag geen onevenredige afbreuk doen aan de gebruikswaarde van het park. 18
Óók de behoefte aan de toevoeging van horeca zal als onderdeel
0
van de verplichte "ladder van duurzame verstedelijk"-toets zal
markttechnische en financiële
onderzocht en onderbouwd moeten worden.
haalbaarheid’ is er een behoefteonderzoek gedaan om een verantwoorde bedrijfsontwikkeling, passend bij de vraag vanuit de markt, mogelijk te maken.
19
Ondersteunende horeca is gericht op de lokale parkbezoeker
(GP). 20
Dient waar mogelijk bij te dragen aan het verminderen van druk op
0
de kwetsbare kern van Genneper Parken Noord.
Waar mogelijk draagt het plan bij aan het verminderen van druk. De drukkere delen van het museumpark worden omsloten door groen en midden in het museumpark gepositioneerd. Hierdoor wordt het rustige karakter van het omliggende openbaar park minimaal belast. Ook vanuit het onderzoek ‘Onderbouwing parkeren en verkeer’ zijn oplossingen gezocht voor het verminderen van druk.
21
Alleen het noodzakelijk oppervlak in gebruik nemen als museum
0
toets aan ladder duurzame verstedelijking. 22
met voldoende (noodzakelijke) ruimte om als museumconcept
toekomstbestendig te zijn, binnen de beoogde begrenzing. 23
Kwaliteit inpassing waarbij recht gedaan wordt aan de groene
verbinding tussen noord- en zuidkant van de Boutenslaan, en toegankelijkheid van het park. 24
Verkeersonderzoek dat uitgevoerd wordt door Eindhovens
museum dienen ook de locatie en omvang parkeerterreinen direct naar het museum te worden meegenomen. 25
Vormgeving van afsluiting dient in omgeving te passen.
26
Minimaliseren van verharding in combinatie met compactheid.
27
De ontwikkeling moet voldoen aan het Groenbeleidsplan en
0
omgevingsverordening.
Bestemmingsplan paragraaf groen is conform het Groenbeleidsplan.
Kenmerk
NR 28
R002-1282824-V01-ssc-NL
Omschrijving Provinciaal beleid dicteert dat bij een wijziging een
I
II
Toelichting
0
Waardevermeerdering
kwaliteitsverbetering bewerkstelligd moet worden. Verplichting
bestemmingsverandering is
uitvoeren nulmeting 29
Toetsing van externe partij of de kwaliteitsverbetering ook
berekend.
daadwerkelijk is uitgewerkt in het plan 30
Ruimte gebruik (zuinig). Onderbouwing benodigde ruimte
bebouwing is essentieel 31
Voor de houtopstanden is de Verordening Bomen van de
0
gemeente Eindhoven van toepassing 32
Mini landschapjes binnen Genneper-parken dienen gehandhaafd
danwel versterkt te worden kort omschreven als: Genneper Parken bestaat uit een relatief compleet cultuurhistorisch landschap van waardevolle beek tot droog bos en alles wat daar tussenin zit, met tal van kleine landschapselementen en biologisch agrarisch gebruik 33
Ontwikkeling dient te voldoen aan Eindhovens Klimaatbeleid.
0
Rekentool klimaatopgave Eindhoven bijgevoegd.
34
We streven naar een klimaatadaptatielabel B.
0
Het ontwerp voldoet aan label B: onthard/groen: 10-15% Beschikbare waterberging: 50/60mm Schaduw loopgedeelte 40-50 % Minimale afstand koele plek 300m.
35
Minimaal 10% minder verharding en vergroenen dan de
uitgangsituatie. 36
Rekening houden met verlagen van de hittestress: 40-50%
0
Het ontwerp voldoet aan label B:
schaduw op loopgedeelten en maximaal 300 meter afstand tot
Grootste delen loopgedeelten in
verkoelend groen en/of water.
het ontwerp omringd door hoog ondoordringbaar struweel.
37
Grondwaterstanden mogen niet verlaagd worden.
0
Regenwater wordt zoveel mogelijk op eigen terrein opgevangen en geïnfiltreerd. Het bestemmingsplan geeft aan dat er maatregelen worden getroffen om de grondwaterstanden op peil te houden (p.89).
38
Houdt er rekening mee dat het gebied ligt in een boringsvrije zone
0
0
van een grondwaterbeschermingsgebied. 39
perceel Leeuw, Ten noorden en oosten van het perceel ligt het
In het plan is rekening gehouden met de boringsvrije zone In de delen die staan gemarkeerd
waardevol historisch gebied, wat het belang vergroot aanvullend
als waardevol historisch gebied
onderzoek te doen.
vinden geen ontwikkelingen plaats voor het museumplan VONK*
Kenmerk
NR 40
R002-1282824-V01-ssc-NL
Omschrijving Binnen de grenzen van de VONK* locatie geldt dat er een hoge
I
II
Toelichting
0
Archeologisch onderzoek
archeologische verwachting is. (zie RAAP-rapport).
uitgevoerd.
41
Versterken historisch cultuurlandschap.
42
Rekening houden met de hoge archeologische verwachting en
0
derhalve met archeologisch onderzoek bij bodemingrepen. 43
Plaats het museumgebouw niet in de historisch
Archeologisch onderzoek uitgevoerd.
stedenbouwkundige structuur (Cultuurhistorische Waardenkaart van Eindhoven) die langs de Boutenslaan ligt. 44
Voorkom te grote zichtbaarheid van het museumgebouw vanaf de
Boutenslaan. Dit conflicteert met uitgangspunt van het museum, hierover dient overleg met gemeente Eindhoven plaats te vinden. 45
Het gebouw voegt zich met haar ligging naar de lijnen van het
cultuurlandschap niet naar lijn van de Boutenslaan. 46
De herkenbaarheid van het beekdallandschap moet met de
nieuwe inrichting worden versterkt. 47
De hooggewaardeerde structuur met opgaand groen aan de
zuidgrens van het huidige Museumterrein in stand houden (zie RAAP rapport). 48
Eis: er moet voldaan worden aan de nota parkeernormen 2019.
49
Initiatiefnemer dient parkeerbehoefte te onderzoeken in relatie tot
totale parkeerbehoefte Genneper Parken en beschikbare openbare plaatsen 50
Er moet een verkeersonderzoek plaatsvinden voor auto’s, maar
ook voor langzaam verkeer. 51
Alternatieve mobiliteit moet onderzocht worden: bussen,
deelmobiliteit, etc. 52
Optimaal aantal auto parkeerplaatsen nabij museum realiseren –
0
Op het terrein worden 114
wel meer dan voldoende fietsparkeren realiseren om juist die
autoparkeerplaatsen en 166
mobiliteit te faciliteren.
fietsparkeerplaatsen gerealiseerd. Voor het opvangen van piekuren is een oplossing gevonden in het op afstand parkeren (HTC) en het inzetten van pendelbussen.
53
Afstemming met stakeholders, gemeente en buurt
54
Locatie/inpassing en omvang parkeren integraal afstemmen bij
0
verdere planuitwerking. 55
Onderzoeken of het mogelijk/wenselijk is om parkeerplaatsen
Locatie/inpassing en omvang parkeren is integraal afgestemd.
nabij museum openbaar toegankelijk te maken. 56
Bestaande ontsluiting zal niet gewijzigd worden op kosten van de gemeente en extra verkeer mag niet tot overlast zorgen.
0
Bestaande ontsluiting wordt niet gewijzigd. Op het terrein worden 114 autoparkeerplaatsen en 166 fietsparkeerplaatsen gerealiseerd.
Kenmerk
NR
R002-1282824-V01-ssc-NL
Omschrijving
I
II
Toelichting Voor het opvangen van piekuren is een oplossing gevonden in het op afstand parkeren (HTC) en het inzetten van pendelbussen.
57
Volg zoveel mogelijk de structuren vanuit het cultuurhistorische
landschap. Het gebouw staat bij voorkeur niet aan de Boutenslaan Daarmee wordt bedoeld dat de rooilijn niet georiënteerd ofwel parallel aan de Boutenslaan ligt. 58
Het gebouw mag wel zichtbaar zijn vanaf de Boutenslaan maar
niet prominent aanwezig zijn. 59
Het gebouw heeft een schaal, korrel of samengesteld volume, dat
passend is bij de bebouwing in de Genneper parken. 60
Het nieuwe museumterrein mag maximaal 3,5 ha. beslaan. Dit is
dus inclusief het huidige terrein van het preHistorisch Dorp van ongeveer 1,6 ha. 61
Binnen dit terreinoppervlak dient gestreefd te worden naar zoveel
mogelijk groen en een zo klein mogelijke footprint van het museum en randvoorwaardelijke faciliteiten. 62
Te streven zoveel mogelijk de groene rand aan de Boutenslaan te
verbinden met de andere zijde van het stadswandelpark. 63
Parkeren landschappelijk (en liefst zo onzichtbaar mogelijk vanaf
de Boutenslaan) inpassen. 64
Ook in de nadere planuitwerking dient de onderbouwing overeind
0
De drukkere delen van
te blijven dat de aantrekkende werking (zoals beschreven door
het museumpark worden omsloten
ZKA) geen onnodige extra druk op Genneper Parken creëert,
door groen en midden
maar juist bijdraagt aan een betere spreiding en het ontlasten van
in het museumpark
kwetsbare delen.
gepositioneerd. Hierdoor wordt het rustige karakter van het omliggende openbaar park minimaal belast. Ook vanuit het onderzoek ‘Onderbouwing parkeren en verkeer’ is rekening gehouden met het verminderen van druk.
65
Horeca dient ondersteunend aan de primaire functie (museum) te
zijn om binnen de financiële randvoorwaarden (geen aanvullende culturele subsidie) de exploitatie dekkend de houden. 66
De intentie zoals geformuleerd in het plan is van het grootste belang om stakeholders goed te betrekken bij een kwalitatieve verbetering van Genneper Parken. Wij vragen hier nadrukkelijk aandacht voor, tevens op basis van de duidelijk uitgesproken behoefte van enkele stakeholders.
Kenmerk
R002-1282824-V01-ssc-NL
Tabel 2: bestuurlijke kaders NR
Omschrijving
VII
1
Het is van belang is dat deze collectie, die over meer dan 100 jaar
Toelichting
verzameld door en voor Eindhovenaren, is niet in de dure depots blijft liggen (23.000 stuks). 2
Het streefdoel moet zijn dat een deel van de opgeslagen
Kempenland-collectie binnen VONK* effectief wordt tentoongesteld in een vaste als mogelijk wisselende tentoonstelling(en). 3
Voor de verdere inpassing dienen de huidige groenstructuren in
0
Trefpunt Groen geeft aan
het ontwikkelgebied samen met Trefpunt Groen Eindhoven
positief te staan tegenover de
onderzocht te worden op ecologische waarde. De groenstructuren
groenstructuren uit de plannen
die volgens Trefpunt Groen Eindhoven een hogere ecologische
van VONK* te staan.
waarde hebben dienen grotendeels behouden te worden en waar natuur verdwijnt of verstoord raakt dient met Trefpunt Groen Eindhoven naar een oplossing gezocht te worden. 4
Horeca in parken moet zich verhouden met de omgeving. De
exploitatie van een horeca-inrichting in een park is toegestaan, maar mag geen onevenredige afbreuk doen aan de gebruikswaarde van het park. 5
Ondersteunende horeca dient opgezet te worden in lijn met de
afspraken uit het convenant van juni 2013, waarbij ook bezoekers slechts en alleen voor een horecabezoek ontvangen mogen worden tijdens de openingstijden van VONK*. De openingstijden van VONK* worden daarbij beperkt tot uiterlijk 18.00 uur met een uitloop van 1 uur voor de horeca. 6
Het uitgangspunt is dat parkeren niet midden in het te ontwikkelen
gebied kan plaatsvinden. Daarom dient er samen met de gemeente verkent te worden of de parkeervoorziening aan de zuidkant van de Boutenslaan geplaatst kan worden. De omvang van de parkeervoorziening is daarbij realistisch en wordt integraal voor het gebied afgestemd. Bij voorkeur zo landschappelijk mogelijk. 7
Voordat begonnen wordt met de bouw van welke uitbreiding dan
0
ook bij Eindhoven Museum VONK* er eerst een door de raad
Verkeersrapport is aan het plan toegevoegd.
geaccordeerd plan dient te liggen voor een goede verkeersafwikkeling / bereikbaarheid met bijbehorende parkeeroplossingen 8
Voordat begonnen wordt met de bouw van welke uitbreiding dan
0
Trefpunt groen geeft aan positief
ook bij Eindhoven Museum VONK* er eerst een geaccordeerd
te staan tegenover de
plan dient te liggen voor een kwalitatieve en kwantitatieve groene
kwalitatieve en kwantitatieve
compensatie.
groene compensatie op het terrein van VONK*.
Kenmerk
NR 9
R002-1282824-V01-ssc-NL
Omschrijving Bij het opstellen van dat compensatie plan treedt Trefpunt Groen Eindhoven op als bindend adviseur.
VII 0
Toelichting
Trefpunt Groen geeft aan betrokken te worden als bindend adviseur.
Aanvulling
Validatietabel
Voor de validatie met kenmerk R001-1282824VAW-V02-evm-NL zijn de eerder verzamelde bestuurlijke en ambtelijke eisen gescoord op basis van een vierpuntschaal. Hieruit blijkt of het plan voldoet aan de gestelde eis (✓), er actie nodig is in het vervolgproces (0) , deels voldoet aan de gestelde eis (0) of niet voldoet aan de gestelde eis (X). Deze validatienormering is te zien in tabel 2 van het validatierapport. Daar waar geconstateerd is dat er actie nodig is in het vervolgproces, is in deze aanvulling gekeken of het plan in de fase van het bestemmingsplan inmiddels op die punten voldoet of er actie nodig is in het vervolgproces (bijvoorbeeld in de vergunningsfase).
Tabel 3: ambtelijke kaders NR Omschrijving
VIII
Toelichting
Qua Bestemmingplanwijziging zijn de provinciale eisen en de ladder van duurzame verstedelijking van belang Ook de behoefte aan de toevoeging van horeca zal als onderdeel van de verplichte ‘Ladder van duurzame verstedelijking”-toets onderzocht moeten worden.
✓
Instemming van provincie (bestuurlijk vooroverleg).
✓
Dient waar mogelijk bij te dragen aan het verminderen van de druk op de kwetsbare kern van Gennerper Parken Noord Alleen het noodzakelijk oppervlak in gebruik nemen als museum toets aan ladder duurzame verstedelijking
✓
Toepassing gegeven aan verplichte laddertoets. In het gehele gebied zijn 11 vergunde locaties waar in enige vorm horecaactiviteiten plaatsvinden. Deze verschillen behoorlijk van elkaar. Zo hebben het grootschalige Van der Valk Hotel Eindhoven, Sauna Tibet, maar ook het Paviljoen Genneper Parken allen een totaal eigen functie. Daarnaast is er horeca gekoppeld aan sportvoorzieningen en -activiteiten (zoals bij de IJsbaan, Golfbaan, Tongelreep, Oranje Rood en FC Eindhoven) en zijn er ook horeca-activiteiten bij de Genneper Hoeve en heeft ook de Sporthogeschool een vergunning voor hun foyer. Deze horecaactiviteiten zijn over het algemeen op zichzelf staande activiteiten en niet direct gekoppeld aan de functie van de Genneper Parken als een park in de stad. Het Paviljoen van de midgetgolf en de horeca bij de Genneper Hoeve hebben wel deels een ‘park-ondersteunende’ functie; als bezoeker/gebruiker van het park kun je hier immers laagdrempelig terecht. Hetzelfde gaat gelden voor de horecavoorziening van het Museumpark. De nieuwe (horeca)ontwikkeling van het Clarissenklooster (hotel en restaurant in het hogere segment) zal niet direct de dagdagelijkse gebruikswaarde voor de Genneper Parken verhogen, gezien de locatie, beoogde uitstraling en marktsegment. Zie 64.
De ontwikkeling moet voldoen aan het Groenbeleidsplan en omgevingsverordening Provinciaal beleid dicteert dat bij een wijziging een kwaliteitsverbetering bewerkstelligd moet worden. Verplichting uitvoeren nulmeting
✓
31
Voor de houtopstanden is de Verordening Bomen van de gemeente Eindhoven van toepassing
✓
33
Ontwikkeling dient te voldoen aan Eindhovens Klimaatbeleid. We streven naar een klimaatadaptatielabel B
0
7 18
20
21
27 28
34
✓
✓
0
ruimtegebruik is geoptimaliseerd en verder teruggebracht naar circa 3.3 ha bestemming ‘Maatschappelijk’ (inclusief bestaand preHistorisch Dorp). Voldoet ook aan provinciale eis van ‘zuinig ruimtegebruik’. Zie ook 28 en 7. Vergelijk gemaakt tussen bestaande situatie en nieuwe situatie, wat tot uiting komt in het kwantitatieve en kwalitatieve aspect van de verplichte landschappelijke kwaliteitsverbetering. Zoals door de provincie aangegeven is de landschappelijke kwaliteitsverbetering, die daadwerkelijk plaatsvindt met dit plan, aanzienlijk. Er is ook een Boom Effect Analyse (BEA) uitgevoerd. Bestaande bomen maken zo veel mogelijk onderdeel uit van het landschappelijk inpassingsplan dat onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan. Vervolgfase (vergunning) Deels in bestemmingsplan ook geborgd. Zie 34. Vervolgfase (vergunning) In toelichting bij bestemmingsplan is aandacht voor Eindhovens Klimaatbeleid. Klimaatadaptatienormen (o.a. par. 5.3.1) zijn vertaald in een bestemmingsplanregeling voor waterberging (artikel 17). Het beleid is zo opgesteld dat vergroening op privaat
36
37 38
39
40
42
52
54
56
64
terrein bij nieuwbouw wordt gestimuleerd en beloond. Hoe groener een plangebied wordt ingericht hoe lager de waterbergingseis in mm wordt. Ook groene ontwikkelingen in groen arme buurten worden op deze manier gestimuleerd. Bestemming ‘Maatschappelijk’ ligt geheel binnen maximaal 300 meter van water. Daarnaast wordt voorzien in landschappelijk inpassing (groen; o.a. bomen). Zie 38.
Rekening houden met verlagen van de hittestress: 4050% schaduw op loopgedeelten en maximaal 300 meter afstand tot verkoelend groen en/of water. Grondwaterstanden mogen niet verlaagd worden
✓
Houdt er rekening mee dat het gebied ligt in een boringsvrije zone van een grondwaterbeschermingsgebied. perceel Leeuw, Ten noorden en oosten van het perceel ligt het waardevol historisch gebied, wat het belang vergroot aanvullend onderzoek te doen. Binnen de grenzen van de VONK* locatie geldt dat er een hoge archeologische verwachting is (zie RAAPrapport
✓
In bestemmingsplan beschermd met de gebiedsaanduiding ‘Milieuzone – boringsvrije zone’.
✓
Rekening houden met de hoge archeologische verwachting en derhalve met archeologisch onderzoek bij bodemingrepen Optimaal aantal auto parkeerplaatsen nabij museum realiseren – wel meer dan voldoende fietsparkeren realiseren om juist die mobiliteit te faciliteren Locatie/ inpassing en omvang parkeren integraal afstemmen bij verdere planuitwerking
✓
Voor inrichting is bij bestemmingsplan aansluiting gezocht bij de historische en cultuurlandschappelijke karakteristieken van het landschap de Genneper Parken (o.a. vormgeving bouwvlakken). Een archeologisch vooronderzoek (BO+IVO) is uitgevoerd (bijlage bij de toelichting van het bestemminsplan). Hierin is het volgende advies gegeven. “In het plangebied is sprake van een lage verwachting op de aanwezigheid van intacte archeologische resten. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat de voorgenomen ingrepen in het plangebied die benodigd zijn voor de herinrichting tot museumpark zullen zorgen voor de aantasting van archeologische resten. Daarom adviseren wij om het plangebied vrij te geven voor de voorgenomen ingrepen.” Het gebied is vrij gegeven. In het bestemmingsplan is het daarom niet noodzakelijk om een dubbelbestemming archeologie op te nemen. Zie 40.
Bestaande ontsluiting zal niet gewijzigd worden op kosten van de gemeente en extra verkeer mag niet tot overlast zorgen Ook in de nadere planuitwerking dient de onderbouwing overeind te blijven dat de aantrekkende werking (zoals beschreven door ZKA) geen onnodige extra druk op Genneper Parken creëert, maar juist bijdraagt aan een betere spreiding en het ontlasten van kwetsbare delen
✓
Tabel 2: bestuurlijke kaders NR Omschrijving 3 Voor de verdere inpassing dienen de huidige groenstructuren in het ontwikkelgebied samen met Trefpunt Groen Eindhoven onderzocht te worden op ecologische waarde. De groenstructuren die volgens Trefpunt Groen Eindhoven een hogere ecologische waarde hebben dienen grotendeels behouden te worden en waar natuur verdwijnt of verstoord raakt dient met Trefpunt Groen Eindhoven naar een oplossing gezocht te worden. 7 Voordat begonnen wordt met de bouw van welke uitbreiding dan ook bij Eindhoven Museum VONK* er eerst een door de raad geaccordeerd plan dient te liggen voor een goede verkeersafwikkeling / bereikbaarheid met bijbehorende parkeeroplossingen
✓
✓
✓
0
Parkeerplaatsen voor fiets en auto voldoen aan parkeernota. Voor het opvangen van piekuren is een alternatief op de High Tech Campus. Dit wordt verder uitgewerkt in het vervolgproces. vervolgfase (vergunning). Deels in kader van bestemmingsplan aan voldaan; Verplichting tot landschappelijk inpassing en omvang parkeren opgenomen in bestemmingsplanregels (artikel 3.4.2 en artikel 16). Geborgd in anterieure overeenkomst en door verkeersbureau onderzoek gedaan.
0
Plannen lijken bij de dragen aan dit doel. Ook door verdere optimalisatie van (minder) ruimtegebruik. Ook in verdere planuitwerking dient hier rekening mee te worden gehouden.
VIII 0
Toelichting Landschappelijke inpassingsplan dat als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd, is voorgelegd aan Trefpunt Groen. Er heeft een ‘groensessie’ plaatsgevonden, waarbij ook Trefpunt Groen aanwezig was. Trefpunt Groen blijft actief betrokken, ook in het vervolgproces.
✓0
Ontsluiting is op de ventweg Boutenslaan. Voor de genoemde bereikbaarheid is door een gespecialiseerd bureau een analyse van het effect van het extra verkeer van VONK* op de verkeersafwikkeling van de omliggende wegen uitgevoerd. Hieruit blijkt dat er geen nieuwe verkeersknelpunten te verwachten zijn. Op de wegen waar al een knelpunt is neemt het verkeer door VONK* met
minder dan 1% toe. Deze knelpunten kunnen dus redelijkerwijs niet worden toegeschreven aan de ontwikkeling VONK*. Tijdens de parkeerdialogen met de omgeving is ook aandacht gevraagd voor de verkeersveiligheid van de Boutenslaan (de weg waarop VONK* ontsloten wordt). Daarom is de inrichting van deze weg getoetst aan de landelijke richtlijnen voor verkeersveilige weginrichtingen. Hieruit blijkt dat deze weg voldoet aan deze richtlijnen. Geconcludeerd is dat zowel op wegvak als kruispuntniveau geen doorstromings- en veiligheidsproblemen zijn als gevolg van de uitbreiding van VONK*. Het aspect verkeersafwikkeling staat de ontwikkeling van VONK* daarom niet in de weg. In het kader van het bestemmingsplan is getoetst of voldaan kan worden aan de parkeeropgave overeenkomstig het gemeentelijk parkeerbeleid. De aangedragen parkeeroplossing voldoet hieraan. In het kader van de vergunningsfase moet een Mobiliteitsplan aangeleverd worden met het definitieve plan. 8
Voordat begonnen wordt met de bouw van welke uitbreiding dan ook bij Eindhoven Museum VONK* er eerst een geaccordeerd plan dient te liggen voor een kwalitatieve en kwantitatieve groene compensatie
✓
9
Bij het opstellen van dat compensatie plan treedt Trefpunt Groen Eindhoven op als bindend adviseur
✓
De genoemde kwalitatieve en kwantitatieve groene compensatie maakt onderdeel uit van het landschappelijk inpassingsplan dat als bijlage bij het bestemmingsplan zit en deels de herbestemming van de bestemming ‘Bijzondere doeleinden’ naar ‘Natuur-2-. Landschappelijke inpassingsplan dat als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd, is ook voorgelegd aan Trefpunt Groen.