Bijlage 4 - Toelichting kosten nascheiding vs verbranding
Tekst van het document
Toelichting geprognotiseerde kosten nascheiding vs. verbranding van huishoudelijk restafval In deze notitie wordt een vergelijking gemaakt tussen het integrale poorttarief van verbranding van restafval versus nascheiding van restafval. Op basis van marktinzichten, bepaalde en nog onbepaalde heffingen en een schatting van de inflatie de komende jaren komen we tot onderstaand vergelijk:
Integraal poorttarief verbranding vs. nascheiding € € € € € € € € € € €-
5.1.2f
5.1.2f
5.1.2f
5.1.2f
5.1.2f
5.1.2f
5.1.2f
5.1.2f
5.1.2f
5.1.2f
2020
2021
2022
2023
2024
Totaal vebranding
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Totaal nascheiding
Hieruit valt op te maken dat de kosten voor nascheiding lager liggen dan de kosten voor verbranding. Dit komt door enerzijds vermeden heffingen en anderzijds door het toekomen van een inzamelvergoeding van Verpact voor na te scheiden restafval (NRA). Wat opvalt is dat beide lijnen na 2022 licht dalen om daarna weer te stijgen. De grootste twee verklaringen hiervoor zijn dat er een importheffing op brandbaar restafval is ingevoerd en dat de energieprijzen significant zijn gestegen. 1.
De importheffing is sinds 1 januari 2020 ingevoerd. Wat erin resulteert dat er minder nieuwe contracten door verwerkers zijn afgesloten met buitenlandse overheden voor de verwerking. Dit leidde tot meer vraag naar Nederlands brandbaar restafval wat tot lage poorttarieven leidde.
2.
AVI’s produceren energie die als duurzaam is aangemerkt. Na het begin van de oorlog in Oekraïne zijn de energieprijzen flink gestegen. Hier zijn AVI’s ook in meegegaan doordat zij hun energie (en warmte) tegen hogere tarieven af konden zetten op de energiemarkt. Hierdoor konden ze scherper inschrijven op aanbestedingen voor verbranding van restafval.
Sinds 2023/2024 zien we weer een stijgende lijn in de gemiddelde markttarieven. Onderstaand is vergelijking gemaakt van de opbouw de twee integrale poorttarieven weergegeven:
Zoals zichtbaar zijn er vier prijscomponenten die van invloed zijn: - Het gemiddelde markttarief -
De verbrandingsbelasting De CO2 heffing (gaat lopen van 2026)
-
De inzamelvergoeding van Verpact
Heffingen / belastingen op het verbranden van afval hebben in algemene zin een stimulerend effect richting (na)scheiding van huishoudelijk restafval. De afgelopen periode zijn meerdere initiatieven geweest vanuit de Overheid deze te verhogen. Of dit daadwerkelijk zal gaan gebeuren is nu moeilijk in te schatten. Effect van volume brongescheiden PMD in het NRA Hierbij dient opgemerkt te worden dat bovenstaande een tarief per ton is. In de situatie van verbranding van restafval is het aannemelijk dat hiernaast een bronscheidingsmodel voor PMD bestaat. Deze is in de regel ‘kostenneutraal’. In het geval van NRA komt dit volume in deze stroom en neemt de absolute omvang van de NRA stroom (en daarmee de kosten) toe. In onderstaand rekenvoorbeeld is een situatie geschetst waarin er 1000 ton afval is (restafval + PMD). In scenario 1 is een laag bronscheidingspercentage (10%) gemodelleerd, in scenario 2 een gemiddeld bronscheidingspercentage (20%) en in scenario 3 een hoog bronscheidingspercentage (30%). In onderstaande figuur zijn deze 3 fictieve scenario’s weergegeven.
2
Vergelijking totale verwerkingskosten bron- vs nascheiding 200000 150000 Totale kosten pmd+hra
100000
Totale kosten nra 50000 0 situatie 1
situatie 2
situatie 3
Hieruit valt op te maken dat een bronscheidingsmodel met een hoog scheidingspercentage kostenefficiënter is dan een nascheidingsmodel. Vice versa een bronscheidingsmodel met een laag scheidingspercentage valt duurder uit dan het nascheidingsmodel. Tot slot Deze analyse is algemeen van aard. Er zijn veel aannames en versimpelingen gedaan. Zo is het onbekend hoe de vergoedingen en richtlijnen vanuit Verpact zich gaan ontwikkelen. En wat de ontwikkeling is van bijvoorbeeld maatregelen vanuit de Rijksoverheid voor de CO2 heffing en de verbrandingsbelasting.
3
Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet
Artikel
Omschrijving
Pagina's
Wet open overheid
Art. 5.1 lid 2 sub f
De bescherming van andere dan in het eerste lid, onderdeel c, genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens
1