Bijlage 3 - Nota van zienswijzen woonwagenlocatie Alblasstraat

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

Chantal

gemeente Eindhoven RE - Ruimtelijke Expertise, RE.RO - Ruimtelijke Ordening augustus 2020

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven RE - Ruimtelijke Expertise, RE.RO - Ruimtelijke Ordening Datum augustus 2020

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

Inhoudsopgave Colofon

2

Inhoudsopgave

3

gemeente Eindhoven

3

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

1 Inleiding Deze nota van zienswijzen hoort bij het bestemmingsplan ‘V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)‘. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van donderdag 4 juni 2020 tot en met woensdag 15 juli 2020 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om digitaal, schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan kenbaar te maken. Kennisgeving van de ter inzage legging en de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is in de Staatscourant en in Groot Eindhoven van woensdag 3 juni 2020 gepubliceerd. Ook is kennis gegeven van de mogelijkheid om een digitale versie van het ontwerp bestemmingsplan te raadplegen via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. In deze nota van zienswijzen zijn de zienswijzen opgenomen. Sommige zijn samengevat. De samenvattingen hebben uitsluitend tot doel om de leesbaarheid van deze nota te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn de volledige brieven met bijlagen, zoals deze bij de gemeente zijn binnengekomen, betrokken. Naar aanleiding van de ter inzage legging zijn vier zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 van deze nota van een gemeentelijk standpunt voorzien.

4

gemeente Eindhoven

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

2 Zienswijzen Ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan ‘V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat’ zijn vier zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend. De zienswijzen zijn ontvankelijk. Hieronder wordt een samenvatting van de zienswijzen weergegeven en worden ze voorzien van een gemeentelijk standpunt. In verband met de privacy zijn de naam- en adresgegevens van de indieners van de zienswijzen in een aparte bijlage opgenomen. Deze bijlage is niet digitaal beschikbaar, maar wel analoog. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen kenbaar gemaakt door: 1. één bewoner van de Roompot en één bewoner van de Spaarnestraat Deze zienswijze is medeondertekend door 19 bewoners van de Spaarnestraat en 14 bewoners van de Roompot. 2. één bewoner van de woonwagenlocatie. 3. één toekomstige bewoner van de woonwagenlocatie. 4. één bewoner van de Spaarnestraat.

Ad 1. bewoners van de Roompot en Spaarnestraat Algemeen Eén bewoner van de Roompot en één bewoner van de Spaarnestraat hebben samen een zienswijze ingediend. Deze zienswijze is medeondertekend door 19 bewoners van de Spaarnestraat en 14 bewoners van de Roompot. Deze zienswijze wordt hieronder behandeld. a. Tweede ontsluitingsweg Reclamanten geven aan dat tegenover de nieuwe ontsluitingsweg aan de zijde van de Spaarnestraat het woonerf behorende bij de Roompot ligt. Daar ligt een speeltuin waar elke dag veel kleine kinderen spelen. Er wordt vaak door de kinderen met fietsjes en stepjes rond het pleintje gereden. Niet altijd met de juiste aandacht op het verkeer, maar tot op heden is het rustig in de straat. Echter met een tweede ontsluiting wordt de situatie anders. Om de verkeersveiligheid ook in deze nieuwe situatie te borgen en om te voorkomen dat er vanuit deze tweede ontsluitingsweg met een te hoge snelheid kan worden uitgereden, willen reclamanten op zijn minst schriftelijk bevestigd hebben dat er een flinke drempel komt waarover je met de auto en/of bromfiets (motorvoertuigen) stapvoets moet rijden, zodat de snelheid er zoveel als mogelijk uit is. Gemeentelijk standpunt Een bestemmingsplan geeft alleen de kaders weer voor de betreffende ontwikkeling.

De uitwerking van deze ontwikkeling, met bijvoorbeeld een verkeersremmende maatregel, kan niet in een bestemmingsplan worden vastgelegd. De inrichting van het openbaar gebied wordt na vaststelling van het bestemmingsplan verder uitgewerkt in het inrichtings- en groenplan. De drempel en verschijningsvorm

gemeente Eindhoven

5

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

hiervan worden hierin meegenomen. De intentie is om een 30-km/uur drempel aan te leggen, die uiteraard voldoet aan de landelijke normen. b. Strook grond naast nummer 25 Op de strook grond naast nummer 25 (woonwagenlocatie) is ruimte voor een camper ingetekend op de stedenbouwkundige schets. Als de bewoners van nummer 25 in de toekomst geen camper meer hebben, vrezen reclamanten dat deze grond gebruikt gaat worden voor opslag van oud ijzer en andere spullen etc. Hier kijken reclamanten dan rechtsreeks op vanuit hun woningen. Reclamanten vragen zich af of het plantsoen wellicht enkele meters kan worden opgeschoven tot aan einde van ‘schutting steen’ (zie geel vlak in onderstaande afbeelding). Er is dan geen directe zichtlijn, mochten hier toch allerlei spullen worden opgeslagen. Reclamanten hebben inmiddels vernomen dat de betreffende camper niet meer in bezit is van de betreffende bewoner. Gemeentelijk standpunt Het volledige perceel (inclusief de gronden waarop de camper staat ingetekend op de stedenbouwkundige schets) wordt verhuurd aan de bewoner. Het aangegeven gedeelte van het perceel op onderstaande afbeelding (geel vlak) valt hier ook onder. Om deze reden kan dit niet worden ingevuld als groen. Deze gronden hebben de bestemming Wonen – Woonwagenstandplaats.

In artikel 6.3.1 (strijdig gebruik) is aangegeven dat het opslaan, storten, bergen of lozen van bruikbare en/of onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken materialen, stoffen en producten, niet is toegestaan (behoudens voor zover dit noodzakelijk is voor het op de bestemming gerichte gebruik). Uiteraard kan er wel worden meegedacht over de invulling van de gronden met een groenbestemming die ten zuiden hiervan liggen (bijvoorbeeld dichte of hoopgaande beplanting). Dit wordt na vaststelling van het bestemmingsplan meegenomen bij de uitwerking van het inrichtings- en groenplan. c. Vertegenwoordigers voor invulling groen Reclamanten willen graag betrokken worden bij de verdere uitwerking van het groen. Zij kunnen namens de omwonenden maar twee mensen aanmelden voor deze groep. Zij vinden dit te weinig, daarbij vinden reclamanten het belangrijk dat de echte belanghebbenden hiervoor uitgenodigd moeten worden. Met name voor de Roompot en de Spaarnestraat bewoners is het van belang dat er ook hogere begroeiing wordt gerealiseerd tegen of voor de muur (zie rood vlak op onderstaande afbeelding, zodat zij niet tegen een slecht afgewerkte lange muur moeten kijken. Gemeentelijk standpunt De verdere uitwerking en invulling van het groen is een separaat traject dat gaat lopen na vaststelling van het bestemmingsplan.

Hiervoor wordt een aparte werkgroep in het leven geroepen. Voor de efficiency is juist gekozen voor een beperkt aantal vertegenwoordigers in deze werkgroep. Dit betekent dat de werkgroep niet verder wordt uitgebreid. Men kan uiteraard met de groepen die zij vertegenwoordigen of samen in groter verband ruggenspraak houden. De opmerking over de gewenste hogere begroeiing tegen of voor de muur wordt

6

gemeente Eindhoven

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

meegenomen bij de uitwerking van het inrichtings- en groenplan. In overleg met omwonenden, bewoners van de woonwagenlocatie en TGE wordt deze invulling afgestemd. d. Achterom Spaarnestraat Er is een achterom (gang) van de Spaarnestraat die al sinds lange tijd is ‘afgesloten’ vanuit de woonwagenlocatie vanwege inbraakgevoeligheid. Graag willen de bewoners dat deze achterom nu definitief wordt dichtgemetseld door het verlengen van de ‘stenen schutting’ bij Spaarnestraat nr. 12. De bewoners van dit gedeelte van de Spaarnestraat willen niet dat er personen achterom kunnen komen vanuit de woonwagenlocatie kamp en geheel achter de huizen naar de andere kant kunnen lopen, ook de woonwagenbewoners willen dat deze gang dicht blijft. Zie blauw vlak in onderstaande tekening. Gemeentelijk standpunt Een bestemmingsplan geeft alleen de kaders weer voor de ontwikkeling. De uitwerking hiervan, zoals het dicht metselen van genoemde achterom, wordt niet vastgelegd in een bestemmingsplan. Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt een inrichtings- en groenplan opgesteld. In overleg met omwonenden, bewoners van de woonwagenlocatie en TGE wordt deze invulling, zoals de ‘achterom’ afgestemd.

gemeente Eindhoven

7

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

Conclusie zienswijze 1 Gelet op het bovenstaande achten wij de zienswijze ongegrond.

Ad. 2. Eén toekomstige bewoner van de woonwagenlocatie a. Welzijn/welbevinden bewoners standplaatsen 19b, 19c en 21 Reclamant is een toekomstige bewoner van standplaats 19c en vindt dat hij nog meer wordt weggestopt in een hoek. Het welzijn/welbevinden voor bewoners van staanplaatsen: 19b, 19c en 21 wordt zeer beperkt, omdat de standplaats 19b een hoek creëert die voor eerdergenoemde standplaatsen volgens reclamant een niet wenselijke/ acceptabele situatie creëert. Dat wil zeggen: • Uitzicht standplaatsen 19c en 21 wordt ten opzichte van het plan, dat in juli 2019 gepresenteerd werd, zeer beperkt. • De ruimte om op de standplaatsen 19c en 21 te komen wordt versmald ten opzichte van het vorige plan, waarbij niet wordt omsloten, maar besloten. De mogelijkheden voor het realiseren van een binnenplein worden teniet gedaan. • Het benadelen in welbevinden kan tot grote frustraties en spanningen leiden. Meer ruimte kan volgens reclamant gemaakt worden door staanplaats 19b, 4 meter naar achter te plaatsen, waardoor meer “licht en lucht” in fysieke zin op de locatie wordt gerealiseerd. Wat verandert er ten opzichte van het nu voorliggende plan: • De groenstrook aan de Zaanstraat wordt over een breedte van 12 meter (staanplaats 19b), versmald naar 6,5 meter, dat is al breder dan de huidige situatie.

• Er is weer ruimte om extra parkeerplaatsen en groen op locatie te creëren, wat ten goede komt aan een betere ruimtelijke invulling van de locatie. • De veiligheid (staanplaatsen beter bereikbaar voor de hulpdiensten) wordt intern verbeterd. • Het welzijn en welbevinden voor de bewoners wordt beter, door betere bereikbaarheid, ontsluiting, omsluiting, zicht en lucht van de standplaatsen. Tegelijkertijd kunnen de koppen van de openbare parkeerplaatsen op het binnenplein voorzien worden van een hoogwaardige groene invulling, waardoor maximaal aandacht aan groen en invulling wordt gegeven. Alle bij de planontwikkeling betrokken partijen hebben er belang bij dat er een gedragen en gewogen plan gerealiseerd wordt, waarbij enerzijds recht gedaan wordt aan overstijgende publieke belangen en anderzijds de private belangen van de woongemeenschap. Gemeentelijk standpunt Het stedenbouwkundig plan is na de presentatie van 1 juli 2019 is aangepast. Hieronder zijn de twee varianten opgenomen:

8

gemeente Eindhoven

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

Plan gepresenteerd in juni 2020

Plan gepresenteerd in juli 2019 gemeente Eindhoven

9

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

De volgende aanpassingen zijn doorgevoerd: • Het plangebied is aan de kant van de Zaanstraat over de gehele breedte uitgebreid. De groenzone wordt hierdoor dus breder. Een gedeelte van het trottoir aan de Zaanstraat wordt als een uitstapstrook ingericht. • Daarnaast is de woonbestemming van de woonwagenstandplaats die richting de Zaanstraat 'uitsteekt' verschoven en een parkeerplaats verwijderd. Door bovenstaande twee aanpassingen is de groene zone achter de woonwagenstandplaatsen aan de zijde van de Zaanstraat breder geworden. De totale breedte achter deze woonwagenstandplaatsen bedraagt 10,8 meter. Dit wordt gebruikt voor een groene invulling. Twee onderwerpen hebben geleid tot deze aanpassingen: • Groen: De uitbreiding van de woonwagenlocatie aan de Alblasstraat kan slechts gerealiseerd worden door de bestaande groenstrook kleiner te maken (het groen neemt hierdoor met circa 732 m2 af). De gemeente Eindhoven heeft groenbeleid waarbij op deze locatie het oppervlak groen juist niet verder zou moeten afnemen. Het belang van het faciliteren van de woonwagenbewoners door het realiseren van extra woonwagenstandplaatsen prevaleert in deze situatie boven het belang dat het groen niet mag afnemen. Wij dienen daarom het maximaal haalbare te bereiken.

Door woonwagenstandplaats nummer 19b te verleggen (plan juni 2020) kan er meer groen worden gerealiseerd (dan in het plan van juli 2019). • Parkeren: de Actualisatie Nota Parkeernormen 2019 is vanaf 4 oktober 2019 van kracht en hieraan moet getoetst worden. Hieraan ligt onder andere het uitgangspunt ten grondslag dat de verkeersaantrekkende werking en het aantal parkeerplaatsen voor een nieuwe ontwikkeling maximaal beperkt worden. Uit de uitgevoerde parkeerberekening komt naar voren dat er al sprake is van een overschot aan parkeerplaatsen voor de woonwagenstandplaatsen. Om deze reden is een parkeerplaats verwijderd uit de plannen zodat extra groen gerealiseerd kan worden. Conclusie zienswijze 2 Gelet op het bovenstaande achten wij de zienswijze ongegrond. Ad. 3. Eén huidige bewoner woonwagenlocatie Algemeen Reclamant heeft nagenoeg dezelfde zienswijze ingediend zoals opgenomen onder punt 2. Gemeentelijk standpunt zienswijze 3: Voor het gemeentelijk standpunt ten aanzien van deze zienswijze wordt verwezen naar ons standpunt zoals opgenomen onder punt 2. Gelet op de daar genoemde overwegingen achten wij de zienswijze ongegrond. Conclusie zienswijze 3 Gelet op het bovenstaande achten wij de zienswijzen ongegrond.

10

gemeente Eindhoven

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

Ad. 4. Eén bewoner van de Spaarnestraat a. Erfafscheiding tussen tuin en tweede ontsluitingsweg Reclamant geeft aan dat er volgens de tekening geen erfafscheiding komt tussen de gronden van reclamant en de tweede ontsluitingsweg. Reclamant wil hier wel een erfafscheiding hebben. Gemeentelijk standpunt: Er staat tussen de achtertuin van reclamant en de tweede ontsluitingsweg een bestaande stenen muur. Deze muur staat ingetekend op stedenbouwkundige schets en blijft behouden. Tussen de oprit van reclamant en de toekomstige tweede ontsluitingsweg (gronden liggen gedeeltelijk voor de voorgevel van de woning) staat nog geen erfafscheiding. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels binnen de bestemming ‘Wonen’: • de maximum bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen voor de voorgevelrooilijn1 bedraagt 1 meter; • de maximum bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen achter de voorgevelrooilijn bedraagt 2 meter. Dit betekent dat de erfafscheiding tot aan de grens van de voorgevel van de woning van reclamant maximaal 1 meter hoog mag zijn. Als een heg of een rij coniferen als afscheiding wordt geplant, geldt geen maximale toegestane hoogte. Een bestemmingsplan geeft alleen de kaders weer voor de ontwikkeling, zoals de maximale toegestane hoogte van een erfafscheiding.

De concrete uitwerking hiervan zoals het realiseren van een erfafscheiding en in welke vorm deze wordt gerealiseerd, wordt niet vastgelegd in een bestemmingsplan. Bij de uitwerking van het inrichtings- en groenplan wordt de erfafscheiding bij de oprit van reclamant, grenzend aan tweede ontsluitingsweg, meegenomen. b. Achterom Spaarnestraat Reclamant wil graag weten wat de bedoelding is aan de achterzijde van zijn tuin in het gangetje. Wordt deze dichtgemaakt door middel van een poort? Uiteraard hebben dan alleen de bewoners van de Spaarnestraat hier een sleutel van. Gemeentelijk standpunt: Een bestemmingsplan geeft alleen de kaders weer voor de ontwikkeling. De uitwerking hiervan zoals het dicht metselen van een achterom of het plaatsen van een poort worden niet vastgelegd in een bestemmingsplan. Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt een inrichtings- en groenplan opgesteld. In overleg met omwonenden, bewoners van de woonwagenlocatie en TGE wordt deze invulling, zoals de ‘achterom’, afgestemd. Conclusie zienswijze 4 Gelet op het bovenstaande achten wij de zienswijze ongegrond.

1 de denkbeeldige lijn die strak langs de voorgevel wordt getrokken tot aan de zijdelingse perceelsgrenzen.

Dit begrip is als ambtshalve wijziging toegevoegd aan het bestemmingsplan.

gemeente Eindhoven

11

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

12

gemeente Eindhoven

augustus 2020

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

Hoofdstuk 4 Ambtshalve wijzigingen Ambtshalve wordt de volgende wijziging doorgevoerd in de regels: -

Toevoegen begrip voorgevelrooilijn: de denkbeeldige lijn die strak langs de voorgevel wordt getrokken tot aan de zijdelingse perceelsgrenzen.

Ambtshalve wordt de volgende wijziging doorgevoerd in de toelichting: Paragraaf 3.2 (Rijksbeleid) is geactualiseerd. Omdat deze wijziging van de toelichting van het bestemmingsplan niet de juridische regeling betreft, worden deze niet meegenomen bij de besluitvorming over de gewijzigde vaststelling van het plan.

gemeente Eindhoven

13