Bijlage 3 - Belangenafweging neg. advies TGE

Belangenafweging mbt het negatief advies Trefpunt Groen mbt de ontwikkeling Orionstraat 5 Met TGE hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden over dit plan, waarbij zowel de belangen van de gemeente, de ontwikkelaar als TGE zijn besproken. Hierbij is tevens besproken dat de initiatiefnemer als geste wil bijdragen aan het mogelijk opnieuw aanleggen van het rondje Eckart. Ook heeft de initiatiefnemer TGE op locatie uitgenodigd om samen te kijken naar wat de mogelijkheden nog zijn. Dit heeft geleid tot het behouden van de rozestruiken en lage groenstructuren. Het behoud van de drie essen is niet mogelijk omdat deze staan waar het bouwplan is beoogd. In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning voor deze ontwikkeling is het plan voorgelegd aan TGE voor advies. 5 november 2024 heeft TGE een negatief advies gegeven. TGE wil graag de bestaande groenkwaliteiten behouden, het verwijderen van bomen (waaronder een bomengroep van drie essen) en de groenopgave. Hieronder wordt ingegaan op deze drie punten en wordt afgesloten met een belangenafweging. Bestaande groenkwaliteiten TGE geeft aan dat het perceel van initiatiefnemer is gelegen aan een gracht die is aangemerkt als ‘Structureel stadsgroen’. Dat klopt, met de toevoeging dat het perceel van initiatiefnemer niet is aangeduid als ‘Structureel stadsgroen’ en het bouwplan niet in deze zone is gelegen (zie ook onderstaande afbeelding).

Daarnaast geeft TGE aan dat het projectgebied is gelegen in een zone groene dooradering en binnen de ambitie voor een ecologische verbindingszone. Dat klopt niet. Het bouwplan is geheel gelegen op eigen terrein waarop de zone groene dooradering niet is gelegen. De ambitie van de ecologische verbindingszone is gelegen binnen de zone van de groene dooradering. De aanvraag omgevingsvergunning ziet alleen op de (ruimtelijke) bouwactiviteiten op het perceel van initiatiefnemer. Wel zullen de gronden in de zone groene dooradering gebruikt moeten worden om het bouwplan te kunnen realiseren. Dat betekent dat bij het uitvoeren van de werkzaamheden een gedeelte van het groen buiten het perceel van initiatiefnemer aangetast wordt en hiervoor ook drie bomen gekapt moeten worden. Hierop is de verordening bomen 2024 van toepassing (de bomen moeten gecompenseerd worden). De aanvraag voor het kappen van bomen is nog niet ingediend. Echter, na de werkzaamheden worden deze gronden (in de zone groene dooradering) heringericht, waarbij de groenzone ecologisch versterkt wordt (ten opzichte van de huidige situatie) en natuurvriendelijke oevers worden aangelegd.

Blauw omlijnd perceel initiatiefnemer, groen is ‘Structureel stadsgroen’ en tevens ‘zone groene dooradering. Het perceel van initiatiefnemer is bestemd als ‘Maatschappelijk’ in de huidige planologische situatie. Binnen deze bestemming mogen de gronden ook buiten het bouwvlak volledig verhard worden. Omdat op dit perceel ook regels gelden ter bescherming van archeologische en cultuurhistorische waarden, gelden vanuit deze waarden nadere afwegingsregels voor bijvoorbeeld het rooien van houtopstanden en aanleggen van verhardingen. Maar dat zijn andere afwegingskaders dan het behoud van de bestaande groenkwaliteiten. Daarnaast is voor het kappen van bomen tevens de verordening bomen 2024 van toepassing. De kapvergunningplichtige bomen moeten op grond van deze verordening gecompenseerd worden. De aanvraag voor het kappen van bomen is nog niet ingediend. De kapvergunning maakt dan ook geen onderdeel uit van de voorliggende aanvraag omgevingsvergunning. Voor wat betreft de cultuurhistorische waarden is een onderzoek uitgevoegd door Quadrant, dat als bijlage onderdeel uitmaakt van de ruimtelijke motivering. Hierin is aangegeven dat gelet op het ontstaan van de structuur (bebouwing, gracht en groenzone) deze ontwikkeling goed wordt ingepast in het bestaande grid en inrichting van de wijk. De groenzone blijft bestaan rondom het gebouw, maar zal qua afmeting kleiner worden.

De groenzone (buiten het perceel van initiatiefnemer) die gerealiseerd/heringericht gaat worden, heeft nog voldoende ruimte om het kenmerkende wandelpad door te laten lopen. De uitstraling van dit gebied zal aansluiten bij de sfeer van de rest van de oevers. Doordat de bebouwing op een rafelige manier aansluit bij de Doode Gracht zal het nieuwe gebouw naadloos aansluiten bij de sfeer van de groenzone. Groenopgave TGE vraagt zich af hoe een groenopgave van 1.772 m2 wordt opgelost op het terrein van initiatiefnemer. Zoals in het raadsvoorstel is aangegeven hoeft het groen dat verdwijnt als gevolg van deze ontwikkeling niet gecompenseerd te worden. Dat volgt uit de beleidsregel ‘Groen en water bij ruimtelijke ontwikkelingen Eindhoven’. Er geldt voor deze ontwikkeling, op grond van voornoemde beleidsregel, een groenopgave van 8 m2 per woning en 10% van het bvo van de niet-wonen functie (kerk). In totaal komt de groenopgave dan uit op 1.160 m2. Bij de aanvraag omgevingsvergunning is een groenplan van Lindeloof Tuin- en landschapsarchitecten (hierna: groenplan) aangeleverd

waaruit volgt dat voldaan wordt aan de groenopgave en daarmee aan het gemeentelijk beleid. Bomen TGE betreurt dat de drie essen aan de noordoostzijde en andere bomen op het perceel niet behouden kunnen blijven en benoemt hierbij de voordelen van behoud (zoals schaduw en verkoeling, opslaan CO2, schone lucht, versterken biodiversiteit, natuurbeleving nieuwe bewoners). Bij de uitwerking van het bouwplan, wat een behoorlijk ruimtebeslag op het perceel oplevert ten opzichte van de huidige planologische situatie, is bekeken welke bomen behouden kunnen worden en welke bomen eventueel verplant kunnen worden. Gebleken is dat uiteindelijk 14 bomen gekapt moeten worden om het bouwplan te kunnen realiseren. De te kappen bomen kunnen niet verplant worden. Deze zullen echter gecompenseerd moeten worden op grond van de verordening bomen 2024. Omdat er nog geen aanvraag voor een kapvergunning is ingediend, heeft nog geen beoordeling plaatsgevonden van de beoogde compensatie. Een voorstel voor compensatie van de bomen is echter wel opgenomen in het groenplan. Hieruit volgt dat beoogd wordt om nieuwe landschappelijke bomen aan te planten, zoals de eik, els en wilg. Wat betreft de opmerking van TGE met betrekking tot de cultuurhistorische waarde van de bomen, wordt naast hetgeen hierboven al is aangegeven over de cultuurhistorische waarde nog het volgende vermeld.

In het groenplan is rekening gehouden met de cultuurhistorische waarde van het gebied, waarbij tevens is verwezen naar F.J. Fontaine. Het volgende is in het groenplan aangegeven: ‘kenmerkend voor het handschrift van F.J. Fontaine zijn een gedifferentieerde beplanting met op verschillende momenten bloeiende struiken en planten en diverse boomsoorten, gecombineerd met langgerekte grasvelden. Het gebied is nu een wijkpark, met een wandelpad rondom. De beplanting is verouderd en ecologisch niet bijzonder waardevol. Bij de herinrichting van de locatie wordt hierop ingespeeld door het wandelpad intact te houden. De sfeer van de nieuwe beplanting aan de gebouwzijde van het wandelpad wordt meer natuurlijk en ecologisch waardevol door een toepassing van inheemse soorten en besdragende planten’. De gronden waarop de cultuurhistorische waarden van toepassing zijn, zijn op onderstaande afbeelding aangegeven met ++. Op het perceel van initiatiefnemer zijn deze oranje omlijnd, de gronden buiten dit perceel met cultuurhistorische waarden zijn paars omlijnd.

Belangenafweging Bij de voorbereiding van deze ontwikkeling is in 2022 door de gemeente al integraal gekeken naar de opgave in relatie tot de omgevingsaspecten in deze omgeving, zoals groen en cultuurhistorie. De opgave waar Eindhoven voor staat is groot. Verdichting in de stad betekent ook dat niet de huidige situatie met de daarbij behorende kwaliteiten te allen tijde gehandhaafd kunnen blijven. Gelet op het groen en de cultuurhistorische waarden is daarom in 2022 aangegeven dat de ontwikkeling op het eigen perceel (dat in de huidige situatie bestemd is als ‘Maatschappelijk’) plaats moet vinden en niet geprojecteerd mag worden op de gronden daarbuiten. Er is begrip voor de belangen van TGE. Voor deze ontwikkeling moeten we als gemeente echter naar alle belangen kijken. Deze ontwikkeling levert een belangrijke bijdrage aan de maatschappelijke en volkshuisvestelijke opgaven van de stad. Dit project ondersteunt de doorstroming binnen de wijk door het toevoegen van geschikte appartementen voor senioren en het toevoegen van zorgwoningen en stimuleert tegelijkertijd de leefbaarheid en sociale cohesie. Hoewel het aantal m2 groen vermindert, wordt voldaan aan het groenbeleid. In de groenopgave waarin dit plan voorziet, zijn bewust maatregelen genomen ten behoeve van klimaatadaptatie, biodiversiteit en een fijne leefomgeving.

De cultuurhistorische waarden worden niet onevenredig verstoord. Stedenbouwkundig is het plan goed ingepast in de omgeving. Deze ontwikkeling voldoet aan de gemeentelijke beleidskaders. Daarmee voldoet het bouwplan ook aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.