Bijlage 2 - Visie warmtemarkt

Bijlage 1 Visie op de lokale warmtemarkt 1. 2.

De gemeente heeft twee rollen in de lokale warmtemarkt: regisseur en aandeelhouder. Als regisseur borgt de gemeente, onder andere, maximale toegang tot duurzame warmte en koude, tegen een minimale prijs voor vastgoedeigenaren en bewoners met behoud van economische continuïteit, en ruimte voor innovaties. De regisseur maakt financiële, technische en ruimtelijke kaders voor publieke, private en particuliere warmtevoorzieningen en organiseert toepassing van deze kaders. De regisseur voorkómt marktgedreven sturing en dat initiatieven ten koste van toekomstige belangen gaan. De regisseursrol wordt op stadsniveau ingevuld binnen de gemeentelijke organisatie of (eventueel gedeeltelijk) door een nauw aan de gemeente verbonden entiteit. In de toekomst kan de regisseursrol mogelijk opschalen naar regionaal niveau.

3.

Als aandeelhouder investeert de gemeente onder voorwaarden in warmtevoorzieningen, soms alleen en soms met (publieke) partners. Het aandeelhouderschap kan in de praktijk ook ondersteund of vervangen worden door het uitgeven van concessies.

4.

De warmtevoorziening in Eindhoven wordt in een natuurlijk ritme opgebouwd vanuit deelgebieden, waarvoor de Transitievisie Warmte contouren schetst. Deze deelgebieden komen mogelijk met elkaar in verbinding door een warmte-hoofdinfrastructuur. De gemeentelijke regisseur ontwerpt samenhangende technische en ruimtelijke kaders voor de hoofd-infrastructuur en de deelgebieden. De warmte-keten en eigendomsstructuren worden zoveel mogelijk zó georganiseerd, dat hergroepering en overdracht aan warmtecoöperaties van eindgebruikers en/of een publiek netwerkbeheerder in de toekomst mogelijk blijft.

5.

De warmte-hoofdinfrastructuur is volledig in handen van de (semi-)overheid, om de nadelige effecten van marktmonopolies tegen te gaan en om bij een eventuele hybride eigendomsstuur in de deelgebieden een rechtvaardige verdeling van energiebronnen te waarborgen.

6.

Toekomstig juridisch eigendom van collectieve warmtevoorzieningen in de gebieden rust zo veel mogelijk bij de (semi-)overheid, de gemeenschap van eindgebruikers en/of coöperatieve vormen van samenwerking tussen deze partijen, waarbij de markt adviseert, realiseert of de voorzieningen in opdracht exploiteert in afgebakende gebieden. Met als doel om de betaalbaarheid van warmte en koude, een rechtvaardige verdeling van lasten en opbrengsten en draagvlak in de energietransitie te borgen.

7.

Opbrengsten van de warmtevoorzieningen komen toe aan andere stedelijke warmtevoorzieningen, of, in geval van particulier eigendom, aan de eindgebruiker, tenzij er sprake is van door de raad vastgestelde zwaarwegende uitzonderingen. De gemeente als warmteregisseur zorgt voor het transparant financieel nivelleren tussen deelgebieden, waarbij het streven is dat ook de kosten van de eindgebruiker genivelleerd worden. Opbrengsten van particuliere of private warmtevoorzieningen komen gedeeltelijk toe aan de stadsbrede warmtevoorzieningen, bijvoorbeeld via leges voor het gebruik van de ondergrond.

8.

De gemeente gaat in gesprek met private eigenaren van bestaande netwerken, met als doel deze te integreren in het stadsbrede warmtesysteem.

9.

Voordat een warmtenetwerk uitgebreid wordt met extra aansluitingen, moet er concreet zicht zijn op een duurzame bron die deze aansluitingen voedt. Eindhoven heeft een beperkt aantal duurzame warmte- en koudebronnen. De capaciteit van de warmtekoudebronnen bepaalt de omvang en het voedingsgebied van het netwerk dat op de bron aangesloten wordt. Eindhoven wil daarom alleen investeringen in warmtevoorzieningen waarvan de ontwikkeling van het netwerk parallel verloopt aan de ontwikkeling van de bron. In het raadsvoorstel Uitgangspunten Warmtetransitie 2020 is al besloten dat uitbreiding van biomassa als bron in principe niet meer mag.

Figuur 1 Visie op de lokale warmtemarkt

Gemeentelijke organisatie Warmteregisseur

Aandeelhouder

Publieke Warmtekoude-hoofdinfrastructuur

Gebieds-entiteit(en) A

Gebieds-entiteit(en) B

Gebieds-entiteit(en) C

Gebieds-entiteit(en) D

Gemeentelijk warmtebedrijf

Publieke warmtekoude-voorzieningen gebiedsontwikkelingen

Coöperaties van eindgebruikers

Private warmtekoude-voorzieningen

Voorbeeld: Knoop XL

Voorbeeld: Initiatief Suncity in Prinsenjacht

Voorbeeld: Stadswarmte Strijp

Voorbeeld: Meerhoven en ‘t Ven Lievendaal Groeimodel: Holding-structuur of samenvoeging?

Groeimodel: Overdracht