Bijlage 2 - Verschillen-wijzigingen verordening uit 2004 versus 2023

Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven Overzicht verschillen en wijzigingen artikelen van de verordening Artikel 1. Definities

Huidige verordening 2004 VNG model verordening 2023 Voorstel nieuwe verordening 2023 Toelichting In deze verordening wordt verstaan In deze verordening wordt verstaan In deze verordening wordt verstaan Definities van de VNG worden onder: onder: onder: overgenomen. a doelmatigheid: de mate waarin de - doelmatigheid: de mate waarin een - doelmatigheid: de mate waarin een gewenste prestaties en beoogde maximale hoeveelheid producten en maximale hoeveelheid producten en maatschappelijke effecten worden prestaties is gerealiseerd met een prestaties is gerealiseerd met een gerealiseerd met een zo beperkt minimale hoeveelheid middelen of een minimale hoeveelheid middelen of een mogelijke inzet van middelen, of met hogere kwaliteit wordt bereikt met hogere kwaliteit wordt bereikt met de beschikbare middelen zoveel een gelijkblijvende hoeveelheid aan een gelijkblijvende hoeveelheid aan mogelijk resultaat wordt bereikt; middelen; middelen; b doeltreffendheid: de mate waarin de - doeltreffendheid: de mate waarin de - doeltreffendheid: de mate waarin de gewenste prestaties en beoogde geleverde producten en prestaties geleverde producten en prestaties maatschappelijke effecten van het bijdragen aan het realiseren van bijdragen aan het realiseren van beleid daadwerkelijk worden behaald. gestelde gemeentelijke beleidsdoelen. gestelde gemeentelijke beleidsdoelen.

Artikel 2. Onderzoeks frequentie

Huidige verordening 2004 VNG model verordening 2023 1. Het college onderzoekt eens in een 1. Burgemeester en wethouders periode van twee raadsperiodes de verrichten jaarlijks onderzoeken naar doelmatigheid van het functioneren de doelmatigheid van [onderdelen van de totale gemeentelijke van] de organisatie-eenheden van de organisatie. Daarvoor wordt iedere gemeente en de uitvoering van taken gemeentelijke organisatie-eenheid, dat door de gemeente. Ieder wil zeggen elke dienst, alsmede elke gemeentelijke organisatie-eenheid en gemeentelijke taak, tenminste eens gemeentelijke taak wordt minimaal per twee raadsperiodes in zijn geheel [eens in de [aantal] jaren OF eenmaal aan een dergelijke toets onderworpen. in [aantal (bijvoorbeeld twee)] Daarnaast vindt zo nodig aanvullend raadsperioden] in zijn geheel aan themagericht/verdiepend doelmatig dergelijke onderzoeken onderworpen. heidsonderzoek plaats. 2. Burgemeester en wethouders 2. Het college toetst jaarlijks, aan de verrichten jaarlijks onderzoeken naar hand van vooraf vastgestelde doelen, de doeltreffendheid van minimaal de doeltreffendheid van het in de [aantal] programma's en paragrafen programma’s en paragrafen van de van de begroting en jaarstukken of begroting geformuleerde beleid. Op delen daarvan. basis hiervan vindt eventueel verder onderzoek plaats.

Voorstel nieuwe verordening 2023 Toelichting Het college onderzoekt op basis van Belangrijker dan het aantal eigen initiatief en indien daar onderzoeken is de waarde ervan voor aanleiding toe is de doelmatigheid de gemeente/organisatie. Het aantal en/of doeltreffendheid van de onderzoeken is dusdanig gedefinieerd taakuitoefening door de gemeente en dat de onderzoeksverplichting op een verricht zo vaak als door het college zinvolle wijze wordt ingevuld en past nodig wordt geacht een onderzoek uit, binnen de beschikbare middelen. Het afhankelijk van de beschikbare aantal is niet bepalend maar nut en capaciteit en budget. noodzaak van een onderzoek (een onderzoek moet 'er toe doen’ en ‘er is behoefte naar’) en de beschikbare middelen (capaciteit en budget). Ook worden er niet meer onderzoeken uitgevoerd dan de organisatie aankan (enerzijds meewerken aan een onderzoek en anderzijds het doorvoeren van verbeteringen).

Artikel Huidige verordening 2004 VNG model verordening 2023 Voorstel nieuwe verordening 2023 3. 1. Het college neemt jaarlijks in de [1. Burgemeester en wethouders Het college stelt een globaal Onderzoeksplan bedrijfsvoeringsparagraaf van de zenden jaarlijks uiterlijk voor [datum] onderzoeksplan vast en informeert de programmabegroting een een onderzoeksplan naar de raad voor raad/rekenkamer over de te onderzoeksplan op voor de in het erop de in het daarop volgende jaar te verrichtten onderzoeken naar volgende jaar te verrichten interne verrichten onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid. onderzoeken naar de doelmatigheid doelmatigheid en doeltreffendheid. en de doeltreffendheid. OF 2. In het onderzoeksplan wordt per 1. Burgemeester en wethouders onderzoek globaal aangegeven: nemen jaarlijks een onderzoeksplan op a. het object van onderzoek; in de paragraaf bedrijfsvoering van de b. de reikwijdte van het onderzoek; begroting, voor de in het c. de onderzoeksmethode; daaropvolgende jaar te verrichten d. doorlooptijd van het onderzoek; onderzoeken naar de doelmatigheid e. de wijze van uitvoering; en doeltreffendheid.] f. de kosten. 2. Het onderzoeksplan bevat in ieder 3. In het jaarplan wordt aangegeven geval per onderzoek: welke budgetten in de begroting zijn a. het onderzoeksobject; opgenomen b. de reikwijdte van het onderzoek; voor de uitvoering van de c.

de onderzoeksmethode; onderzoeken. d. de doorlooptijd van het onderzoek; e. de wijze van uitvoering van het onderzoek; f. het budget in de begroting voor het te verrichten onderzoek; g. […].

Toelichting Aangezien het zelfonderzoek door het college betreft, stelt het college het onderzoeksplan vast. Dit via een collegedossier (adviesnota inclusief rib), en niet via de begroting. Dit sluit ook beter aan bij de behoefte van het college (actuele onderwerpen van onderzoek) en bij de afstemming andere onderzoeksplanningen (CC, BIO, Rekenkamer) (begroting wordt in november vastgesteld door de raad, dit zou betekenen al in de zomerperiode inventarisatie onderzoeken).

4. Voortgang

Vervalt, opgenomen bij artikel 5 rapportage

onderzoeken

Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringparagraaf van de programmabegroting en het concernjaarverslag over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid en de uitputting van bijbehorende budgetten.

Burgemeester en wethouders rapporteren in de tussentijdse rapportages en de paragraaf bedrijfsvoering van de jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid en de uitputting van bijbehorende budgetten.

In de toelichting van het artikel worden de uitgangspunten van een onderzoek opgenomen en de elementen die een opdrachtformulering van een onderzoek bevat.

Artikel 5. Rapportage onderzoeken

Huidige verordening 2004 VNG model verordening 2023 1. De uitkomsten van een onderzoek 1. De onderzoeksresultaten worden worden vastgelegd in een rapportage. vastgelegd in een verslag. Het verslag Elke rapportage bevat tenminste een bevat tenminste een analyse van de analyse van de onderzoeksresultaten onderzoeksresultaten en indien nodig en indien nodig aanbevelingen voor aanbevelingen voor verbetering. verbeteringen. 2. Op basis van het verslag stellen 2. Het college stelt naar aanleiding van burgemeester en wethouders indien de onderzoeksrapportage een reactie nodig een plan van verbetering op. op waarin zij aangeeft hoe zij de 3. Het verslag en het plan van aanbevelingen zal hanteren, waarbij zo verbetering worden ter kennisgeving nodig een plan van verbetering wordt aan de raad aangeboden. opgesteld. 4. Burgemeester en wethouders 3. Het college biedt jaarlijks via de nemen op basis van het plan van bedrijfsvoeringsparagraaf van het verbetering organisatorische concernjaarverslag de raad, ter maatregelen. kennisneming, een verslag aan van de onderzoeksresultaten van de volgens het onderzoeksplan uitgevoerde onderzoeken, inclusief haar reactie op de aanbevelingen.

Voorstel nieuwe verordening 2023 Toelichting 1. De onderzoeksresultaten worden Omdat het om zelfonderzoeken gaat, vastgelegd in een rapportage en worden de onderzoeksrapportages aangeboden aan het college. De uitgebracht aan het college. Conform rapportage bevat tenminste een de gemeentewet wordt de raad analyse van de onderzoeksresultaten geïnformeerd over de en aanbevelingen voor verbetering. onderzoeksresultaten. 2. Het college beslist over het wel/niet overnemen van de aanbevelingen uit de rapportage en met een eventuele opdrachtverlening aan de ambtelijke organisatie. 3. Het college rapporteert over de onderzoeksresultaten aan de raad.

6. Intrekking oude regeling

N.v.t.

De "Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Eindhoven 2004" wordt ingetrokken.

De [citeertitel oude verordening] wordt ingetrokken

Artikel 7. Inwerkingstreding en citeertitel

Huidige verordening 2004 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2005 (art. 6)

VNG model verordening 2023 Voorstel nieuwe verordening 2023 Toelichting 1. Deze verordening treedt in werking 1. Deze verordening treedt in werking op [datum op of na datum op 23 januari 2024. inwerkingtreding Wet versterking 2. Deze verordening wordt aangehaald Deze verordening kan worden decentrale rekenkamers]. als: Verordening onderzoeken aangehaald als "Verordening 2. Deze verordening wordt aangehaald doelmatigheid en doeltreffendheid onderzoeken doelmatigheid als: Verordening onderzoeken bestuur (artikel 213a Gemeentewet) en doeltreffendheid van de gemeente doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Eindhoven 2023. Eindhoven". (art. 7) bestuur (artikel 213a Gemeentewet) [naam gemeente en eventueel jaartal].

Wettelijk kader Artikel 213a Gemeentewet 1. Het college verricht periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur. De raad stelt bij verordening regels hierover. 2. Het college brengt schriftelijk verslag uit aan de raad van de resultaten van de onderzoeken. 3. Het college stelt de rekenkamer of, indien geen rekenkamer is ingesteld, personen die de rekenkamerfunctie uitoefenen, tijdig op de hoogte van de onderzoeken die hij doet instellen en zendt haar, onderscheidenlijk hen, een afschrift van een verslag als bedoeld in het tweede lid. Artikel 197 Gemeentewet 1. Het college legt aan de raad over elk begrotingsjaar verantwoording af over het door hem gevoerde bestuur, onder overlegging van de jaarrekening en het jaarverslag. 2. Het college voegt daarbij de verslagen, bedoeld in artikel 213a, tweede lid. 3. De raad legt de in het eerste en tweede lid, alsmede de in artikel 213, derde en vierde lid, bedoelde stukken, wanneer de bespreking daarvan geagendeerd is op de in artikel 19, tweede lid, bedoelde wijze, voor een ieder ter inzage en stelt ze algemeen verkrijgbaar. Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling wordt openbaar kennis gegeven. De raad beraadslaagt over de jaarrekening en het jaarverslag niet eerder dan twee weken na de openbare kennisgeving.