Bijlage 2 - Relatie SGE en MRE 20230522

memo

projectnaam Verschil nieuwe regionale detailhandelsvisie SGE met visie MRE datum 22 mei 2023 projectnummer P05703 opdrachtgever Gemeente Helmond

Inleiding Doel memo



Detailhandel wordt geconcentreerd in bestaande winkelgebieden.

Het afgelopen jaar is de (sub)regio Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE),



Nieuwe ontwikkelingen moeten passen bij het verzorgingsgebied en aantoonbaar kwaliteit toevoegen en de structuur versterken.

onderdeel van de grotere regio Metropoolregio Eindhoven (MRE), bezig geweest met het vormgeven van een nieuwe regionale detailhandelsvi-



Nieuwe ontwikkelingen vinden in principe alleen plaats in de con-

sie. Deze nieuwe visie ligt momenteel klaar (versie 22 mei 2022). Aan

centratiegebieden of op plekken waar dat voor de leefbaarheid

BRO is gevraagd de relatie met de bestaande overkoepelende detail-

noodzakelijk is.

handelsvisie van de MRE (BRO, 2015) uiteen te zetten. Op welke pun-



RvL

Doel memo

Supermarkten worden gerealiseerd in of aan de rand van een bestaand winkelgebied.

ten verschillen de visies? Knelt het ergens? Waar komen visies overeen?

FWi, RK0

De regionale detailhandelsvisie MRE (2015) bevat de volgende concrete regionale afspraken.

BRO projectleider projectteam

Regionale afspraken MRE



Solitaire supermarkten op bedrijventerreinen / perifere concentraties zijn niet toegestaan.



Perifere detailhandel met bovenlokale impact wordt geclusterd op

De detailhandelsvisie MRE (BRO, 2015) is een visiestuk en bevat keu-

bestaande locaties. Er worden geen nieuwe PDV-locaties toege-

zes op hoofdlijnen. Om die reden is destijds (in 2015) gekozen voor een

voegd.

nadere beleidsverdieping voor het SGE. Het detailhandelsbeleid van de



Er komt geen Retailpark of mega mall in de regio

MRE en het SGE uit 2015 wordt gecontinueerd, zoals het blijven inzet-



Internetwinkels zonder fysieke bezoekmogelijkheid voor de consument zijn toegestaan op bedrijventerreinen.

ten op vitale centra, concentratie van winkels in centra en het streven naar een complementaire regionale hiërarchie tussen centrumgebieden.



handelslocaties of op een kruispunt van passanten.

Ook blijft de Regionale Adviescommissie Detailhandel (RACD) de onafhankelijke toetsingscommissie van het SGE bij bovenlokale detailhan-

Zuivere afhaalpunten worden geconcentreerd op bestaande detail-



Internetwinkels met een fysieke bezoekmogelijkheid en een show-

delsinitiatieven. De nieuwe detailhandelsvisie van het SGE is ten op-

room worden gezien als reguliere winkels en worden gerealiseerd

zichte van de MRE en vorige SGE visie wel meer genuanceerd en con-

op een bestaande detailhandelslocatie.

creet op sommige specifieke thema’s. Dit betekent soms meer duidelijk-



Ontwikkelingen met een bovenlokale impact worden subregionaal

heid en daarmee beleidsbeperkingen en soms juist meer duidelijkheid

afgestemd. Ontwikkelingen met een regionale impact worden regio-

Bosscheweg 107

over waar wel/geen lokale beleidsruimte zit. Bovendien wordt in de

naal afgestemd.

5282 WV Boxtel +31 (0)411 850 400

nieuwe SGE visie de rol van de RACD geïntensiveerd, om gemeenten

info@bro.nl www.bro.nl

te helpen bij de uitvoering van de nieuwe SGE visie. Op enkele punten is echter ook sprake van strijdigheid tussen de nieuwe SGE visie en de bestaande MRE visie.

1/3

Relatie SGE en MRE

gangspunt is, wordt niet uitgesloten dat er voor dagelijkse voor-

goederen. NB: dit zijn al lang belangrijke bestaande feitelijke con-

In de volgende punten zijn de belangrijkste aanvullingen en nuances

zieningen op termijn nieuwe concentraties nodig zijn om te kun-

centratiegebieden, maar waren nooit regionaal beleidsmatig aange-

met de MRE visie uit 2015 geschetst.

nen voorzien in de forse bevolkingsgroei of dat bestaande con-

wezen als concentratiegebieden.



De aanleiding van de visie is anno 2023 niet langer te veel leeg-

centraties getransformeerd moeten worden. De vraag in hoe-

stand en krimp. De aanleiding is een bovengemiddelde woning-

verre behoefte is aan meer/minder boodschappencentra is niet

de perifere concentraties, ten gunste van de complementariteit met

bouwopgave met forse bevolkingsgroei. Het SGE is in transitie en

beantwoord in de subregionale visie, omdat dit idealiter onder-

de reguliere centra. Dit is continuering van bestaand beleid. Wel zijn

dit betekent ook iets voor de detailhandelsstructuur en behoefte. De

deel moet zijn van het lokale detailhandelsbeleid. Indien sprake

grootschalige winkels in de branches ‘bruin- en witgoed’, ‘dierenbe-

nieuwe visie is progressief en biedt op onderdelen meer (lokale) be-

is van het beleidsmatig aanwijzen van nieuwe concentraties

nodigdheden en –voeders’ en ‘rijwielen’ aangemerkt als branches

leidsruimte om de behoefte op een kwalitatief verantwoorde manier

en/of het ontwikkelen daarvan, is advies van de RACD en regio-

waar maatwerk voor geleverd kan worden, vanuit verschillende

in te vullen.

nale afstemming noodzakelijk. Voor recreatieve en doelgerichte

overwegingen met verschillende specifieke voorwaarden. Dit is

Het beleid wat betreft afhaalpunten wordt gecontinueerd. Er is ech-

concentraties ligt de prioriteit nog steeds uitsluitend bij de be-

nieuw ten opzichte van de MRE visie uit 2015.

ter nieuw beleid ontwikkeld voor de bezorgeconomie. Dit is met

staande tot de regionale hoofdstructuur behorende centra.



name sinds 2020 een duidelijk nieuwe trend, zoals flitsbezorgers, 







Er wordt nadrukkelijk niet ingezet op verdere brancheverbreding op

De nieuwe SGE visie doet concrete (nieuwe) uitspraken over enkele

Het recreatieve winkelaanbod (kleding, sport, speelgoed, media,

bestaande perifere concentraties en de branchering. Uitgangspunt

waar de MRE visie logischerwijs niet in voorziet.

etc.) is de afgelopen 10 jaar gestaag afgenomen in de MRE en het

voor alle perifere concentraties is dat overal (op termijn) de branche-

Zowel de MRE als SGE visie zetten in op concentratie van super-

SGE. Online bestedingen namen gestaag toe. Anno 2023 lijkt er

ring wordt teruggebracht naar detailhandel in volumineuze artikelen.

markten in centra ten gunste van combinatiebezoeken en vitaliteit.

echter een nieuwe balans te ontstaan tussen online en offline. De

Voor enkele perifere concentraties betekent dit dat aanpassing in

Op dit thema zijn echter nuanceverschillen en strijdigheden te be-

grote ‘shake out’ in deze sector is geweest. De verwachting voor de

het bestemmingsplan (omgevingsplan) vereist is. In het uitvoerings-

noemen.

toekomst is dat het aanbod per saldo redelijk stabiel blijft. Er zullen

hoofdstuk is dit nader uitgelegd, zodat planschade (nadeelcompen-

 De MRE visie spreekt uitsluitend over schaalvergroting: super-

nog steeds zaken verdwijnen, maar er liggen nadrukkelijk ook kan-

satie) voorkomen wordt. 

markten worden steeds groter. In de nieuwe SGE visie is ook de

sen voor nieuwe formules en aanbieders. Deze verschuiving van de

trend van schaalverkleining benadrukt. Naast reguliere super-

trend heeft niet geleid tot wezenlijk nieuw beleid. Wel brengt het een

initiatieven blijven gehandhaafd. Aanvullend is de eis opgenomen

markten is op sommige plekken echter ook behoefte aan klein-

nieuw perspectief met zich mee. Denk niet alleen aan reduceren

dat ook bij substantiële sanering van detailhandel regionale afstem-

schalige gemakswinkels (maximaal 250 m² wvo), denk aan hoog

van winkelmeters, transformatie en krimp, maar denk ook aan het

ming wenselijk is, bijvoorbeeld als het gaat om transformatie van

stedelijke gebieden, kleine dorpen of trafficlocaties. De nieuwe

behouden van recreatieve winkels in een aantrekkelijke omgeving

winkelgebieden naar woon-/werkgebieden. Dit is een aanvulling op

SGE visie biedt (lokale) beleidsruimte om deze kleinschalige ge-

en eventueel faciliteren van nieuwe aanbieders.

de MRE visie.

makswinkels op dergelijke locaties af te wegen, uiteraard onder



Meubelplein Ekkersrijt is en blijft hét concentratiegebied voor detail-



De drempelwaarden voor regionale afstemming van detailhandels-

De rol van de RACD als toetsingscommissie blijft gehandhaafd.

voorwaarden. De RACD heeft hier altijd een adviesrol. NB: de

handel in volumineuze artikelen binnen het thema ‘in/om huis’. In de

Aanvullend wordt de rol van de RACD uitgebouwd. In de nieuwe vi-

regionale afspraken in het MRE bieden momenteel ook al ruimte

nieuwe SGE visie krijgt Meubelplein Ekkersrijt de ruimte om de con-

sie speelt de RACD een proactieve rol in met name de uitvoering

voor initiatieven buiten concentraties onder de noemer ‘leefbaar-

centratie verder te laten meegroeien met het draagvlak en de kwali-

van het regionale detailhandelsbeleid. De RACD kan gemeenten

heid’ (zie derde bullet vorige pagina).

tatieve behoefte. Net als het vorige beleid blijft echter ruimte voor lo-

helpen met de uitvoering, kennis delen en initiëren. De RACD is

 De regionale afspraken in de MRE (2015) leggen de focus op

kale perifere concentraties. Ten opzichte van de MRE en SGE visie

specifiek opgericht in het SGE en opereert los van de provinciale

‘bestaande’ winkelgebieden en concentraties. Hoewel dit voor

uit 2015 zijn enkele nieuwe beleidsmatige concentratiegebieden op-

adviescommissie die ook actief is in andere delen van de MRE.

de nieuwe subregionale visie nog steeds een belangrijk uit-

genomen, zoals Autowijk (Eindhoven) en Varenschut (Helmond) voor automotive en de NBC-weg voor detailhandel in volumineuze

Verschil nieuwe regionale detailhandelsvisie SGE met visie MRE

2/3



Ten opzichte van de vorige SGE visie en de MRE visie zijn enkele nieuwe concrete en ambitieuze uitvoeringsacties geformuleerd. Belangrijkste is de ambitie om harde plancapaciteit buiten centra juridisch te gaan saneren. In het uitvoeringshoofdstuk van de nieuwe SGE visie is dit nader toegelicht. Ook heeft de RACD een nadrukkelijkere rol in de uitvoering, om ambtelijke capaciteit te ontlasten en gemeenten te helpen. Dit is daarmee een aanvulling op de MRE visie.

Verschil nieuwe regionale detailhandelsvisie SGE met visie MRE

3/3