Bijlage 2 - Nota van zienswijzen Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan: Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

gemeente Eindhoven RE - Ruimtelijke Expertise, RE.RO - Ruimtelijke Ordening maart 2022

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

Inhoudsopgave 1 2 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 3

Inleiding Zienswijzen Provincie Noord-Brabant Bewoner Stationsweg (2x) Ingewikkelde plannen en besluiten Natuurvergunning Urban Canyon aan de Stationsweg (geluid) Horeca Hittestress Participatie Parkeerproblematiek Windhinder M.e.r.-beoordelingsbesluit Pro-Rail Bewoners Fuutlaan Korte termijn problemen met trillingen en luchtkwaliteit Lange termijn consequenties Fuutlaan Toename verkeer Afname parkeerplaatsen Samenhang tussen plannen in milieu-effecten Lichthinder en zichthinder Stichting Beter Eindhoven Fragmentarisme in de planvorming Bomen Stationsweg Schaduwstudie is onvoldoende uitgewerkt Veiligheid langs het spoor Geen integrale en onvolledige watertoets. Ambtshalve wijzigingen

2

3 4 4 6 6 6 6 7 7 8 9 9 10 12 12 12 13 14 16 16 16 18 18 18 18 19 19 21

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

1

Inleiding

Deze nota van zienswijzen hoort bij het bestemmingsplan Lichthoven fase 1 (kavels C en D). Het bestemmingsplan heeft betrekking op het bouwen van 2 woongebouwen met maximaal 242 woningen in combinatie met maximaal 1.500m2 commerciële functies. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 13 januari 2022 tot en met woensdag 23 februari 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om digitaal, schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan kenbaar te maken. Eventuele bezwaren tegen het m.e.r.beoordelingsbesluit kon ook gedurende voornoemde periode als zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan ingebracht worden. Kennisgeving van de terinzagelegging en de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is in de Staatscourant en in Groot Eindhoven van woensdag 12 januari 2022 gepubliceerd. Ook is kennis gegeven van de mogelijkheid om een digitale versie van het ontwerpbestemmingsplan te raadplegen via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. In deze nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn de zienswijzen opgenomen en samengevat. De samenvatting heeft uitsluitend tot doel om de leesbaarheid van deze nota te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn de volledige brieven met bijlagen, zoals deze bij de gemeente zijn binnengekomen, betrokken.

Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn zes zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 van deze nota van een gemeentelijk standpunt voorzien.

gemeente Eindhoven

3

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

2

Zienswijzen

Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan Lichthoven fase 1 (kavels C en D) zijn zes zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend. De zienswijzen zijn ontvankelijk. In de onderstaande tabel staat een overzicht van de ingediende zienswijzen.

1 2 3 4

Naam

Adres

Woonplaats

Provincie NoordBrabant Bewoner Stationsweg Bewoner Stationsweg Prorail

Postbus 90151

5200 MC ’sHertogenbosch Eindhoven

5

Bewoners Fuutlaan e.o.

6

Stichting Beter Eindhoven

Eindhoven Postbus 2038

3500 GA Utrecht Eindhoven

Eindhoven

Datum brief 25 januari 2022 8 februari 2022 14 februari 2022 14 februari 2022 21 februari 2022

Datum ontvangst 25 januari 2022 9 februari 2022 14 februari 2022 16 februari 2022 22 februari 2022

23 februari 2022

23 februari 2022

Hieronder wordt een samenvatting van de zienswijzen weergegeven en worden ze voorzien van een gemeentelijk standpunt. In verband met de privacy zijn de naam- en adresgegevens van de indieners van de zienswijzen in een aparte bijlagen opgenomen. Deze bijlage is niet digitaal beschikbaar, maar wel analoog. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen kenbaar gemaakt door:

2.1

Provincie Noord-Brabant

Samenvatting a. Er is geen voorontwerp aangeboden. b. Het plan is niet regionaal afgestemd volgens de geldende afspraken. Er ontbreekt een verantwoording dat het plan voldoet aan de regionale afspraken. De verantwoording over de mate waarin het plan invulling geeft aan de “Brainport Principes” ontbreekt. c. Het plan is niet ter advisering voorgelegd aan het Coördinatieteam Wonen SGE. Hierdoor ontbreekt dus ook het advies aan en het besluit van het Poho Wonen SGE, waarmee wordt bekrachtigd dat de regionale afstemming heeft plaatsgevonden. Gemeentelijk standpunt a.

Dit is niet juist. Op 9 augustus 2021 is het formulier van de provincie ingevuld, waaruit blijkt dat het wettelijk vooroverleg is afgerond op basis van het formulier. Het formulier wordt toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting.

4

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

b.

c.

In de toelichting ontbrak de paragraaf volkshuisvesting. Deze paragraaf (3.5) is toegevoegd. Daarnaast is het Advies toets resultaat Brainport principes van het coördinatieteam wonen opgenomen als bijlage van de toelichting. Het plan is op 7 februari 2022 voorgelegd aan het coördinatieteam. En er is een positief advies uitgebracht. Dit advies is aan de orde in het overleg met de portefeuillehouders wonen op 21 maart 2022.

Conclusie zienswijze Aan de toelichting is paragraaf 3.5 volkshuisvesting toegevoegd met een verwijzing naar de Brainportprincipes. Aan de bijlagen van de toelichting is het Advies van het coördinatieteam wonen toegevoegd. De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de juridische delen (regels en verbeelding) van het bestemmingsplan. De zienswijze wordt ongegrond geacht.

gemeente Eindhoven

5

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

2.2

Bewoner Stationsweg (2x)

Er zijn twee gelijkluidende zienswijzen ontvangen van bewoners aan de Stationsweg. 2.2.1 Ingewikkelde plannen en besluiten De gemeente maakt heel ingewikkeld door een groot aantal nieuwbouwprojecten in vooren achtertuin met verkeersbesluiten, fietsenkelders, de Gender en dergelijke. Als bewoner zonder de steun van een professioneel ambtelijk apparaat is het bijna ondoenlijk. Gemeentelijk standpunt Het stationsgebied zuidoost is een ingewikkelde opgave, waarbij diverse gebouwen en functies worden toegevoegd aan het gebied op diverse locaties in de omgeving van het station. Daarnaast wordt ook het openbaar gebied aangepast aan deze nieuwe functies en de ambities om te komen tot een vernieuwde entree van de binnenstad. De verschillende onderdelen van deze ontwikkelingen zijn gebaseerd op verschillende weten regelgeving. Op basis van deze wet- en regelgeving moeten vaak zelfstandige besluiten genomen worden. 2.2.2 Natuurvergunning Ik heb eerder bezwaar gemaakt tegen de Natuurvergunning (ODBN, kenmerk Z/132566) (in de volksmond: het stikstofdossier). Op 8 december 2021 is in een schrijven bekend gemaakt dat de vergunning ingevolgde artikel 2.7, tweede lid Wet Natuurbescherming verleend aan AM: Het bezwaar ontvankelijk en deels gegrond te verklaren.

Het bestreden besluit in te trekken en de aanvraag van AM BV af te wijzen nu er geen sprake meer is van een vergunningplicht in het kader van de Wet natuurbescherming. Hoewel er dus geen vergunningplicht meer is, is er het nodige aan te merken op de gevolgde procedure, en de zorgvuldigheid hierbij. De uitspraak is veelzeggend, en is illustratief voor de kwaliteit en volledigheid van aangeleverde stukken en gevolgde routes. Gemeentelijk standpunt Dat de Natuurvergunning niet meer nodig is, komt voort uit de wijzigingen zijn gemaakt in de stikstofwetgeving. Hierdoor is de vergunning overbodig geworden. 2.2.3 Urban Canyon aan de Stationsweg (geluid) Vrees bestaat voor toename van hinderlijke geluidreflecties, door geluid van de straat via de gevels aan weerszijde van de Stationsweg als het ware omhoogklimt. Gemeentelijk standpunt Het realiseren van de diverse projecten in het Stationsgebied leidt er toe dat vanwege de afschermende werking de geluidbelasting door het railverkeer zal afnemen. Deze afscherming heeft een positief effect dat veel groter is dan het geluid dat weerkaatst aan de Stationsweg. Verder geldt voor wegverkeer geldt volgende: De snelheid op de Stationsweg wordt verlaagd van 50 naar 30 km/h De intensiteit zal afnemen van circa 12.000 mvt/etmaal naar circa 9.000 mvt/etmaal

6

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

-

De bebouwing van LH1 en LH2 zorgt ervoor dat het geluid van het wegverkeer op de Stationsweg richting spoor nu zal worden gereflecteerd richting de bestaande bebouwing.

Er zijn berekeningen gemaakt ter plaatse van de woningen aan de Stationsweg. De resultaten staan hieronder kort samengevat:

Geconcludeerd kan worden dat de combinatie van de snelheidsverlaging, de afname van de verkeersintensiteit en de toevoeging van de nieuwe gebouwen leidt tot een afname van de geluidbelasting met 4,3 – 4,9 dB. De nieuwe bebouwing leidt tot reflectie van het geluid, maar het geheel aan maatregelen leidt er toe dat de geluidbelasting met 4-5 dB afneemt. 2.2.4 Horeca Er is in het pand Stationsweg 4 t/m 50A veel last van horeca; geluid, stank, urine. De gemeente handhaaft slecht (met name op stank en filters van horeca). Nu er mogelijk ook horeca komt in Lichthoven C en D, monitor ik deze plannen goed, en ga na wat de mogelijke extra last is voor ons pand. Gemeentelijk standpunt In zijn algemeenheid past horeca bij een stationsgebied en bij de binnenstad van Eindhoven. Op basis van milieuzonering wordt bepaald welke categorieën bedrijven en/of inrichtingen in het plangebied zijn toegestaan. Dit houdt in dat er voldoende ruimtelijke scheiding moet zijn tussen milieubelastende bedrijven/inrichtingen en woongebieden. Hoe zwaarder de toegestane milieucategorie, hoe groter de afstand. Bij het bepalen van deze afstand wordt gebruik gemaakt van de VNG - brochure 'Bedrijven en milieuzonering', editie 2009. De binnenstad van Eindhoven wordt gezien als een gemengd gebied. (zie paragraaf 4.2.2. toelichting). Horeca, zoals een restaurant of een bar behoort tot milieucategorie 1.

De richtafstand voor horeca in gemengd gebied bedraagt 0 meter. De afstand tussen Lichthoven kavels C en D en de overzijde van de Stationsweg op een afstand van ruim 25 meter. Gelet op deze afstand zou geen overlast moeten worden ervaren van de horeca in Lichthoven C en D. 2.2.5 Hittestress Meer panden in de omgeving betekent een hogere dichtheid in stenen, en dus de kans op meer hittestress? Ik zie niets terug hoe dit wordt gemitigeerd voor omwonenden.

gemeente Eindhoven

7

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

Gemeentelijk standpunt Er is een Hitte-analyse herinrichting stationsgebied zuidzijde Eindhoven uitgevoerd door Witteveen en Bos op 10 december 2021 Hierbij is onder andere gekeken naar de gevoelstemperatuur op een warme zomerdag (worst-case benadering). De conclusie van de analyse is dat de herinrichting van het stationsgebied zuidzijde een kleine invloed op hittestress in het projectgebied en de directe omgeving heeft. De herinrichting heeft zowel positieve als negatieve effecten. In het projectgebied zelf veroorzaakt de herinrichting over het algemeen een afname van hittestress. De gevoelstemperatuur daalt op het Stationsplein, de Stationsweg en in de openbare ruimte tussen de nieuwe gebouwen met 6 tot 13 °C. Dit is een verbetering ten opzichte van de huidige situatie, omdat hier overdag veel mensen verblijven. In de directe omgeving van het projectgebied stijgt de gevoelstemperatuur over het algemeen tot 3 °C. Bij het spoor en de perrons van Eindhoven Centraal Station en het gebied rond Piazza Center Eindhoven (tunnel Vestdijk) stijgt de gevoelstemperatuur tot 6 °C. Het gebied rond Piazza Center Eindhoven is een aandachtspunt, vanwege het grote aantal mensen dat hier overdag gebruik maakt van dit gebied. De oorzaak van de stijging is de windreductie (tunnel Vestdijk).

Doordat de wind in het model oostelijk is (bij warme dag vaak oostelijke wind), heeft dit effect op het gebied ten westen van het projectgebied. De herinrichting van het stationsgebied zuidzijde heeft beperkt effect op hittegerelateerde gezondheidsrisico’s door langdurige blootstelling aan hitte. Het aantal warme nachten per jaar neemt met 1 toe en de etmaalgemiddelde temperatuur daalt met 0,2°C. Naast de toename van bebouwing is er in het gebied ook een toename van vegetatie, schaduw en water ten opzichte van de huidige situatie. Hierdoor worden positieve en negatieve effecten grotendeels afgevlakt. Al met al blijft sprake van een goed leefklimaat. Dit rapport over hittestress is toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting. 2.2.6 Participatie Hoewel er een open gesprek is geweest met een vertegenwoordiging van Ontwikkelaar AM BV is er behalve van een digitale informatieavond geen sprake geweest van een echt participatietraject. De omwonenden hebben geen enkele invloed op hetgeen er gebouwd gaat worden: dit draagt bij aan het verder afhaken van bestaande bewoners. " Gemeentelijk standpunt Er is voldaan aan het gemeentelijk beleid voor samenspraak. In bijlage 23 van de toelichting is het participatieverslag opgenomen.

Hier in staat de doorlopen samenspraak beschreven: In november 2020 organiseerde AM een eerste online informatiebijeenkomst, waarbij de focus lag op de plannen voor het kantoorgebouw (A). Tegelijkertijd zijn de plannen voor kavels C en D gepresenteerd. Op 7 oktober 2021 is een tweede informatiebijeenkomst georganiseerd over de woongebouwen (C en D) en de buitenruimte van Lichthoven fase 1. Het participatietraject heeft gelopen van oktober 2020 tot en met november 2021. In deze periode zijn gesprekken gevoerd met gemeente, omwonenden, ondernemers en enkele belangengroepen, zijn een website en filmpjes gelanceerd en zijn twee online livestream presentaties georganiseerd, waarvan een met online peiling. Alle betrokkenen zijn op

8

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

verschillende manieren geïnformeerd (op papier en digitaal) en op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. De ontwikkelaar en de gemeente Eindhoven hebben gekeken welke stakeholders relevant zijn. Hier zijn persoonlijke gesprekken mee gevoerd in de periode oktober/november 2020. Dit leverde een overzicht op van de verschillende standpunten en belangen, wensen en behoeftes, issues en aandachtspunten. Van de gesprekken zijn verslagen gemaakt. Eventuele vragen zijn beantwoord of, waar relevant, doorgegeven aan de gemeente. Met een aantal direct omwonenden is de ontwikkelaar in november 2021 aanvullend in gesprek gegaan. 2.2.7 a.

b.

Parkeerproblematiek Hoewel er een ondergrondse parkeerkelder onder Lichthoven C en D wordt aangelegd, zijn hiermee eerdere afspraken met Gemeente en AM BV met omwonenden, nog steeds niet opgelost. De toegezegde parkeerplaatsen bij EDGE (Lichthoven Fase 2) zijn nog niet geregeld, hoewel wel vastgelegd in BP van Lichthoven Fase 1 Kavel B (The Student Hotel). Alle nieuwbouw in onze omgeving gaat gepaard met toenemende parkeerdruk in de omgeving.

Gemeentelijk standpunt a. De gemeente heeft aangegeven dat in Lichthoven fase 1 er meer parkeerplaatsen mogen worden gerealiseerd dan op basis van het gemeentelijk parkeerbeleid is toegelaten, ten gunste van het parkeren van enkel bewoners aan de Stationsweg die hierover afspraken hebben gemaakt met de ontwikkelaar. b. Het past binnen het gemeentelijk beleid om het centrum minder aantrekkelijk te maken voor autoverkeer en om te parkeren. Voor een verdere uitwerking van dit beleid is de Parkeerstrategie Eindhoven opgesteld. Een van de onderdelen van de parkeerstrategie is een parkeerbalans (pagina 13, paragraaf 2.5). Deze parkeerbalans is van 2019, voor de corona-crisis. Gedurende de coronacrisis is geen parkeerdrukmeting uitgevoerd, omdat dit geen representatieve metingen zou opleveren. Hieruit blijkt dat op het drukste moment (zondagmiddag) in het centrum nog 41% van de parkeerplaatsen beschikbaar is. Op pagina 17 staat aangegeven dat zelfs in 2040 met de verdichtingsopgave de grens nog niet wordt bereikt. Hieruit komt naar voren dat er voldoende ruimte is in de parkeergarages om eventuele extra vraag voor het parkeren van bewoners in het stationsgebied zuidoost op te vangen. De parkeerstrategie is toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting. 2.2.8 Windhinder Er mist een integraal plan met het gehele plangebied Lichthoven (fase 1 en 2), en de nieuwe plannen voor District-E.

Ook ontbreekt een overzicht wat dit doet op balkonhoogte.. Graag ook harde toezeggingen in de regels van het BP waarop wij als omwonenden kunnen terugvallen als het onverhoopt allemaal niet zo uitpakt als in een gunstige situatie gesimuleerd met computermodellen. " Gemeentelijk standpunt In november 2021 is voor het Stationsgebied zuidoost de CFD-studie windhinder en windgevaar in de openbare en private buitenruimten uitgevoerd door Actiflow. Dit is één onderzoek naar windhinder uitgevoerd voor alle projecten tezamen op basis van de maximale planologische invulling. gemeente Eindhoven

9

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

In de studie is zowel gekeken naar het windklimaat in de openbare buitenruimte als op private buitenruimten (balkons). De resultaten laten zien dat het windklimaat in het plangebied Lichthoven 1 en 2 ten opzichte van de bestaande situatie als luwer wordt ervaren door de aanwezigheid van District E en de bebouwing aan de zuidzijde van dit plangebied (The Student Hotel, Lichthoven kavel D). De rapportage bevestigt dat er voor Lichthoven fase 2 sprake zal zijn van een goed windklimaat. Voor Lichthoven, voor de Stationsweg en de balkons aan de Stationsweg zal sprake zal zijn goed windklimaat. Voor het bestemmingsplan Lichthoven fase 1 (kavels C en D) is er geen aanleiding om regels in het bestemmingsplan op te nemen. Binnen het plangebied zijn er geen problemen en ook buiten plangebied zijn er geen problemen met windhinder te verwachten. Ook niet voor alle projecten tezamen. Het rapport met betrekking tot windhinder voor het gehele gebied is opgenomen in de bijlagen van de toelichting. 2.2.9 M.e.r.-beoordelingsbesluit Bovengenoemde punten in deze zienswijze inzake windhinder, hittestress en geluid maken dat het de vraag is of aan dit dossier geen betere m.e.r. ten grondslag zou moeten liggen. De eerdere cumulatienotitie van nieuwbouw aan Stationsplein en Stationsweg is onderwerp van discussie bij zaken die nu lopen bij de Raad van State.

Telkens stuit ik als omwonende aan tegen het totale gebrek aan integraliteit van alle plannen. Gemeentelijk standpunt Er is 2011 een MER uitgevoerd voor dit gebied. Na deze tijd zijn de plannen gewijzigd. Voor de volledigheid is in mei 2021 de Cumulatienotitie (Stationslocatie Zuid-Oost Eindhoven opgesteld. Hierin zijn de effecten van de zes verschillende projecten nogmaals in beeld zijn gebracht. Deze Cumulatienotitie is geactualiseerd in het rapport “Stationslocatie Zuid-Oost Eindhoven - Cumulatienotitie geactualiseerd, 24 januari 2022 (Witteveen en Bos)”. Verder zijn voor de verschillende ontwikkelingen afzonderlijke m.e.r.-beoordelingen opgesteld. Daarin is ook al ingegaan op de onderlinge cumulatieve gevolgen, voor zover bekend op het moment van opstellen van de desbetreffende m.e.r.-beoordeling. Inmiddels bestaat er meer concreet zicht op de zes ontwikkelingen en zijn de resultaten van deze recente onderzoeken (windhinder, hittestress, grondwater) verwerkt in de Cumulatienotitie van januari 2022. De Cumulatienotitie vormt een aanvulling op de m.e.r.-beoordelingen die eerder zijn uitgevoerd voor elk van de ontwikkelingen afzonderlijk. Het rapport “Stationslocatie Zuid-Oost Eindhoven - Cumulatienotitie geactualiseerd, 24 januari 2022 is toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting.

Conclusie zienswijze Naar aanleiding van de zienswijze worden de volgende bijlagen aan de toelichting toegevoegd: a. Hitte-analyse Witteveen en Bos b. Parkeerstrategie binnenstad c. Windhinder stationsgebied zuidoost d. Cumulatienotitie milieu stationsgebied zuidoost geactualiseerd jan 2022

10

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de juridische delen (regels en verbeelding) van het bestemmingsplan. De zienswijze wordt ongegrond geacht.

gemeente Eindhoven

11

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

2.3

Pro-Rail

Samenvatting In de toelichting staat uitleg over hoe is omgegaan met het Plasbrandaandachtsgebied (PAG) ProRail geeft aan dat de gehanteerde omschrijving afwijkt van de tekst in de Toelichting van de Regeling Basisnet (artikel 1 en vervolgens figuur 9). Voor de bepaling van de PAG gaat het er niet om op welke sporen (op dit moment) het doorgaand treinverkeer met gevaarlijke stoffen plaatsvindt, maar welke sporen tot de bundel voor het doorgaand verkeer behoren. Het bestemmingsplan moet getoetst worden op basis van deze wettelijke omschrijving van de PAG en vervolgens moet bepaald worden of op basis van die omschrijving er objecten binnen de PAG komen te liggen. Gemeentelijk standpunt Het plasbrandaandachtsgebied is het gebied tot 30 m van het spoor waarin rekening dient te worden gehouden met de effecten van een plasbrand. De 30 meter wordt, conform de Regeling basisnet (artikel 16, lid 3), gemeten vanaf de buitenste spoorstaaf van het buitenste doorgaande spoor voor het doorgaand verkeer. Gebouw C ligt op minimaal 50 meter afstand van de spoorbundel voor het doorgaand verkeer, zie figuur 4.3. Gebouw D ligt verder van het spoor af dan gebouw C. De beoogde ontwikkelingen zullen dan ook in geen geval binnen het plasbrandaandachtsgebied gerealiseerd worden.

Er is door het onderzoeksbureau (AVIV) correct gemeten vanaf de buitenste spoorstaaf van het doorgaand verkeer en niet de spoorstaaf voor doorgaand treinverkeer met gevaarlijke stoffen zoals ProRail aangeeft in haar zienswijze. Voor de volledigheid wordt aan paragraaf 4.5.4 toelichting toegevoegd dat er is gemeten vanaf de buitenste spoorstaaf van het buitenste doorgaande spoor voor het doorgaand verkeer. Conclusie De zienswijze leidt tot aanpassing van paragraaf 4.5.4 van de toelichting. De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de juridische delen (regels en verbeelding) van het bestemmingsplan. De zienswijze wordt ongegrond geacht.

2.4

Bewoners Fuutlaan

2.4.1 Korte termijn problemen met trillingen en luchtkwaliteit Trillingen en schade worden veroorzaakt door zwaar vrachtverkeer dat stelselmatig gebruik maakt van de Fuutlaan richting het bedrijventerrein op het NS-terrein en in mindere mate naar het centrum. Daarnaast zorgen de beperkte breedte, de structurele overschrijding van de maximum snelheid en de gebrekkige voorzieningen voor risico’s voor weggebruikers. Ook zijn er zorgen over de consequenties voor de luchtkwaliteit die het geplande verkeersknelpunt met zich mee gaat brengen. Gemeentelijk standpunt De gemeente heeft voor de korte termijn maatregelen genomen. Blijkbaar worden deze maatregelen niet als afdoende ervaren. Voor de korte termijn kan de gemeente niet meer maatregelen nemen dan ze al doen.

12

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

2.4.2 Lange termijn consequenties Fuutlaan Uit het Ontwikkelperspectief 2040 van april 2020 wordt de Fuutlaan benoemd als autoradiaal. In de plannen voor het stationsgebied wordt de Fuutlaan niet genoemd. Niet in de mer aanmeldnotities en niet in de bestemmingsplannen. Gemeentelijk standpunt De plannen aan het stationsgebied zuidoost zijn in het gemeentelijk beleid al sinds eind jaren negentig voorzien en vallen onder de noemer ‘bestaand beleid’. Deze plannen kunnen uitgevoerd worden binnen de huidige verkeersinfrastructuur, waarbij wel is gekeken of de Fuutlaan anders uitgevoerd kan worden om het verkeer op de Parklaan en de Vestdijktunnel te ontlasten. De reden dat de Fuutlaan niet wordt genoemd in plannen en onderzoeken voor het stationsgebied zuidoost is dat een nieuwe Fuutlaan niet noodzakelijk is voor het uitvoeren van deze plannen. De verkeersstructuur blijft ongewijzigd. Het Ontwikkelperspectief 2040 is weer echt voor de lange termijn en is ‘nieuwer’ beleid. De aanleiding voor het Ontwikkelperspectief zijn de nieuwe plannen voor Eindhoven, bijvoorbeeld de ontwikkeling van Fellenoord en andere projecten in de binnenstad. Hierbij wordt ook weer opnieuw naar de verkeersstructuur gekeken. Op 9 november 2021 zijn de bewoners van de Fuutlaan bijgepraat over het project. Er is een vervolgbijeenkomst op 10 maart 2022.

De vervolgbijeenkomst is bedoeld om de beoordelingscriteria te bespreken en om toe te lichten welke varianten er zijn. Aan alle belanghebbenden wordt gevraagd om te reageren. Die reacties zullen worden afgewogen. De planning ziet er op dit moment als volgt uit: Datum

Wat?

Doel

9 november 2021

Bewonersavond met presentaties

Kennismaken, toelichten proces en toelichting op Fuutlaan

10 maart 2022

Bewonersavond interactief

Eerste schetsen en toetsingscriteria bespreken en reacties ophalen

19 april 2022

Bewonersavond interactief

Aangepaste schetsen en toetsingscriteria presenteren en reacties ophalen

Mei 2022

Bewonersavond met presentatie van definitieve varianten

Toelichten wat met de reacties is gebeurd

Juni 2022

Terugkoppelen collegebesluit (vorm nog te bepalen)

Informeren

gemeente Eindhoven

13

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

2.4.3 Toename verkeer Dat er een beperkt aantal parkeerplaatsen komt, wil niet zeggen dat het aantal verkeersbewegingen beperkt is. Er is geen analyse wat de extra verkeersbelasting op de Fuutlaan zal zijn. Gemeentelijk standpunt In de Koepelnotitie mobiliteit is nader onderbouwd dat het autoverkeer in het stationsgebied beperkt toe zal nemen, omdat er nieuw mobiliteitsbeleid wordt gevoerd. De groei van het verkeer op basis van dit parkeersaldo wordt geraamd op ca 2.260 motorvoertuigen per etmaal (mvt/etm). Opgeteld bij de huidige verkeersdruk betekent dit voor bijvoorbeeld de Stationsweg een toename tot maximaal ca 9.300 mvt/etm. Dit is altijd nog ruim lager dan de verkeersbelasting in het verleden. In 2005 bedroeg de verkeersdruk op de Stationsweg ca 12.600 mvt/etm, in 2010 ca 9.400 en in 2019 ca 7.600 mvt/etm. De afgelopen jaren is er sprake van een duidelijk dalende trend in de belasting door motorvoertuigen in het centrum. Er wordt meer gebruik gemaakt van de fiets en het openbaar vervoer en men kiest andere routes. De Ring werkt als alternatief, de verkeersdruk neemt daar wel toe. De Koepelnotitie is toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting. Daarnaast is de hoeveelheid verkeer die voor de Fuutlaan kiest zeer beperkt. Dit is nog bevestigd door een kruispuntmeting die is uitgevoerd.

14

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

Afbeelding schematische weergave kruispunt Stationsweg – Parklaan – Fuutlaan ochtend Op grond van de kruispunttelling kan worden geconcludeerd dat het grootste deel van het verkeer in de ochtend en avondspits zijn weg vanaf de Stationsweg richting de Parklaan vervolgt. In de ochtendspits rijden van de 338 mvt, 281 mvt (ca. 83%) rechtsaf richting de Parklaan en 57 mvt (ca. 17%) rechtdoor via de Fuutlaan. In de avondspits rijden van de 394 mvt, 291 mvt (ca. 74%) rechtsaf richting Parklaan en 103 (ca. 26%) rechtdoor via de Fuutlaan. Het ligt in de lijn der verwachting dat deze verdeling na de realisatie van het stationsgebied zuidoost hetzelfde blijft, omdat de verkeersinfrastructuur niet wijzigt. Het extra verkeer dat ten gevolge van het stationsgebied Zuidoost gebruik zal maken van de Fuutlaan is dus erg beperkt. De kruispunttelling is toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting.

gemeente Eindhoven

15

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

2.4.4 Afname parkeerplaatsen Het uitgangspunt dat er een beperkt aan parkeerplaatsen dicht bij het station komen, omdat er veel mensen met het openbaar vervoer zullen gaan, wordt niet realistisch geacht. Er is op dit moment een tekort aan parkeerplaatsen voor de bewoners in het centrumgebied. Er wordt verwacht dat de parkeerdruk in de Villawijk toe zal nemen. Gemeentelijk standpunt Wij delen de verwachting niet dat er een tekort aan parkeerplaatsen zal ontstaan. Uit de Parkeerstrategie (Parkeerstrategie Eindhoven, De toekomst van parkeren in Eindhoven op weg naar een autoluw centrum, 6 december 2021 ,Mobycon,) blijkt dat er voldoende ruimte is in de parkeergarages om extra vraag voor het parkeren op te vangen. Een van de onderdelen van de parkeerstrategie is een parkeerbalans (pagina 13, paragraaf 2.5). Deze parkeerbalans is van 2019, voor de corona-crisis. Gedurende de coronacrisis is geen parkeerdrukmeting uitgevoerd, omdat dit geen representatieve metingen zou opleveren. Hieruit blijkt dat op het drukste moment (zondagmiddag) in het centrum nog 41% van de parkeerplaatsen beschikbaar is. Op pagina 17 staat aangegeven dat zelfs in 2040 met de verdichtingsopgave de grens nog niet wordt bereikt. Hieruit blijkt dat er voldoende ruimte is in de parkeergarages om eventuele extra vraag voor het parkeren van bewoners in het stationsgebied zuidoost op te vangen.

De Parkeerstrategie is toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting. 2.4.5 Samenhang tussen plannen in milieu-effecten Uit de berekende verkeersgeneratie blijkt de noodzaak om een merbeoordeling op te zetten. Er is een flinke toename van verkeer te verwachten. Er is samenhang tussen de bouwprojecten. Het onderzoek van de projectgroep Fuutlaan is een onderdeel van een milieu-effectrapport door middel van een verkeerscurculatieplan. Gemeentelijk standpunt Zoals eerder aangegeven is er geen flinke toename van het verkeer te verwachten. Voor de verschillende ontwikkelingen zijn eerder afzonderlijke m.e.r.-beoordelingen opgesteld. Daarin is ook ingegaan op de onderlinge cumulatieve gevolgen voor zover bekend op het moment van opstellen van de desbetreffende m.e.r.-beoordelingen. Inmiddels bestaat er meer concreet zicht op de zes ontwikkelingen en zijn de resultaten van deze recente onderzoeken (windhinder, hittestress, grondwater) verwerkt in de geactualiseerde Cumulatienotitie (jan 2022) . Om die reden is er in deze Cumulatienotitie nogmaals ingezoomd op de cumulatieve milieu- en leefomgevingseffecten. De Cumulatienotitie vormt een aanvulling op de m.e.r.-beoordelingen die eerder zijn uitgevoerd voor elk van de ontwikkelingen afzonderlijk.

Het rapport ‘Stationslocatie Zuid-Oost Eindhoven - Cumulatienotitie geactualiseerd, 24 januari 2022 van Witteveen en Bos’ is toegevoegd aan de bijlagen van het bestemmingsplan. 2.4.6 Lichthinder en zichthinder De realisatie van de plannen leidt tot lichthinder en zichthinder door de hoogte van de gebouwen.

16

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

Gemeentelijk standpunt. De afstand tussen Lichthoven C en D tot aan de eerste woningen aan de Fuutlaan bedraagt meer dan 600 meter. Deze afstand is zo ruim dat er nauwelijks sprake zal zijn van enige lichthinder of zichthinder.

Conclusie zienswijze Naar aanleiding van de zienswijze worden de volgende bijlagen aan de toelichting toegevoegd: a. Koepelnotitie mobiliteit stationsgebied zuidoost b. Kruispuntanalyse Fuutlaan - Parklaan c. Parkeerstrategie binnenstad d. Cumulatienotitie milieu stationsgebied zuidoost geactualiseerd jan 2022 De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de juridische delen (regels en verbeelding) van het bestemmingsplan. De zienswijze wordt ongegrond geacht.

gemeente Eindhoven

17

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

2.5

Stichting Beter Eindhoven

2.5.1 Fragmentarisme in de planvorming Nog steeds ontbreekt inzicht in inrichting Stationsweg. Er is nog geen duidelijkheid over compensatie groen aan oostzijde Dommel. Er wordt niet integraal gekeken naar de diverse plannen en ook niet naar de cumulatieve effecten van de diverse plannen. Een cumulatienota werd op het laatste moment toegevoegd, vlak voor de vaststelling van het bestemmingsplan Lichthoven 1. Er is geen zicht op de verkeersproductie als gevolg van de verdichtingsplannen in de binnenstad. De toezegging dat zou worden gekeken naar compensatie van natuur en groen aan de oostzijde van de Dommel bij het spoor is nog steeds niet nagekomen. Gemeentelijk standpunt Het bestemmingsplan maakt de bouw van woningen mogelijk. De herinrichting van de Stationsweg is een uitvoeringsaspect dat plaatsvindt na de bouw van de woningen. Er is geld beschikbaar en schetsen voor het Stationsplein en de Stationsweg. De schetsimpressies voor het Stationsplein worden toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting. Er is stedenbouwkundig integraal gekeken naar de plannen. Dit staat beschreven in paragraaf 2.3.1. van de toelichting. Al in 2007 is een eerste stedenbouwkundig plan gemaakt voor het stationsgebied zuidzijde. Verder zijn de plannen destijds voor wat betreft de milieu-effecten integraal bekeken. Voor wat betreft de m.e.r.

beoordeling is deze zienswijze gelijkluidend aan de zienswijze die is behandeld onder 2.2.9 van deze nota. Kortheidshalve wordt hier het gemeentelijk standpunt onder 2.2.9 verwezen. Van verkeer is een koepelnotitie mobiliteit opgesteld voor alle plannen gezamenlijk. Zie het gemeentelijk standpunt onder 2.4.3 over de toename van het verkeer. De compensatie bij de Dommel betreft het project Lichthoven fase 2. Hiervoor geldt dat eerst de bouw uitgevoerd wordt, en daarna de herinrichting van het gebied ter hand wordt genomen, inclusief compensatie bij de Dommel. 2.5.2 Bomen Stationsweg Er staan 4 platanen buiten de plangrens. Het is onduidelijk of deze bomen behouden blijven. Dit was wel de afspraak. Gemeentelijk standpunt Het behoud van de platanen is nog steeds de afspraak. De bomen zijn de afgelopen jaren zeer fors gesnoeid (kandelaberen), zodat het mogelijk is dat de bomen behouden blijven ook tijdens en na de bouw. 2.5.3 Schaduwstudie is onvoldoende uitgewerkt Er komen twee gebouwen van verschillende hoogte. Uit de bijlage wordt niet duidelijk hoe de schaduw komt te vallen en of de norm van minimaal 2 uur zon overal wordt gehaald. Gemeentelijk standpunt

18

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

Uit de bezonningsstudies blijkt dat gebouw C meestal een slagschaduw op het spoor en het station creëert en ‘s avonds op EDGE. Gebouw D creëert ‘s ochtends een schaduw op gebouw A en The Student Hotel en ’s avonds op EDGE. De bezonningsstudie geeft hiermee voldoende inzicht in de bezonning/ schaduw ten gevolge van deze nieuwe plannen. 2.5.4 Veiligheid langs het spoor Er is nog steeds sprake van een overschrijding van toegestaan brandbaar transport door Eindhoven. Dit is een probleem, omdat de woningbouw direct aan het spoor is gesitueerd en niet is afgeschermd door een kantoorgebouw. Een ander effect van zo dicht aan het spoor bouwen is dat dit uitbreiding van het spooremplacement voorgoed onmogelijk maakt. Dit kan gevolgen hebben voor de ambitie om meer internationaal spoorverkeerslijnen aan te leggen. Gemeentelijk standpunt Het aantal en soort goederentreinen dat gebruik maakt van het spoor wordt geregeld door de Rijksoverheid, die het Basisnet spoor vastlegt, of ProRail, die zich bezighoudt met het beheer van het spoorgoederenvervoer. Dit ligt niet binnen de directe invloed van de gemeente. Wel is in het bestemmingsplan onderzocht of de woningbouw haalbaar is op deze locatie voor wat betreft externe veiligheid. De woningen liggen buiten de contour van het Plaatsgebonden risico en buiten het plasbrandaandachtsgebied.

Voor het groepsrisico geldt geen harde norm maar een oriëntatiewaarde en een verantwoordingsplicht. Door de beoogde ontwikkeling neemt het groepsrisico van het spoor niet toe. Wel geldt in de huidige en toekomstige situatie een overschrijding van de oriëntatiewaarde. Hierdoor is een verantwoording van het groepsrisico opgesteld. Naar aanleiding van overleg met de veiligheidsregio worden aan het gebouw aanvullende maatregelen getroffen in de vorm van een brandwerende gevel tot 50 meter en een afschakelbare ventilatievoorziening. De verantwoording van het groepsrisico is in het bestemmingsplan opgenomen in bijlage 20. Verder zijn in de directe omgeving van het plangebied geen risicovolle bronnen aanwezig. Indien deze ontwikkeling in strijd zou zijn met de ambities van ProRail om meer internationaal spoor aan te leggen, dan zou ProRail dit in haar zienswijze hebben aangegeven. Overigens vormt de woningbouw geen belemmering voor de uitbreiding van het personenvervoer. Het aspect externe veiligheid bij het spoor heeft betrekking op het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor. 2.5.5 Geen integrale en onvolledige watertoets. De bouwplannen in de Stationszone kunnen leiden tot het mobiel maken van verontreinigingsvlekken onder de Witte Dame en verontreiniging van het oppervlaktewater, indien de bouwplannen in de Stations zone gelijktijdig worden uitgevoerd.

Het bestemmingsplan voor kavel C en D besteed alleen aandacht aan de geohydrologische gevolgen van de van de bemaling van kavel C en D, maar beschrijft niet wat het betekent als de bouwplannen voor de Stationszone gelijktijdig in uitvoering worden uitgevoerd. Gemeentelijk standpunt gemeente Eindhoven

19

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

Er is een integrale grondwateranalyse opgesteld door Movares (februari 2022). Dit onderzoek toont aan dat niet alleen de afzonderlijke projecten voldoen aan deze regel, maar dat ook alle ontwikkelingen tezamen uitvoerbaar zijn voor wat betreft het aspect grondwater. Het onderzoek toont ook aan dat de effecten op de verontreiniging onder De Witte Dame zeer beperkt, en dus aanvaardbaar zijn.

Conclusie zienswijze Naar aanleiding van de zienswijze worden de volgende bijlagen aan de toelichting toegevoegd: a. Schetsimpressies Stationsplein b. Grondwater analyse Movares. De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in de juridische delen (regels en verbeelding) van het bestemmingsplan. De zienswijze wordt ongegrond geacht.

20

gemeente Eindhoven

maart 2022

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Lichthoven fase 1 (kavels C en D)

3

Ambtshalve wijzigingen

3.1

Aangepast Voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan (VOSP)

In de bijlage van de toelichting is het VOSP van maart 2021 opgenomen. In juli 2021 is een aangepast VOSP opgesteld. In de bijlage van de toelichting is het VOSP van maart 2021 verwijderd en vervangen door het VOSP van juli 2021.

3.2

Stikstofberekening

Het programma waarmee de stikstofberekening is uitgevoerd (Aerius) wordt regelmatig aangepast. Op 10 maart 2022 is een nieuwe berekening gemaakt op basis van Aerius versie 2021.0.4. Aan de bijlagen van de toelichting zijn de memo over stikstof en de nieuwe berekening toegevoegd.

gemeente Eindhoven

21