Bijlage 2 - Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen BP Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan: Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Clemens

gemeente Eindhoven RE - Ruimtelijke Expertise, RE.RO - Ruimtelijke Ordening Concept februari 2022

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

Inhoudsopgave 1 2 2.1 2.2 3

Inleiding Zienswijzen Provincie Noord-Brabant Bewoner Sint Claralaan Ambtshalve wijzigingen

3 4 Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 8 13

Bijlagen:

1. Memo zienswijze provincie 2. Brief Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed 3. Akoestisch onderzoek

2

gemeente Eindhoven

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

1

Inleiding

Deze nota van zienswijzen hoort bij het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)’. Het bestemmingsplan heeft betrekking op het transformeren van het (leegstaande) voormalig Clarissenklooster tot een hotel en restaurant in het hogere segment. Het ontwerpbestemmingsplan en het vormvrije m.e.r.beoordelingsbesluit van 22 mei 2021 heeft van donderdag 1 juli 2021 tot en met woensdag 11 augustus 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om digitaal, schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken. Kennisgeving van de terinzagelegging en de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is in de Staatscourant en in Groot Eindhoven van woensdag 30 juni 2021 gepubliceerd. Ook is kennis gegeven van de mogelijkheid om een digitale versie van het ontwerpbestemmingsplan te raadplegen via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn zienswijzen ontvangen. In deze nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn de zienswijzen samengevat. De samenvatting heeft uitsluitend tot doel om de leesbaarheid van deze nota te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn de volledige brieven met bijlagen, zoals deze bij de gemeente zijn binnengekomen, betrokken.

De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 van deze nota van een gemeentelijk standpunt voorzien. In hoofdstuk 3 zijn de ambtshalve wijzigingen opgesomd.

gemeente Eindhoven

3

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

2

Zienswijzen

Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)’ zijn zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend. De zienswijzen zijn daarmee zogenoemd (juridisch) ontvankelijk. In verband met de privacy zijn de naam- en adresgegevens van de (private) indieners van de zienswijzen in een aparte bijlagen opgenomen. Deze bijlage is niet digitaal beschikbaar, maar wel analoog. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen kenbaar gemaakt door:

Indiener:

Datum ontvangst:

1

Provincie Noord-Brabant

29 juli 2021

2

Bewoner Sint Claralaan

10

augustus

2021

(pro-forma),

met

aanvulling

op

27 augustus 2021

Hieronder wordt een samenvatting van de zienswijzen gegeven en worden ze voorzien van een gemeentelijk standpunt.

2.1

Provincie Noord-Brabant

Vooroverleg Bij brief van 2 juni 2021, kenmerk C2277715/4878355, heeft de Eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling gereageerd op het voorontwerp. Deze brief en de reactie van de gemeente hierop liggen mede aan deze zienswijze ten grondslag. In deze brief is ook geadviseerd om in geval van vragen of opmerkingen contact op te nemen. Van deze mogelijkheid is helaas geen gebruik gemaakt. Wel heeft de Provincie Noord-Brabant een uitnodiging ontvangen voor een bezoek op locatie. Deze uitnodiging is echter gedaan nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage was gelegd. Gemeentelijk standpunt Het in de zienswijze gestelde onder het kopje ‘vooroverleg’ behoeft enige nuancering. Het voorontwerpbestemmingsplan is op 9 maart aan de provincie aangeboden. Zoals namens de provincie aangegeven was het door de werkdruk niet mogelijk binnen de reguliere termijn te reageren op het voorontwerpbestemmingsplan. Per brief van 2 juni is gereageerd op het voorontwerpbestemmingsplan. Gezien het korte tijdsbestek tot aan de zomervakantie is het ontwerpbestemmingsplan per 1 juli 2021 ter inzage gelegd. In Eindhoven worden gedurende de zomervakantie geen ontwerpbestemmingsplannen ter inzage gelegd. In aanvulling op de schriftelijke reactie is op 5 juli 2021 is, nadat het ontwerpbestemmingsplan per 1 juli ter inzage was gelegd, een uitgenodigd verstuurd voor een bezoek op locatie.

Een rondleiding zou, in aanvulling op de schriftelijke reactie, extra duidelijkheid kunnen geven en eventuele zorgen wegnemen. Hierbij zou ook de architect Stefan de Bever, kleinzoon van de architect van het rijksmonumentale Clarissenklooster, aanwezig zijn. Van dit aanbod, en van een mogelijkheid om via Teams te overleggen, is door de Provincie helaas geen gebruik gemaakt vanwege de hoge werkdruk en naderende vakantie.

4

gemeente Eindhoven

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

Uiteindelijk heeft de rondleiding alsnog plaatsgevonden op 10 december 2021 en heeft naar aanleiding daarvan nog een overleg met de Provincie, de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE) en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) plaatsgevonden. Herbestemming Herbestemming van het klooster naar hotel is hier voorstelbaar en de erfgoedwaarden van het kloostergebouw worden volgens de Provincie behouden. Gemeentelijk standpunt De gemeente deelt dit standpunt. Shortstay Naast het voormalig klooster (bestaande bebouwing) wordt nieuwbouw mogelijk gemaakt voor fitness en shortstay. Gemeentelijk standpunt Het plan maakt nieuwbouw mogelijk, maar het (ontwerp)bestemmingsplan maakt géén shortstay mogelijk en gaat dit ook niet mogelijk maken. Omvang/massaliteit nieuwbouw Volgens de Provincie is het voorstelbaar dat nieuwbouw wordt gerealiseerd binnen de kloostertuin. Volgens de provincie betreft de nieuwbouw echter geen bescheiden toevoeging en past de situering en omvang niet bij het bestaande kloostergebouw en de kloostertuin. De nieuwbouw van vier bouwlagen is volgens de provincie significant hoger dan de goot- en nokhoogte van het kloostergebouw en de goothoogte van de kapel. Hierdoor bestaat bij de provincie de vrees dat de bestaande centrale rol van de kapel in het klooster zal worden overgenomen door de nieuwbouw.

Volgens de provincie laat de keuze voor een plat dak de nieuwbouw daarnaast eerder aansluiten bij de karakteristiek van een stad en veel minder bij het dakenspel van het klooster en het landelijke karakter van de Genneper Parken. Ten aanzien van de kloostertuin stelt de provincie zich op het standpunt dat de nieuwbouw niet past bij de opbouw van deze tuin met open carré direct ten zuiden van het gebouw en van gelijke omvang van het gebouw. Hierdoor is het plan volgens de Provincie in strijd met artikel 3.31 van de Interim omgevingsverordening en is sprake van aantasting van ruimtelijke kwaliteit van het gebied (maat en schaal van het buitengebied van de Genneper Parken). Om het ontwerpbestemmingsplan hiermee in overeenstemming te brengen noemt de provincie de volgende opties: het kleiner maken van de nieuwbouw, deels ondergronds bouwen of tijdelijk/circulair bouwen. Gemeentelijk standpunt Het voormalig Clarissenklooster is een rijksmonument, waarbij de aanwijzing ziet op de monumenten bestaande uit het kloostergebouw, de kloostertuin met gracht en de ommuring met poort en brug1. In de Interim omgevingsverordening (verder: IOV) is het voormalig Clarissenklooster aangewezen als Complex van cultuurhistorisch belang (artikel 3.31 IOV). De aanwijzing en de IOV zien daarom beiden op het gehele complex.

1 Het aanwijzingsbesluit is opgenomen bij de toelichting van het (ontwerp)bestemmingsplan (bijlage 5)

gemeente Eindhoven

5

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

Ingevolge artikel 3.31 IOV strekt een bestemmingsplan dat van toepassing is op een Complex van cultuurhistorisch belang tot bescherming van de cultuurhistorische waarden van het complex zoals beschreven in de Cultuurhistorische Waardenkaart. Daarin is als beschrijving van het provinciaal cultuurhistorisch belang aangegeven: “Het Clarissenklooster van Eindhoven, gelegen in het beekdal van de Dommel, gaat terug op het oude landgoed Rapelenburg. Dit landgoed werd rond 1950 door de gemeente onteigend om een deel van de rondweg aan te leggen. Door ruiling van grond kwam een deel van het landgoed in handen van de clarissen. Het oude landhuis van rond 1750 werd gesloopt. Ter plekke van het oude landhuis werd in 1950-1953 het Clarissenklooster gebouwd. Het klooster werd gebouwd door architect C. de Bever en is opgetrokken in de stijl van de Delftse School. Het klooster heeft een klassieke opzet met vier vleugels rond een rechthoekige binnentuin. Het heeft twee bouwlagen en een samengesteld schilddak met pannen. Ter hoogte van de kapel staat een lage toren met een tentdak en een dakruiter. Het klooster ligt in een tuin die is omgeven door een muur en een gracht. De binnentuin is in gebruik als begraafplaats. In de buitentuin staan een stenen beeld van het Heilig Hart van Jezus en een stenen beeld van Jozef met de jonge Jezus en veel altijd groene coniferen.

Het gebouw sluit aan bij de sobere en teruggetrokken leefwijze van de clarissen.” In de toelichting op artikel 3.31 IOV is aangegeven dat nieuwe functies vanwege het streven naar behoud van deze complexen mogelijk zijn als ze bijdragen aan het behouden en versterken van karakteristieke cultuurhistorische gebouwen, als ook naar andere zaken van cultuurhistorisch belang in de directe omgeving. Zoals in de zienswijze bevestigd, is herbestemming van het voormalig klooster naar hotel hier voorstelbaar en worden de erfgoedwaarden van het voormalig kloostergebouw behouden. De herbestemming van het klooster geeft een nieuwe, duurzame economische betekenis aan dit betekenisvolle ensemble. En daarmee een fundament voor instandhouding op de langere termijn. De aanvullende nieuwbouw is nodig voor de financiële haalbaarheid van het plan (‘behoud door ontwikkeling’). Het bestemmingsplan voorziet daarom ook in de mogelijkheid van nieuwbouw in de kloostertuin. Gezien het behoud van de erfgoedwaarden van het bestaande monumentale gebouw is gekozen voor de toevoeging van een losstaand/ solitair volume in de voormalige kloostertuin. Op gepaste afstand van het voormalig kloostergebouw. En rekening houdend met de oorspronkelijke indeling van de kloostertuin.

Voor de omvang en situering van de nieuwbouwmogelijkheid binnen de kloostertuin is nader advies gevraagd aan onder meer bureau Hylkema Erfgoed en Stefan de Bever. Voor de beoordeling is het aanwijzingsbesluit met de registeromschrijving en de beschrijving van de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart betrokken. Zoals aangegeven zijn verschillende locatiescenario’s bekeken. Juist om de zuiverheid van het monumentale gebouw te behouden en te laten zien, is gekozen voor minimale aanpassingen aan het bestaande gebouw; Niet aanbouwen2 of overdekken (binnentuin), maar het realiseren van een losstaand/ solitair gebouw (max. 480 m2)3. Op gepaste afstand van het voormalig kloostergebouw. Daardoor blijft het klooster met kapel, inclusief binnentuin, behouden en blijft de algehele beleving overeind; Je kan er omheen blijven lopen én de binnentuin ervaren. Gezien de ruimte, de asymmetrische ligging, de

2 Enige uitzondering is bij het restaurant waar minimaal uitgebouwd zal worden. 3 De maximale oppervlakte van de nieuwbouw komt overeen met de oppervlakte van de binnentuin.

6

gemeente Eindhoven

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

oorspronkelijke indeling van de kloostertuin4 en de aanwezigheid van monumentale bomen, is de voormalige productietuin de meest voor de hand liggende locatie om solitair een gebouw toe te voegen. De grond (het peil) loopt ter plaatse af, waardoor het peil van de nieuwbouwlocatie lager ligt dan het peil van het bestaande kloostergebouw. De nieuwbouw is, overeenkomstig het advies van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed, bovendien nergens hoger dan de kloostertoren. Het voormalige kloostergebouw zal, mede gelet op de toe te passen architectuur en materialisering5, het belangrijkste gebouw blijven. Ook door de hoofdingang. Voor wat betreft de beoordeling van de positionering van de nieuwbouw, de verhouding tot het bestaande kloostergebouw, de bouwhoogte, de bebouwde oppervlakte en de keuze voor de dakvorm wordt verwezen naar bijgevoegde memo (bijlage 1, p.10 t/m 12). Gezien het feit dat de aanwijzing als rijksmonument ziet op het gehele complex, is het plan nogmaals voor advies voorgelegd aan de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE). Centrale vraag is of het totaal aan plannen en de integratie daarvan voldoende rekening houdt met de cultuurhistorische waarden van de verschillende monumentenonderdelen en de direct aangrenzende ruimte. De Rijksdienst heeft hierop positief geadviseerd.

Zoals aangegeven: De studie naar de nieuwbouw overtuigd, want benoemd op navolgbare wijze de kansen en mogelijkheden. Het plan houdt voldoende rekening met de cultuurhistorische waarden van het monument en de individuele onderdelen. Er is samenhang. Alles lijkt op zijn plaats te vallen. Voor de volledigheid wordt verwezen naar het advies van de RCE (bijlage 2). Naar aanleiding van de rondleiding bij het Clarissenklooster heeft op 17 januari 2022 ook nog een overleg plaatsgevonden tussen de (vertegenwoordigers van) de provincie, de RCE en de Commissie Ruimtelijke kwaliteit, waarbij de standpunten zijn besproken. Conclusie zienswijze De vrees dat dat de nieuwbouw het dominantste gebouw wordt, wordt niet gedeeld. Daar zal mede in de uitvoeringsfase ook aandacht voor zijn. Wel wordt de in het bestemmingsplan (verbeelding) opgenomen maximale bouwhoogte voor de nieuwbouw verlaagd (van 15 meter) naar 14 meter en het bouwvlak voor de nieuwbouw verkleind, zodat de borging van de minimale afstand tot het voormalige kloostergebouw en kapel wordt vergroot (minimaal 17 meter).

4 De kloostertuin is door muren opgedeeld in een publieke presentatietuin, een sier-/devotietuin, een nuts

/productietuin en een binnenhoftuin (zie par. 2.1 van de (ontwerp)toelichting. 5 Een bestemmingsplan zelf regelt geen architectuur; dat betreft de uitvoeringsfase (vergunningsfase).

gemeente Eindhoven

7

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

2.2

Bewoner Sint Claralaan

Hinder nieuwe brug Schuin tegenover de woning van bewoner aan de Sint Claralaan is een nieuwe brug gepland welke, nadat deze nu dus is verplaatst richting de woning, erg veel hinder zal veroorzaken en het woongenot sterk zal beïnvloeden. Verzocht wordt dan ook dringend de brug meer richting de Ringweg te verplaatsen zoals in eerste instantie ook gepland was. De bewoner heeft begrepen dat vanwege een boom deze keuze nu zo is gemaakt, maar stelt dat dit hoe dan ook gewijzigd of opgelost dient te worden. Gemeentelijk standpunt Het klopt dat in het ontwerp van het bestemmingsplan de locatie van de nieuw toe te voegen (tweede) ontsluiting en brug een paar meter is verschoven ter behoud van een aantal bomen van een betere kwaliteit. Het leidt ook tot een betere indeling op het voormalig kloosterterrein. De ontsluiting en brug tegenover de garageboxen is in het ontwerpbestemmingsplan richting de woning van indiener verschoven (zie figuur 1).

Figuur 1: in ontwerp zuidelijker verschoven locatie ontsluiting en brug

Het is inderdaad niet uitgesloten dat na zonsondergang voor indiener sprake kan zijn van enige hinder door koplampen van auto’s, die het terrein van het Clarissenklooster verlaten (achterlichten leiden niet tot overlast). Na een overleg met indiener op 22 oktober 2021 hebben de ontwikkelaar en de gemeente dit nogmaals onderzocht. Het is een afweging van een aantal zaken, zoals potentiële overlast van koplampen bij omwonenden, behoud van zo veel mogelijk bomen, verkeersveiligheid en inrichting van het kloosterterrein. Al deze aspecten zijn opnieuw tegen het licht gehouden. Uiteindelijk zijn we tot een oplossing gekomen, waarbij de aansluiting op de Sint Claralaan weer is opgeschoven richting de Ringweg om de overlast tot een minimum te beperken. Dit wordt gerealiseerd door een knik in de uitrit te maken (zie figuur 2).

8

gemeente Eindhoven

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

Figuur 2: Aangepaste ontsluiting

Door de knik in de uitrit blijft de positie van de brug op dezelfde locatie, om de inrichting van de ruimte binnen de muren zo optimaal mogelijk te houden. De uitrit ter plaatse van de Sint Claralaan komt zo precies tussen twee bestaande bomen te liggen. Hierdoor blijft de bomenrij in takt, en daarmee de structuur van de Sint Claralaan. Daarnaast zal in de knik van de uitrit groenblijvende beplanting worden aangelegd, zodat de overlast door koplampen ook daardoor wordt beperkt. Parkeerdruk De parkeerdruk in de straat zal volgens de bewoner sterk toenemen, omdat er 65 kamers komen en het merendeel van gasten met de auto zullen komen. Daarnaast zijn er bezoekers van het restaurant met een behoorlijk aantal zitplaatsen, de bevoorrading door busjes en vrachtwagens en dan nog het personeel dat ook met vervoermiddelen zal komen. Verwacht wordt dat de 10 extra plaatsen in de st Claralaan onvoldoende zullen zijn om te voldoen aan de extra parkeerdruk. Daarom wordt voorgesteld om meer parkeervoorzieningen op eigen terrein te realiseren. Gemeentelijk standpunt De extra parkeervraag wordt bepaald aan de hand van het gemeentelijke parkeerbeleid, zoals opgenomen in de ‘Actualisatie Nota parkeernormen (2019)’ (verder: de Nota). De Nota houdt rekening met verschillende gebruikers.

Bij het bepalen van de parkeerbehoefte wordt, naast een aandeel bezoekers, ook rekening gehouden met een aandeel ‘andere gebruikers’, zoals personeel. In de Nota is ook aangegeven, dat Eindhoven inzet op duurzaam vervoer en optimale bezetting van de parkeercapaciteit. Zowel in openbaar gebied als op eigen terrein/privaat. De Nota geeft aan, dat hiervoor gebruik gemaakt mag worden van bestaande parkeerplaatsen in het openbaar gebied. Dit vanuit de gedacht dat spaarzaam met de beschikbare ruimte omgegaan moet worden en niet alles verhard moet worden. Dit betekent dat gestimuleerd wordt, om te zoeken naar mogelijkheden om (een gemeente Eindhoven

9

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

deel van) de nieuwe parkeervraag onder te brengen op bestaande parkeervoorzieningen, zoals de Sint Claralaan. Voorwaarde is wel dat onderzocht is of voldoende parkeercapaciteit in de openbare ruimte beschikbaar is. In dit geval wordt een parkeerbehoefte van maximaal 10 parkeerplaatsen ondergebracht in de openbare ruimte. De rest van de berekende parkeerbehoefte wordt op eigen terrein/ binnen de kloostermuren opgevangen. Door Michiel van Rooij Verkeersadvies is onderzocht of in de openbare ruimte voldoende restcapaciteit aanwezig is voor genoemde 10 parkeerplaatsen. Hiervoor is op verschillende dagen geteld (parkeerdrukmeting). Omdat de parkeerdruk door, vanwege de Nota maximaal 90% mag bedragen, is uitgegaan van maximaal 90% van die parkeerplaatsen. Dit percentage van 90% houdt rekening met de gewenste leegstand van parkeerplaatsen, zodat onnodig zoekgedrag wordt voorkomen en geen stagnatie van wachtende auto’s om te parkeren optreedt. Hierdoor wordt verkeersoverlast voorkomen. De tellingen op de verschillende dagen en de uitkomsten zijn vertaald naar een restcapaciteit. Uit het onderzoek blijkt dat de huidige bezetting op die dagen in de Sint Claralaan respectievelijk 33%, 45%, 37%, 27%, 51% en 41% is. Geconcludeerd is dat er op alle momenten dus nog ruim voldoende restcapaciteit is.

Ook op het drukste moment (51%) is nog voldoende parkeercapaciteit beschikbaar, waarbij ruim onder de grens van 90% wordt gebleven. Dit betekent dat de 10 parkeerplaatsen in de openbare ruimte kunnen worden opgevangen, zonder dat sprake is van parkeeroverlast. Keren Bewoner verwacht dat vanwege de eenrichtingsweg mogelijk veel auto’s zullen gaan keren. Wat bij de verwachtte parkeerdruk aan 2 zijden van de straat tot onoverzichtelijke verkeershandelingen zal leiden, waarbij men veelal de oprit van de bewoner zal gaan gebruiken om te keren (want daar staat het bord dat het verboden is verder de straat in te rijden). Wat met nog meer instraling van autolampen in onze woning gepaard zal gaan. De bewoner verwacht hier hoe dan ook overlast door te ondervinden. Gemeentelijk standpunt De via de Gestelstestraat te bereiken ventweg aan de Boutenslaan is een eenrichtingsweg. Aan het eind van de Sint Claralaan, ter hoogte van de (zijgevel) van de Boutenslaan 165, staat een bord ‘verboden rijrichting’6. Vanuit de Sint Claralaan kan de Boutenslaan daarom inderdaad niet ingereden worden. Bij de aanleg van de nieuwe ontsluiting zal hiermee rekening gehouden worden door bezoekers die het terrein verlaten niet rechtsaf te laten slaan.

Dit kan op meerdere manieren, bijvoorbeeld het plaatsen van een bord met rijrichting (verplichte rijdrichting linksaf7) of met het profiel van de aansluiting op de Sint Claralaan. De verwachting is niet dat dit plan zal leiden tot meer keerbewegingen of onoverzichtelijke verkeershandelingen. Uitzicht Bewoner vraagt zich af hoe het zicht zal blijven op het groen, welke nu zijn uitkijk verrijkt. Verwacht wordt dat met de komst van de brug veel groen zal moeten worden weggehaald, om de veilige doorkijk naar het fietspad mogelijk te maken. Hierdoor zal het uitzicht aanmerkelijk veranderen. Verzocht wordt om bij het weghalen van bomen en struiken te overleggen met bewoners. Ook de hoogbouw, die dan wel niet hoger wordt dan de huidige 6 Nederlands bord C2 van Bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 7 Nederlands bord D051 van Bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990

10

gemeente Eindhoven

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

toren, zal een hele massa vertegenwoordigen. Zeker zoals nu gesitueerd, dicht nabij de Sint Claralaan waar de bewoner indirect op uitkijkt. Een heel andere blik dan voorheen. Gemeentelijk standpunt Het voormalige Clarissenklooster is volledig ommuurd en ligt inderdaad nu vrij verscholen in het groen. Het gebied wordt nu getransformeerd tot een hotel met restaurant. Het plan maakt de toevoeging van een tweede ontsluiting en brug en een extra bouwmogelijkheid in de kloostertuin mogelijk. Het uitzicht zal hierdoor inderdaad iets veranderen. Op grond van vaste rechtspraak geldt dat dan beoordeelt moet worden, of als gevolg van deze verandering sprake is van een dusdanige onaanvaardbare aantasting dat niet (meer) gesproken kan worden van een goede ruimtelijke ordening. Daarover het volgende. Zoals besproken voorziet het plan in een tweede ontsluiting en brug. Achter de kloostermuren wordt nog een losstaand gebouw gerealiseerd (tegenover huisnummer 18). Recht vanuit de woning van indiener is dit gebouw niet te zien. De afstand vanuit de uiterste hoek van het perceel van indiener (voortuin) tot deze bouwmogelijkheid is ongeveer 87 meter. Daartussen is een stoep, groenstrook met bomen, de Sint Claralaan, groenstrook met bomen, fietspad, (dichte) groenstrook met bomen en struiken en een kloostermuur gelegen.

Het uitzicht verandert dus minimaal; Er is geen sprake van een onevenredige aantasting van het uitzicht. Zoals in vaste rechtspraak wordt overwogen is een zekere mate van vermindering van het uitzicht ook inherent aan het wonen in een stad (o.a. ECLI:NL:RVS:2017:469 en ECLI:NL:RVS:2019:4081). Met uitzondering ter plaatse van de nieuwe ontsluiting en brug is niet voorzien in de kap van bomen en/of struiken. Wel zal iets gedaan worden aan het noodzakelijk onderhoud van het groen. Voor het kunnen ‘vellen, rooien of verminken van houtopstanden en hagen’ geldt ter plaatse een vergunningsplicht. Hiervoor moet een aparte procedure worden doorlopen. Een aanvraag voor deze vergunning wordt gepubliceerd. Geluid en geur De bewoner heeft zorgen over extra geluid, zoals veroorzaakt door een buitenterras, geur van de keuken en late gasten die allemaal na een gezellige avondje wegrijden allemaal langs de woning. Dat geeft een ander gevoel en andere omstandigheden als dat de bewoner gewend was. Gemeentelijk standpunt In de regels van het bestemmingsplan is het soort horeca geregeld, zijnde een hotel en restaurant. Beide zijn inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit. Aan de daarbij behorende regels moet ieder horecabedrijf in Nederland voldoen. Ook is zogenoemde (afstand)zonering toegepast (paragraaf 4.2 van de toelichting bij het bestemmingsplan).

Hiervoor is gebruik gemaakt van VNG - brochure 'Bedrijven en milieuzonering', editie 2009 (ook in rechtspraak toegepast). In de VNGbrochure worden richtafstanden gegeven ten opzichte van woningen. Dit om hinder van geur, gevaar en geluid uit te sluiten of althans tot een aanvaardbaar niveau te beperken. De richtafstand voor een hotel/ restaurant/ terras is 10 meter. De kortste afstand van het perceel van indiener tot het gebouw waar het restaurant en het terras op grond van het bestemmingsplan kan komen, bedraagt ruim 68 meter respectievelijk 52 meter. Aan de richtafstand wordt dus ruimschoots voldaan. Daarbij wordt ook overwogen dat daartussen nog een ommuring aanwezig is (onderdeel van rijksmonument).

gemeente Eindhoven

11

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

Aanvullend is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting. Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek blijkt dat ter plaatse van de dichtbijgelegen woningen voldaan wordt aan het aspect geluid, de zogenoemde langetijdgemiddelde beoordelingsniveaus die zijn vastgesteld in het Activiteitenbesluit milieubeheer (bijlage 3). Waardevermindering Bewoner heeft bewust voor deze plek gekozen, waarbij ook een grote financiële investering is gedaan. Dit wordt nu aangetast. Het is daarom voor de bewoner van het grootste belang dat aan zijn zienswijzen wordt tegemoetgekomen. Gemeentelijk standpunt De verwachting is niet dat sprake zal zijn van een waardevermindering van de woning. Óf dat een waardevermindering van de woning zodanig zal zijn dat hieraan een groter gewicht moet worden toegekend dan aan de belangen die met de realisering van het plan aan de orde zijn. Daarbij wordt ook betrokken dat het voormalig Clarissenklooster leeg staat sinds 2015 en leegstand en verpaupering niet wenselijk is. Daarom wordt sindsdien gezocht naar een nieuwe invulling en is sinds 2018 gewerkt aan het plan om deze locatie te transformeren naar een hotel en restaurant in het hogere segment. Ten tijde van de aankoop van de woning door indiener (2020) was dit plan daarom bekend en ook veelvuldig in de buurt besproken.

De mogelijkheid staat echter altijd open om een planschadeclaim in te dienen bij de gemeente. Deze claim zal in een aparte procedure worden beoordeeld. Conclusie zienswijze De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. De nieuwe ontsluiting wordt aangepast, zoals weergegeven in figuur 2.

12

gemeente Eindhoven

februari 2022

- Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)

Concept

3 • •

Ambtshalve wijzigingen Artikel 10.1, onder a: In de algemene afwijkingsregel wordt de genoemde 10% vervangen door 5%. Artikel 11.1-11.3: De voorwaardelijke bepaling voor parkeren wordt anders geredigeerd, conform de nieuwe (standaard)formulering. Dit als artikel 11 en artikel 12, waarbij (op grond van rechtspraak) voor wijzigingen van de gebruiksfunctie geen dynamische verwijzing naar het parkeerbeleid meer is opgenomen.

gemeente Eindhoven

13