Bijlage 2 - Nota van zienswijze

Nota van zienswijze Bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)’

gemeente Eindhoven Ruimtelijke Expertise, Ruimtelijke Ordening Maart 2021 5749870

Maart 2021

Nota van zienswijze - bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)’

Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven Ruimtelijke Expertise, Ruimtelijke Ordening Datum Maart 2021

Maart 2021

Nota van zienswijze - bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)’

1 Inleiding Deze nota van zienswijze hoort bij het bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)‘. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van donderdag 26 november 2020 tot en met woensdag 6 januari 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om digitaal, schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan kenbaar te maken. Kennisgeving van de ter inzage legging en de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is in de Staatscourant en in Groot Eindhoven van woensdag 25 november 2020 gepubliceerd. Ook is kennis gegeven van de mogelijkheid om een digitale versie van het ontwerp bestemmingsplan te raadplegen via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. In deze nota van zienswijze is de zienswijze opgenomen en samengevat. De samenvatting heeft uitsluitend tot doel om de leesbaarheid van deze nota te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijze is de volledige brief met bijlagen, zoals deze bij de gemeente zijn binnengekomen, betrokken. Naar aanleiding van de ter inzage legging is één zienswijze ontvangen. De zienswijze is in hoofdstuk 2 van deze nota van een gemeentelijk standpunt voorzien.

Maart 2021

Nota van zienswijze - bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)’

2 Zienswijze Aangaande het ontwerp bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)’ is één zienswijze ontvangen. Deze zienswijze is binnen de termijn ingediend. De zienswijze is ontvankelijk. Hieronder wordt een samenvatting van de zienswijze weergegeven en voorzien van een gemeentelijk standpunt. In verband met de privacy zijn de naam- en adresgegevens van de zienswijze in een aparte bijlage opgenomen. Deze bijlage is niet digitaal beschikbaar, maar wel analoog. De zienswijze is ingediend door vier bewoners van de Tivolilaan.

a. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Indieners zijn van mening dat de door de gemeente verstrekte invoergegevens ten behoeve van het Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai niet juist zijn. Indieners verwijzen naar de verkeerstellingen in de Tivolilaan gedurende de periode 25 september 2020 tot 15 oktober 2020. Hieruit blijkt volgens indieners dat het aantal motorvoertuigen op de Tivolilaan, de etmaalintensiteit in 2029 en de percentages verschillende typen voertuigen niet juist zijn. Ook het aantal motorvoertuigen op de Floralaan Oost en het percentage middelzware en zware motorvoertuigen op de Floralaan Oost zijn volgens indieners niet juist, aangezien het verkeer door de Tivolilaan ook over de Floralaan Oost of de Heezerweg moet rijden. Voor wat betreft de geluidsbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Floralaan Oost, de Heezerweg en de Tivolilaan zijn indieners van mening dat deze hoger is dan 48 dB. Indieners verwijzen naar de website atlasleefomgeving.nl, waarop te zien is dat de geluidsbelasting tussen de 65 en 70 dB bedraagt en dus al te hoog is, aldus indieners. Indieners verwachten tenminste dat het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai opnieuw uitgevoerd zal worden, op basis van de juiste cijfers.

Gemeentelijk standpunt De door de gemeente aangeleverde gegevens, betreffende de huidige en toekomstige lucht- en geluidssituaties als gevolg van het wegverkeer, zijn afkomstig uit de meest actuele Regionale Verkeersmilieukaart (RVMK). Dit rekenmodel wordt door de gemeente Eindhoven standaard gebruikt voor de aanlevering van gegevens voor akoestische onderzoeken voor ruimtelijke bouwplannen en geeft een representatief beeld voor de gehele bestemmingsplanperiode van in beginsel 10 jaar. Op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) moet bij nieuwbouwplannen, zoals het onderhavige, de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai dan ook bepaald worden in een peiljaar 10 jaar na realisatie van het plan. Verkeersintensiteiten in een toekomstig peiljaar zijn per definitie gebaseerd op prognoses. Voor de gemeente Eindhoven zijn de prognoses uit de RVMK voor het peiljaar 2029 gehanteerd. In deze RVMK is, rekening houdend met bekende of te verwachten infrastructurele en (nieuwbouw)ontwikkelingen, een inschatting gegeven van de

Maart 2021

Nota van zienswijze - bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)’

toekomstige verkeersintensiteiten op de verschillende wegen. Naast de verkeersintensiteiten zijn nog andere aspecten van belang, zoals de samenstelling van het verkeer en omgevingskenmerken. Voor de berekening van de geluidbelasting moet uitgegaan worden van weekdaggemiddelde verkeersintensiteiten. Omdat sprake is van jaargemiddelde etmaalintensiteiten kunnen zich op enig moment hogere, maar ook lagere geluidbelastingen voordoen. De door indieners overgelegde tellingen over de periode 25 september – 15 oktober 2020 zijn door de gemeente uitgevoerd naar aanleiding van klachten over vrachtverkeer op de Tivolilaan. Deze tellingen zijn met een andere doelstelling uitgevoerd, geven een momentopname betreffende één van de drie betrokken gezoneerde wegen (en dus niet voor de Floralaan Oost en de Heezerweg) en vormen daarmee geen representatief beeld voor de gehele voor het plan in aanmerking te nemen woon- en leefomgeving, noch voor de gehele planperiode. De uitkomsten van deze tellingen doen aldus niet af aan de representativiteit van de gegevens en de prognose op basis van het RVMK-model. Om een enigszins betrouwbaar resultaat te krijgen zijn langdurige metingen nodig, waarbij tegelijkertijd de samenstelling van het verkeer en de snelheid vastgelegd moeten worden. Gelet hierop is het zinvoller om verkeerslawaai te berekenen met behulp van rekenmodellen.

Rekenmodellen zijn ook goed te controleren en bij te stellen op grond van nieuwe gegevens, hetgeen niet geldt voor geluidmetingen. Rekenmodellen en de daaraan verbonden rekenmethode gebruiken we daarom standaard voor toepassen van de Wet geluidhinder. In de wetgeving wordt hier de voorkeur aan gegeven en in de rechtspraak wordt het gebruik hiervan geaccepteerd. De stelling van indieners dat uit de informatie op atlasleefomgeving.nl blijkt dat de geluidsbelasting tussen de 65 en 70 dB bedraagt en dus al te hoog is, is voorts niet juist. De aanduidingen op de kaart op atlasleefomgeving.nl zijn erg grof begrensd en geven een vertekend beeld. Ook zien de samengevatte uitkomsten in de tabellen 4.1 en 4.2 toe op de geluidsbelasting vanuit de gezoneerde wegen op de gevels van de nieuw te bouwen woningen en dus niet op de bestaande woningen gelegen aan deze gezoneerde wegen. De volledige rekenresultaten zijn opgenomen in bijlage 4 bij het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, meer specifiek pagina’s 42 tot en met 45 en 56 tot en met 59. De rekenresultaten zijn inclusief een reductie van 5 dB conform artikel 110g Wgh, op grond waarvan bij de beoordeling van geluid afkomstig van wegen rekening mag worden gehouden met de verwachting dat het wegverkeer in de toekomst stiller wordt. Toetsing aan de normen van de Wgh geschiedt pas na toepassing van deze reductie.

Vanuit de Tivolilaan en de Floralaan-Oost komen die belastingen neer op lager dan of gelijk aan 48 dB en voldoen deze daarmee aan de zogenoemde voorkeursgrenswaarde. Deze wegen liggen ook verder van het plangebied af. Zelfs bij een verdubbeling van de met het model berekende etmaalintensiteiten, zou ter plaatse van het plangebied nog ruimschoots worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.

Maart 2021

Nota van zienswijze - bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)’

Vanuit de Heezerweg wordt deze voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de nieuw te bouwen woningen overschreden tot ten hoogste 58 dB, reden waarom per betreffende nieuw te bouwen woning een hogere waarde (tot maximaal 58 dB) is vastgesteld, waarover in de reactie onder b. meer. Gelet op het voorgaande hebben wij ons in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen, dat het hanteren van het RVMK-model een representatief beeld geeft van de te verwachten verkeerssituatie en is het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai ook op deugdelijke wijze tot stand gekomen. Er is derhalve geen aanleiding om het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai opnieuw te laten uitvoeren. b. Overlast (vracht)verkeer Tivolilaan Het stoort indieners dat gekozen wordt voor het verhogen van de geluidsnorm, in plaats van de aanpak van de oorzaak van de overlast in de Tivolilaan. Indieners noemen trillingen door vrachtverkeer die scheuren in hun woningen veroorzaken, geluidsoverlast, overlast door fijnstof en de veiligheid, meer specifiek het wegdek van de Tivolilaan. Door het aanpakken van genoemde overlast, hoeft de geluidsnorm niet verhoogd te worden en zal de situatie op de Floralaan Oost, de Heezerweg en de Sint Petrus Canisiuslaan aanzienlijk verbeteren, aldus indieners. Gemeentelijk standpunt Allereerst wordt beaamd dat de verkeerssituatie in de Tivolilaan niet optimaal is voor de direct aanwonenden.

Daarbij heeft evenwel te gelden dat de Tivolilaan is gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg en daarmee naast een verzamel- en ontsluitende functie, ook een (door-)stroomfunctie voor het (doorgaande) verkeer heeft. De gemeente heeft natuurlijk ook oog voor het belang van bewoners die te maken hebben met het (vracht-)verkeer over de Tivolilaan. Bewoners van de Tivolilaan hebben eerder aan de gemeente kenbaar gemaakt overlast te ervaren van het verkeer op de Tilvolilaan. Naar aanleiding hiervan is in 2020 een traject opgestart met de bewoners van de Tivolilaan om te kijken naar mogelijke maatregelen om de ervaren overlast weg te nemen. Het gaat hierbij vooral over de overlast die de bewoners ervaren van het (vracht)verkeer op de weg, zoals trillingen, geluid, uitlaatgassen, de verkeersveiligheid en parkeeroverlast. Inmiddels zijn diverse maatregelen genomen en/of in gang gezet, waaronder het uitvoeren van voornoemde verkeerstelling, aanpassing van verkeersbebording en herstelwerkzaamheden aan het wegdek van de Tivolilaan. Het overleg met de bewoners wordt de komende tijd voortgezet en waar mogelijk zullen de nodige vervolgstappen worden genomen om de overlast te beperken.

Voor zover indieners evenwel van mening zijn dat in dezebestemmingsplanprocedure ten onrechte geen rekening is gehouden met de ervaren overlast als gevolg van het (vracht-) verkeer dat door de wijk rijdt, merken wij op dat dit bestemmingsplan voor de bouw van 53 woningen aan de Heezerweg, de door indieners ervaren hinder niet veroorzaakt, noch verergert. Deze klachten kunnen dan ook niet worden opgelost met dit bestemmingsplan.

Maart 2021

Nota van zienswijze - bestemmingsplan ‘IV Stratum buiten de Ring (Tivoliterrein)’

Het besluit tot vaststelling van een hogere waarde heeft verder als doel te garanderen dat voor nieuw te bouwen woningen voldoende geluidsreducerende maatregelen worden genomen, om een goed binnenklimaat te kunnen garanderen. De gevels van de nieuw te bouwen woningen moeten dusdanig worden geïsoleerd, dat het geluidsniveau binnen in de woningen voldoende laag blijft. Deze regeling strekt dus tot bescherming van de belangen van de toekomstige bewoners van de te bouwen woningen en niet van indieners, zijnde bewoners van bestaande woningen in de omgeving. Het is dus niet zo dat de grenswaarde verhoogd wordt om meer en/of zwaarder verkeer en daarmee meer verkeerslawaai in de omgeving toe te kunnen staan. De verhoging heeft uitsluitend als doel het verzekeren dat in de nieuw te bouwen woningen sprake is van en aanvaardbaar (binnen)geluidsniveau. Het akoestisch onderzoek dat in het kader van het bestemmingsplan is uitgevoerd, is ook bedoeld om aan te tonen dat voor de toekomstige bewoners sprake is van een aanvaardbaar akoestisch woon- en leefklimaat, zodat dat het bestemmingsplan op dit punt voldoet aan ‘een goede ruimtelijke ordening’. Los van het voorgaande mag het plan er niet toe leiden dat de situatie vanuit een oogpunt van verkeersveiligheid onaanvaardbaar wordt. Ook vanuit deze invalshoek moet dus sprake zijn van ‘een goede ruimtelijke ordening’.

In dat kader heeft te gelden dat dit plan – mede gelet op de inzet van vier deelauto’s - per saldo leidt tot een toename van maximaal 270 verkeersbewegingen per etmaal. Een dergelijke beperkte toename leidt ten opzichte van de bestaande verkeersbewegingen op de omliggende wegen niet tot een onevenredige toename van verkeersgeluid, noch van verkeersdruk. Het plan leidt aldus niet tot een verkeerssituatie die vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid onaanvaardbaar is.

Conclusie zienswijze Gelet op het bovenstaande achten wij de zienswijze ongegrond.