Bijlage 2 - Nadere toelichting met Herzien Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding stukken mbt Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk

gemeente Eindhoven Inboeknummer 21bst01902 Dossiernummer 21.47.457 Beslisdatum 26 november 2021

Nadere toelichting bij raadsvoorstel en ontwerpraadsbesluit Onderwerp: Raadsvoorstel tot bekrachtiging geheimhouding en ontwerpraadsbesluit ten aanzien van stukken behorend bij het raadsvoorstel ‘Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk’. Ten aanzien van de bij het raadsvoorstel ‘Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk’ behorende stukken is door het college met het besluit van 26 november 2021 (kenmerk: 21bst01838) geheimhouding aan de raad opgelegd. Naar aanleiding van de inhoudelijke bespreking van dat raadsvoorstel in een besloten vergadering op 29 november 2021 is het bijbehorende ontwerpraadsbesluit desgevraagd op één punt gewijzigd en is de reden daarvan in een nadere toelichting neergelegd. Vanwege die wijziging is het geheimhoudingsbesluit herzien en daardoor ook het raadsvoorstel tot bekrachtiging van die geheimhouding en het ontwerpraadsbesluit. Voor het raadsvoorstel tot bekrachtiging en het ontwerpraadsbesluit betekent dit dat deze als volgt komen te luiden. Eindhoven, 30 november 2021, burgemeester en wethouders van Eindhoven,

secretaris.

Inboeknummer: 21bst01902

Herzien Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding stukken met betrekking tot Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk Inleiding Bij het raadsvoorstel ‘Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk’ dat voor (het besloten gedeelte van) de raadsvergadering van 30 november 2021 staat geagendeerd, behoren een aantal stukken die zich gelet op de inhoud daarvan niet lenen voor openbaarmaking. Met het door het college genomen geheimhoudingsbesluit van 26 november 2021 is op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet besloten om geheimhouding aan de raad op te leggen ten aanzien van die stukken. Dit ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, in het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen en ter voorkoming van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven.



Wettelijke taak



Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college



Onvermijdelijk

Doelstelling Het voorkomen van openbaarmaking van de stukken behorend bij het raadsvoorstel ‘Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk’. Voorstel 1. Algehele geheimhouding bekrachtigen ten aanzien van de bij het raadsvoorstel ‘Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk’ behorend stukken, zijnde: a. B&W-omslag Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk d.d. 26 november 2021; b. Raadsvoorstel en ontwerpraadsbesluit Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk d.d. 26 november 2021, alsmede het herziene ontwerpraadsbesluit van 30 november 2021, inclusief nadere toelichting; c. Commissienotitie Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 11 oktober 2021; d. Analyse scenario’s woonboten d.d. 15 juni 2021; e. PowerPointpresentatie Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 11 oktober 2021; f. Commissieadvies Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 17 november 2021.

2

Inboeknummer: 21bst01902

Argumenten 1.1 Geheimhouding is nodig, gelet op artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet is bepaald dat op grond van een belang zoals genoemd in artikel 10 van de Wob door het college van burgemeester en wethouders geheimhouding kan worden opgelegd ten aanzien van stukken die aan de raad worden overgelegd. Het college gaat niet tot oplegging van geheimhouding over wanneer daartoe geen noodzaak bestaat. Wanneer het college uw raad voorstelt om de opgelegde geheimhouding te bekrachtigen, doet het college dit dat omdat een of meerdere belangen zoals genoemd in artikel 10 van Wob dit rechtvaardigen. Ten aanzien van de hierboven genoemde stukken (hierna te noemen: de stukken) is algehele geheimhouding opgelegd. Dit omdat een deel van de informatie in de stukken bedrijfs- en fabricagegegevens bevat die vertrouwelijk zijn meegedeeld en openbaarmaking daarvan achterwege moet blijven, zo volgt uit artikel 10, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wob.

Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen: de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven; de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen; het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wob. 1.2 De economische en financiële belangen van de gemeenten De stukken bevatten schattingen, uitgangspunten en beleidsmatige en financiële overwegingen van de gemeente Eindhoven. Dit betekent dat kennisneming van die stukken door derden inzichten verschaft, waarmee de onderhandelingspositie van de gemeenten in de toekomst onder druk komt te staan dan wel wordt geschaad. Derden kunnen immers, met kennisneming van die stukken, hun onderhandelingspositie ten opzichte van die gemeenten daarop afstemmen. 1.3 Het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven Verder zou het openbaar worden van de inhoud van de stukken de voortgang ten aanzien van dergelijke toekomstige financiële afwikkelingen kunnen belemmeren, wat tot een onevenredige benadeling van de gemeente kan leiden.

1.4 Het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Voor zover er in de stukken gegevens zijn opgenomen over natuurlijke personen die op zichzelf dan wel in combinatie zijn te herleiden tot één persoon, geldt er ook geheimhouding ten aanzien van die gegevens. Dit ter eerbiediging van de persoonlijke

3

Inboeknummer: 21bst01902

levenssfeer van die natuurlijke personen, welk belang in beginsel zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking van die gegevens. 1.5 Bekrachtiging van geheimhouding dient in de eerstvolgende raadsvergadering plaats te vinden De door het college aan uw raad opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot de stukken vervalt, indien de oplegging van geheimhouding niet door de raad wordt bekrachtigd. Op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet moet dit gebeuren in de eerstvolgende vergadering van uw raad die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Bekrachtiging van de geheimhouding als voorgesteld, zal plaats moeten vinden in de raadsvergadering van 30 november 2021. Kanttekeningen 1.1 Tegen het raadsbesluit staat voor een belanghebbende bezwaar open Mocht er bezwaar worden gemaakt tegen het raadsbesluit dan blijft het besluit zijn werking behouden. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant. Kosten Niet van toepassing. Communicatie / Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat dit geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet.

Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt volgens artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Planning en uitvoering De bekrachtiging dient plaats te vinden in de raadsvergadering van 30 november 2021. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Als bijlagen bij dit voorstel behoren: a. B&W-omslag Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk d.d. 26 november 2021 (GEHEIM); Raadsvoorstel en ontwerpraadsbesluit Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk d.d. 26 november 2021, alsmede het herziene ontwerpraadsbesluit van 30 november 2021, inclusief nadere toelichting (GEHEIM);

4

Inboeknummer: 21bst01902

b. c. d. e.

Commissienotitie Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 11 oktober 2021 (GEHEIM); Analyse scenario’s woonboten d.d. 15 juni 2021 (GEHEIM); PowerPointpresentatie Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 11 oktober 2021 (GEHEIM); Commissieadvies Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 17 november 2021 (GEHEIM).

Deze bijlagen zijn gevoegd bij het dossier ‘Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk’ (inboeknummer: 6446077 / 21bst01825), dat eveneens voor de raadsvergadering van 30 november 2021 geagendeerd, en liggen ter inzage bij de griffier. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

A.A. Zwierstra, secretaris.

5

Inboeknummer: 21bst01902

Herzien Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 november 2021 gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob): overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wob geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van de volgende bij het raadsvoorstel ‘Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk‘ behorende stukken is door het college algehele geheimhouding opgelegd: a. B&W-omslag Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk d.d. 26 november 2021; b. Raadsvoorstel en ontwerpraadsbesluit Uitkoopregeling 2022 woonboten bedrijventerrein De Hurk d.d. 26 november 2021, alsmede het herziene ontwerpraadsbesluit van 30 november 2021, inclusief nadere toelichting; c. Commissienotitie Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 11 oktober 2021; d. Analyse scenario’s woonboten d.d. 15 juni 2021; e. PowerPointpresentatie Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 11 oktober 2021; f. Commissieadvies Uitkoopregeling woonboten De Hurk d.d. 17 november 2021.

Dit omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting van raadsleden en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente Eindhoven, de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen en het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven. Deze belangen worden beschermd door artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, e en g, van de Wob. Zo bevatten de stukken schattingen, uitgangspunten en beleidsmatige en financiële overwegingen van de gemeente Eindhoven. Dit betekent dat kennisneming van die stukken door derden inzichten verschaft, waarmee de onderhandelingspositie van de gemeenten in de toekomst onder druk komt te staan dan wel wordt geschaad. Derden kunnen immers, met kennisneming van die stukken, hun onderhandelingspositie ten opzichte van die gemeenten daarop afstemmen. Verder zou het openbaar worden van de inhoud van de stukken de voortgang ten aanzien van dergelijke toekomstige financiële afwikkelingen kunnen belemmeren, wat tot een onevenredige benadeling van de gemeente kan leiden.

6

Inboeknummer: 21bst01902

Voor zover er in de stukken gegevens zijn opgenomen over natuurlijke personen die op zichzelf dan wel in combinatie zijn te herleiden tot één persoon, geldt er ook geheimhouding ten aanzien van die gegevens. Dit ter eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van die natuurlijke personen, welk belang in beginsel zwaarder weegt dan het belang van openbaarmaking van die gegevens. De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 26 november 2021 door het college aan de raad opgelegde verplichting tot geheimhouding ten aanzien van de bovengenoemde stukken wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. deelt mee: Op de geheim te houden stukken wordt vermeld dat deze geheim zijn. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. De geheim te houden stukken blijven onder berusting bij de griffier, die leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 7, tweede lid, van de het Reglement van Orde van de raad. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht.

Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft, aldus artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. de afdeling Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 november 2021,

J. Verbruggen, griffier.

7