Bijlage 1 - Wijze van verwerken aangenomen initiatiefvoorstel en amendementen

Bijlage 1: Aangevulde Wijze van verwerken aangenomen initiatiefvoorstel (raad d.d. 15 april 2025) Technische Vraag Groen Links d.d. 14 augustus 2025 n.a.v. Startnotitie Verdichtingsbeleid Eindhoven

Besluitpunt / amendement

Verwerkt in startnotitie?

1.a.

Verdichting kan plaatsvinden middels optoppen, splitsen, middelhoogbouw en hoogbouw

A8 1.b.

en bouwen boven wegen Aandacht voor gemeenschapsgevoel in gebouwen en met de omliggende buurt Zorgen dat omwonenden ook profiteren van de ontwikkelingen in hun buurt Bij grootschalige gebiedsontwikkeling met sloop-nieuwbouw is het belangrijk dat de bestaande sociale structuren zo veel mogelijk worden beschermd en versterkt Wanneer nieuwe voorzieningen onderdeel zijn van een gebiedsontwikkeling moet er getracht worden de voorzieningen zo spoedig mogelijk te realiseren. Bescherming van natuur en cultuur, door een duidelijkere indeling in vier regimes: i. Hoogbouw toegestaan ii. Standaard middelhoogbouw iii. Te koesteren stadsgezichten iv. Te koesteren groenstructuren v. Ruimte voor laagbouw

1.c.

A15

A16A

1.d.

A5

In welk punt?

nee

Zo niet, waarom niet? / opmerking De wijze van verdichten is een uitwerking i.p.v. een uitgangspunt. Dit kan mogelijk wel in het Programma Verdichting opgenomen worden, maar is nu niet verwerkt in de startnotitie.

ja

3.a.

ja

3.a.

ja

3.a. 3.b. 3.c. 3.d.

ja

3.b.

ja

2.a. 2.b. 2.c. 2.d.

ja

2.d

Binnen de mogelijkheden en bevoegdheden van de gemeente. Sloopnieuwbouw en herplaatsing valt onder de verantwoordelijkheid van de eigenaar / verhuurder.

A10

1.e.

1.f.

1.g. A11

Hierbij is het belangrijk dat in de uitdiepende gebiedskaders verder onderzocht wordt wat de draagkracht van de betreffende wijken zijn. Dit doen we om maximaal te kunnen verdichten, zonder de wijk te overvragen. Waar mogelijk wordt er gekeken naar het toevoegen van een tussenlaag, om een geleidelijke overgang van (midden)hoogbouw naar laagbouw te hebben. Versnellen van woningbouw door middel van meer verdichting

ja

2.a. 2.b. 2.c.

Meer aandacht voor duurzaamheid door onder andere in te zetten op bio-based bouwen, vergroening, energieopwek, en energiebesparing Meer aandacht voor de stad op ooghoogte Schrappen uit initiatiefvoorstel: Om een omgeving voldoende ‘lucht’ te geven, wordt de voorkeur gegeven aan ranke torens. We sluiten aan bij de diagonalen en hoogtes die genoemd worden in de Hoogbouwvisie 2019 van Rotterdam, waar veel ervaring is met hoogbouw.

ja

1.c. 2.g. 2.h.

ja

2.e.

ja

1b

nee

De juridische mogelijkheden voor bezwaar en beroep blijven bestaan. Daarnaast kent een bouwproject een bepaalde doorlooptijd. Hoewel het verdichten op termijn zorgt voor meer woningen betekent dit niet direct dat er sneller gebouwd kan worden. Het stedenbouwkundig verhaal van de stad kan wel helpen bij het begrip voor bouwprojecten en bouwhoogtes.

Bijlage (= Startnotitie Verdichtings- beleid Eindhoven, vastgesteld raad 1504-2025) Uitgangspunt 1

Alle vormen van verdichting inzetten

Niet in startnotitie

Bijlage Uitgangspunt 2

Gebouwen worden gemeenschappen

ja

Delen van voorzieningen. Bv tegen een lagere huurprijs

nee

Dit wordt meegenomen in de uitwerking. Verdichting kan op meerdere manieren worden toegepast. Mogelijk zijn er in de toekomst nog andere manieren van verdichting denkbaar. Dit hoeft stedenbouwkundig en planologisch geen belemmering te zijn. 3.a. Dit is gedeeltelijk opgenomen in punt 3E van de startnotitie van het Woonprogramma.

Co-creatorschap / mede opdrachtgeverschap

nee

Bijlage Uitgangspunt 3

Omwonenden profiteren mee

ja

3.a. 3.b 3.c 3.d

Bijlage Uitgangspunt 4

Duidelijkheid voor bewoners en bouwers

gedeeltelijk

2a, 2b, 2c

In het woonprogramma zal worden uitgewerkt hoe urban living ook een aantrekkelijke woonvorm kan worden in Eindhoven. Daarbij zijn collectieve voorzieningen inderdaad belangrijk. Het delen van voorzieningen t.b.v. een lagere huurprijs is hierin niet meegenomen. Dit is een uitwerking op projectniveau. Daarnaast valt dit binnen afspraken met een ontwikkelaar. Om deze reden past het niet in het Programma Verdichting. Participatie op projectniveau vindt plaats binnen de projecten. In gebiedskaders worden projecten in samenhang tot elkaar bezien om, binnen de bevoegdheden van de gemeente, een plus voor de buurt te genereren. Het feit dat het programma Verdichting wordt uitgewerkt in gebieden met eigen karakteristieken en randvoorwaarden is opgenomen in de startnotitie. De exacte uitwerking hiervan volgt

Bijlage Uitgangspunt 5

Eindhoven wordt in duidelijke regimes opgedeeld

ja

Eindhoven voortaan zo veel als mogelijk moeten sturen op stedelijke woonblokken van vijf à zes verdiepingen in de huidige laagbouwmilieus

Niet in startnotitie. Bouwhoogte en inpassing is onderdeel van de participatie

Bescherming van natuur en cultuur

ja

Voor het regime ‘te koesteren groenstructuren’ stellen we de groenstructuur voor zoals gedefinieerd in de Eindhovense Groene Kaart Voor het regime ‘te koesteren stadsgezichten’ stellen we de beschermde stadsgezichten en de historische wegenstructuur van voor 1900 voor (excl. binnenstad), zoals gedefinieerd in de Eindhovense Cultuurhistorische Waardenkaart.

nee

Gedeeltelijk

2a, 2b, 2c

2f

1c, 2a, 2b

later omdat daar ook de uitkomsten uit de participatie in mee worden genomen. ‘Regimes’ wordt in dit geval uitgewerkt als gebieden. Ieder gebied kent zijn eigen karakteristieken en randvoorwaarden. Hierbij vinden we het van belang dat verdichting en het behoud van de herkenbaarheid van de buurt, wijk en stad hand in hand gaan, zodat bestaande en nieuwe bewoners van Eindhoven zich thuis (blijven) voelen. Dit is een uitwerking die naar voren komt op gebiedsniveau. Deze uitwerking is onderdeel van de participatie omdat dit heel gevoelig ligt in de stad zoals ook gemerkt wordt bij de behandeling van gebiedskaders. Bouwhoogte, stedelijke inpassing en voldoende open ruimte rondom een gebouw gaan hand in hand. Daarom vormt dit een nadere uitwerking. Het programma verdichting is een uitwerking van de omgevingsvisie waarin aangegeven is dat we in principe niet bouwen in de hoofdgroenstructuur. Voor de hoofdgroenstructuur houden we de kaarten uit de omgevingsvisie aan.

In het Programma Verdichting is het verhaal van de stad de basis voor de uitwerking op gebiedsniveau. Vanuit dit verhaal worden de structuren en karakteristieken van Eindhoven bepaald. Dit wordt gedaan samen met stedenbouw en erfgoed. Vanuit dit verhaal van de stad en het vastgestelde

Bijlage Uitgangspunt 6

Bijlage Uitgangspunt 7

Verdichting voor versnelling Ontwikkelaars worden uitgedaagd om zo veel mogelijk vierkante meters toe te voegen, waarbij tegelijkertijd het groen en de leefbaarheid in de buurt versterkt wordt. Als een ontwikkeling qua business case niet rondkomt, is het toevoegen van extra vierkante meters vloeroppervlak bespreekbaar

gedeeltelijk

We stellen voor dat de oorspronkelijke categorisering wordt vervangen.

ja

2d

Ambtelijk moet onderzocht worden of Eindhoven voor de maximumhoogtes aan kan sluiten op de Rotterdamse maatvoering.

gedeeltelijk

1b

Duurzaam bouwen, leefbaar houden middelhoge gebouwen en optoppingen zo veel als mogelijk biobased bouwen

gedeeltelijk

1c 1d 1c 1d

nee

gedeeltelijk

erfgoedbeleid wordt onderzocht op welke wijze verdichting in deze gebieden haalbaar is. Dit kan ook opgenomen worden als onderdeel van de participatie. Zie beantwoording in de 3 onderstaande regels. De juridische mogelijkheden voor bezwaar en beroep blijven bestaan. Daarnaast kent een bouwproject een bepaalde doorlooptijd En hoewel het verdichten op termijn zorgt voor meer woningen betekent dit niet direct dat er sneller gebouwd kan worden. Het stedenbouwkundig verhaal van de stad kan wel helpen bij het begrip voor bouwprojecten en bouwhoogtes. We houden de oorspronkelijke categorisering tegen het licht waarbij we rekening houden met de economische haalbaarheid van hoogbouw. We halen inspiratie uit beleid van andere grote gemeentes met hoge bebouwingsdichtheden maar nemen uitgangspunten niet klakkeloos over. Beleid zal altijd getoetst en vertaald moeten worden naar Eindhoven. Zie beantwoording in de 3 onderstaande regels. In het programma Verdichting wordt rekening gehouden met Circulair/Biobased bouwen. In de komende Klimaatplanperiode 20262030 beoogt de gemeente Eindhoven de toepassing van biobased materialen en het realiseren van biobased gebouwen in de stad verder op te schalen door belemmeringen weg te nemen en stimulansen te ontwikkelen.

In de beoordeling van projecten hanteert Eindhoven ‘Het Nieuwe Normaal’ als leidraad voor het ontwerpen en bouwen van gebouwen.

Bijlage Uitgangspunt 8

Slim ontwerpen van gebouwen

Nee

Voor hoogbouw sturen we op lichte constructies met zo min mogelijk beton.

Nee

De stad op ooghoogte

ja

We kunnen niet de plinten van alle gebouwen vullen met publieke voorzieningen en MKB, daarom concentreren we dit op plekken waar veel reuring is (centra en in de buurt van HOV knopen). In de rest van de stad zal wonen in de plint de norm zijn De combinatie van een fijne openbare ruimte en

Dit wordt uitgewerkt in het omgevingsbeleid en de gebieds- en projectkaders. Ook in het Programma Verdichting. Dat geeft de mogelijkheid om in overeenkomsten met bouwers te bevorderen dat er - kijkend naar de totale levenscyclus en de materiaalgebonden uitstoot - zo veel mogelijk duurzame en klimaatneutrale gebouwen worden gerealiseerd. Dit valt binnen ander beleid. Energiezuinigheid is opgenomen in het BBL. De uitwerking van deze energiezuinigheid is aan de ontwikkelaar. In de omgevingsvisie geven we aan dat per dak onderzocht wordt wat de beste toepassing is. Dit kan energie zijn maar een dak kan ook ingezet worden voor groen, ontmoeting, sport etc. Dit is een bouwtechnische uitwerking die bij het ontwerp van een gebouw onderzocht wordt. Wel wordt vanuit het nieuwe normaal zo veel mogelijk gestuurd op biobased bouwen. 2e 2e

Dit is een uitwerking van de stad op ooghoogte en kan onderdeel zijn van de participatie. Mede vanuit het oogpunt van sociale cohesie, ontmoeting en veiligheid

2e

Openbare ruimte en plint kennen een wisselwerking.

goede plint bepalen in grote mate de beleving van een gebouw. Sterker nog, het uitgangspunt is dat de maximum bouwhoogte van een woontoren weinig relevant is, zolang de Eindhovense laag goed ontworpen is en het gebouw aansluiting zoekt bij de omgeving door middel van verjonging.

Daarbij is er ook een wisselwerking tussen bouwhoogte en de massa van de openbare ruimte. Dit wordt meegenomen in de uitwerking van het Programma Verdichting.