Bijlage 1 - Startnotitie Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven
Tekst van het document
Sharing the Vibes Visie op een bruisend Eindhoven Startnotitie gemeente Eindhoven Economie & Cultuur, Economische Zaken en Arbeidsmarkt Bijlage A april 2023
Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven Economie & Cultuur, Economische Zaken en Arbeidsmarkt
1
Foto’s ©Twycer, Jos Lammers, Jeroen de Priester, Igor Roelofsen
Datum april 2023
Inhoudsopgave Aanleiding Uitgangspunten Doelstelling Inhoud Participatief proces Planning Financiën
3 5 6 7 10 11 12
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 2
Aanleiding Recente ontwikkelingen Gemeente Eindhoven In oktober 2021 is het initiatiefvoorstel ‘Nachtleven’ door de raad vastgesteld waarmee het nachtleven in Eindhoven een impuls is gegeven. Naast de start van een proef met 24-uurshontheffingen hebben we b.v. ook samen met zgn. reguliere horeca (KHN, SHE, Reuring Strijp-S) een structurele samenwerking met het Nachtcollectief. Daarnaast is op 4 oktober 2022 het Burgerinitiatief Sluitingstijden Binnenstad behandeld in de meningsvormende vergadering. Op 11 oktober 2022 is in de raadsvergadering de vrije motie ‘Zet de nacht in zijn kracht’ omarmd. Daarbij is door het college een aantal acties toegezegd om versneld ruimere sluitingstijden mogelijk te maken. Dit heeft geresulteerd tot de mogelijkheid om meer Verlaatjes toe te wijzen alsmede het vereenvoudigen van de procedure en is de pilot met 24-uursontheffingen uitgebreid.
1
De ontwikkeling van Eindhoven Eindhoven is de laatste jaren hard gegroeid. Deze groei wordt grotendeels bepaald door het succes van de bedrijvigheid in onze hele regio Brainport Eindhoven. Eindhoven speelt in dit vestigingsklimaat als centrumstad een belangrijke rol. Als onderdeel van dit vestigingsklimaat (hoe aantrekkelijk is Eindhoven om er te ondernemen, te wonen, te studeren, te verblijven, te komen en te leven) speelt het aanbod aan horeca een grote en vaak beeldbepalende rol. Het belang van een aantrekkelijk uitgaansleven Naast de beeldbepalende rol van het uitgaansleven voor de aantrekkelijkheid van een stad, zijn er ook andere economische belangen van de horeca zoals het gegeven dat de horeca een werkgever van belang is en ook publiekstrekker. Maar ook de zgn. sociaal – maatschappelijke belangen van de horeca zijn evident. De horeca is er immers ook voor nieuwe en veranderende consumenten in Eindhoven die vaak van ver komen om hier (tijdelijk)
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 3
te werken of te studeren. De horeca in Eindhoven is eenvoudigweg ook onmisbaar in deze studentenstad. Daarnaast is de horeca van belang als ontmoetingsplek voor sectoren waarin uitwisseling van ideeën, discussies, meningsverschillen etc. tussen collega’s onderling, éénpitters, met klanten en meer essentieel is. Dit geldt zeker voor de creatieve industrie. De horeca vervult tevens een belangrijke ondersteunende rol voor voorzieningen als theaters, musea, winkels, evenementen, kantoren, etc.
Nieuwe Alcoholwet Tot slot is er op 1 juli 2021 de nieuwe Alcoholwet in werking getreden. Deze wet heeft Drank- en Horecawet vervangen waarmee een aantal relevante wijzigingen in werking zijn getreden voor zowel verkopers van alcohol als voor consumenten en waar we als de verlener van de vergunning ook te maken hebben en waarmee we ook op onderdelen zaken bij verordening kunnen en gaan regelen (denk b.v. aan het voor slijters mogelijk maken om proeverijen te organiseren).
De kracht van ondernemerschap De horeca in Eindhoven is trots op de stad en draagt bij aan de bruisende (binnen)stad waar bezoekers van genieten. Horecaondernemers hebben zich veerkrachtig getoond tijdens uitdagingen zoals de coronapandemie en hebben meegedacht in creatieve oplossingen. Ze streven naar meer ruimte en verantwoordelijkheid om te innoveren en in te spelen op de behoeften van de stad en haar inwoners. Het blijvende belang van de binnenstad De binnenstad van Eindhoven wordt steeds meer gezien als een belangrijke ontmoetingsplek waar mensen samenkomen om te genieten van de levendige sfeer. De horeca speelt hierbij een cruciale rol door het creëren van aantrekkelijke horecagelegenheden waar bezoekers kunnen samenkomen. Horecaondernemers begrijpen het belang van de binnenstad als een ontmoetingsplek en streven ernaar om bij te dragen aan de positieve beleving van de stad voor zowel bewoners als bezoekers.
1
Samen morgen mooier maken In het bestuursakkoord 2022-2026, “Samen morgen mooier maken” is opgenomen dat als onderdeel van het te herijken horecabeleidsplan we samen met de stad een visie op een bruisend nachtleven in Eindhoven ontwikkelen. Voor het bruisende aspect zien we op meerdere vlakken kansen ontstaan als het gaat over placemaking, evenementen en pop-up concepten.
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 4
Uitgangspunten
2 1
A. De horeca is een economische sector van belang voor Eindhoven en groeit qua werkgelegenheid, omvang en omzet mee met de ontwikkeling van de stad. B. Eindhoven blijft ook op het gebied van horeca het bruisende centrum voor een grote regio. Ook wat het nachtleven betreft. We voeren daarom op regelmatige basis overleg met de verschillende betrokken partijen. C. Een bruisend nachtleven met culturele en vernieuwende initiatieven is belangrijk met gepaste aandacht voor de omwonenden en de leefomgeving. Samen met de stad ontwikkelen we een visie op een bruisend nachtleven in Eindhoven. D. In de actualisatie van de terrasregels in april 2023 is besloten tot het verruimen van de terrastijden tussen het centrum en de Ring. Binnen ‘Sharing the Vibes: Visie op een bruisend Eindhoven wordt een verdere verruiming mogelijk gemaakt. E. De richtlijnen voor horeca binnen de bestemmingsplannen zijn gericht op de activiteiten en hun impact op de omgeving. F. De vestiging van (nieuwe) horeca wordt in relatie bezien met onder andere de ontwikkellocaties en de gebiedsprofielen waar een bepaald type horeca wenselijk is. G. We streven naar hoogwaardige kwaliteit passend internationaal karakter van Eindhoven. Dit betekent dat wij de kwaliteit en diversiteit van de (horeca)concepten stimuleren en ruimte bieden.
Dit om aansluiting te vinden bij de dynamiek en diverse samenstelling van onze inwoners. H. We breiden de openingstijden uit. De positieve evaluatie en het gebruik van de Verlaatjes en de 24-uursvergunningen is van belang en de ervaringen in andere vergelijkbare gemeenten bepalen hoe de uitbreiding er precies uit komt te zien.
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 5
Doelstelling ‘Sharing the Vibes’ heeft als doel om samen met de stad tot een actiegericht horecabeleidsplan PLUS te komen. Hierin wordt ruimte geboden aan de ondernemers in het uitgaansleven om verantwoordelijkheid te nemen met de focus op een levendige en leefbare stad waar bezoekers en bewoners elkaar kunnen ontmoeten. Door onderzoek en participatieve sessies worden signalen, wensen en doelen inzichtelijk gemaakt met oog voor economische activiteit en leefbaarheid. Het resultaat is een nota die richting geeft aan de vestiging en ontwikkeling van het uitgaansleven in de stad.
13
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 6
Inhoud Algemeen Met “Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven” beogen we een wervend en richtinggevend ‘document’ wat moet uitnodigen om ‘iets’ te ondernemen om de stad te laten bruisen maar tegelijkertijd duidelijkheid te bieden aan alle partijen wat de kaders hiervoor zijn. Deze kaders zijn niet alleen ruimtelijk economisch van aard. Behalve dat het gaat om gezellige en gastvrije ontmoetingsplekken en het bieden van werkgelegenheid, gaat het ook om de toegankelijkheid voor diverse doelgroepen en het bevorderen van sociale cohesie en inclusiviteit. De horeca speelt een belangrijke rol in het creëren van een uitnodigende sfeer waar meerdere thema’s bij elkaar komen.
14
Eindhoven mag meer bruisen maar ‘bruisen’ wordt te makkelijk en te vaak als “meer horeca” ingevuld. Bruisend is bedoeld als in levendig, wat niet hetzelfde is als druk. Het gaat erom dat er veelsoortige activiteiten gebeuren (soms ook in alle rust). Deze activiteiten vinden ook plaats in andere sectoren met hun eigen wetgeving, regels en beleidskaders. Denk hierbij aan evenementen, detailhandel/standplaatsen/markten, cultuur en sport/ spel. Door middel van onderzoek uitgevoerd door een extern adviesbureau wordt er een analyse gemaakt van de huidige situatie en de ontwikkelingen van de laatste jaren. Er wordt gekeken naar trends en ontwikkelingen op regionaal en lokaal niveau om een duidelijk beeld te krijgen van de vraag en aanbod in de horeca. Van de huidige ca. 780 horecalocaties binnen de gemeente Eindhoven, zijn ruim 300 in het centrum gevestigd. Ten tijde van het opstellen van het vorige horecabeleidsplan (2014) waren dit er ruim 600 (op ruim 217.000 inwoners) en waren ca. 240 horecabedrijven in centrum gevestigd. Overigens was de prognose toen dat er 217.000 inwoners in 2021 zouden
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 7
zijn. Dat waren er 238.376 aan het einde van 2021! Een gedegen actualisatie van vraag, aanbod, trends en ontwikkelingen is dus zeker van belang. De positieve evaluatie van de diverse pilots met Verlaatjes, de recente ervaringen met 24-uursontheffingen en ervaringen in vergelijkbare steden worden meegenomen met betrekking tot verruiming van openingstijden. Ook wordt een globale scan gemaakt van de late avond- en nachtactiviteiten in Eindhoven. Er wordt rekening gehouden met de Alcoholwet en andere relevante wetgeving binnen het beleid. Het uiteindelijke integrale horecabeleidsplan plus biedt duidelijkheid aan alle partijen die te maken hebben met horeca en daaraan gerelateerde bruisende activiteiten in Eindhoven. De visie op hoofdlijnen toont de ambities voor een bruisend uitgaans- en nachtleven in Eindhoven, waarbij er oog en oor is voor de omwonenden en de leefomgeving. Inhoudelijke thema’s Bruisend nachtleven: Hierbij zijn een aantal sub-onderwerpen relevant, denk hierbij aan (de verruiming van) openingstijden, beschikbaarheid van geschikte locaties, het structureel in gesprek blijven met de zgn. nachtmakers (Nachtcollectief), inclusiviteit en diversiteit, dienstverlening omtrent vergunningen, het zoeken naar experimenteerruimte. Evenementen in horeca inrichtingen: In de huidige situatie kunnen bijvoorbeeld evenementen worden georganiseerd in leegstaande gebouwen.
Zodra voor zo’n leegstaand gebouw een exploitatie- of alcoholwetvergunning is verleend, zijn evenementen niet meer mogelijk. We onderzoeken de mogelijkheid om passende evenementen te organiseren in b.v. horeca inrichtingen, winkels, musea ed..
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 8
Terrassen: Verdere doorontwikkeling terrassenbeleid. Denk hierbij aan activiteiten op en openingstijden van terrassen. Levendigheid en leefbaarheid: De categorisering die nu wordt toegepast met betrekking tot horeca sluit niet meer aan bij de ontwikkelingen in de markt. Termen als ‘maaltijdverstrekker’ en ‘drankverstrekker’ dekken de lading niet meer en zeggen ook niets over (gewenste) levendigheid en leefbaarheid. We zoeken dus naar een categorisering die is gebaseerd op een (mogelijke) impact op de omgeving en die ondernemers ook de ruimte biedt om hiernaar te handelen. Bruisen buiten de binnenstad: In aansluiting op het voorgaande zien we kansen voor horecaontwikkelingen die van toegevoegde waarde zijn in woongebieden (buurtontmoeting, cohesie). Daarnaast ontwikkelen de werklocaties in Eindhoven zich in een razend tempo waarbij de aantrekkelijkheid van werklocaties ook steeds meer bepaald wordt door andere voorzieningen en waarbij dit type locaties (denk ook aan broedplaatsen) ook voor bepaalde nachtcultuur als aantrekkelijk worden gezien. Ook de campusontwikkelingen (denk ook aan de TU/e en Fontys) zijn relevant voor passende bruisende activiteiten. Tot slot zijn parken en sportvoorzieningen relevante plekken voor aansluitende horeca en passende events.
Relevante wetgeving: Alcoholwet (gezondheid), Wet milieubeheer (Activiteitenbesluit), Omgevingswet (denk aan omgevingsplannen waarin terrassen moeten worden opgenomen), Winkeltijdenwet. Verder is het door de raad van de gemeente Eindhoven vastgestelde Initiatiefvoorstel Nachtleven relevant alsmede toezeggingen naar aanleiding van het burgerinitiatief ‘Eerlijke sluitingstijden ring van Eindhoven’.
1
Duurzaamheid: Binnen Sharing the Vibes gaan we met name in op de toekomstbestendigheid van het uitgaansleven in een constant veranderende omgeving. Openbare orde en Veiligheid: Kwaliteit staat voorop en dat betekent ook dat we met de marktpartijen samenwerken aan veiligheid, beperking van overlast, gezondheid, deurbeleid en een aangenaam straatbeeld in de uitgaansgebieden. Dit betekent veiligheid in en om horecagebieden voor en door ondernemers, werknemers, bezoekers, omwonenden en handhavers. Gastvrijheid: Naast de hiervoor specifiek genoemde thema’s is voor het uitgaansleven gastvrijheid in brede zin van grote betekenis. Het uitgaansleven speelt een belangrijke rol in het creëren van een uitnodigende sfeer voor de diverse doelgroepen in de stad. Het gaat hierbij om toegankelijkheid (ook letterlijk), inclusiviteit en het bevorderen van ontmoetingen/sociale cohesie. Internationalisering: De horeca en het uitgaansleven spelen een belangrijke rol in het positioneren van de stad Eindhoven als internationale hotspot. Bovendien laat ons bevolkingsgroei zien dat Eindhoven steeds internationaler wordt. Wij streven een hoogwaardige kwaliteit na die passend is bij ons Internationale karakter. Een bruisend uitgaansleven biedt een gelegenheid voor mensen van verschillende culturele achtergronden om elkaar te ontmoeten.
De diversiteit van (horeca) concepten is belangrijk om inwoners met verschillende achtergronden in staat te stellen zich thuis te voelen. Het hebben van een breed scala aan horecaconcepten draagt bij aan de levendigheid en aantrekkelijkheid van de stad voor zowel inwoners als bezoekers.
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 9
Participatief proces Naast de scherpe foto en onderzoek gaan we in gesprek met ondernemers en inwoners. We voeren (groeps)gesprekken met de belangrijkste ‘stakeholders’, zowel binnen de gemeente als met externen. We halen ervaringen uit de praktijk bij de brancheorganisatie Koninklijke Horeca- afdeling Eindhoven, partners in de veiligheidsketen, Stad&Co, Eindhoven 24/7, de verschillende bewonersplatformen en individuele ondernemers. We zullen in 2023 een werkbijeenkomst organiseren voor ondernemers en bewoners van het stadscentrum om tips en tops voor de herijking op te halen. Samen met een vertegenwoordiging van de sector (KHN, SHE, Reuring Strijp-S, Nachtcollectief) gaat een team van de gemeente Eindhoven (EC, RE) aan de slag. Dit is het kernteam. Hiermee organiseren we een startbijeenkomst, waarvoor deze startnotitie als basis dient.
15
Daarnaast formeren we een klankbordgroep waarin, naast de leden van het kernteam ook partners in de veiligheidsketen, paracommerciële instellingen, bewonersorganisaties en aanvullende afdelingen van de gemeente Eindhoven (Veiligheid, Handhaving) vertegenwoordigd zijn. Met behulp van de expertise van dit team worden de diverse deelproducten beoordeeld en worden bredere sessies in de stad georganiseerd. Dit proces vindt plaats conform de Routeplanner Samenspraak.
Q2 2023
Q3 2023
Q4 2023
Bespreking startnotitie met kernteam
Bespreking conceptrapportage met kernteam
Bepaling visie op hoofdlijnen met klankbordgroep
Startbijeenkomst klankbordgroep
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 10
Planning Kwartaal Q1 2023 Q2 2023
Activiteit Proces Besluit
Q3 2023
Participatie Proces Participatie Product Participatie Product
Q4 2023
16
Participatie Product Besluit
Q1 2024
Proces
Toelichting Voorbereidingen startnotitie Vaststelling startnotitie door raad op 20 juni Bespreking startnotitie met kernteam Bureauselectie Startbijeenkomst klankbordgroep Conceptrapportage “foto” en deskresearch Bespreking conceptrapportage met kernteam Definitieve rapportage “foto” en deskresearch Bepaling visie op hoofdlijnen met klankbordgroep Visie op hoofdlijnen Vaststelling visie op hoofdlijnen door raad Start uitwerking visie op hoofdlijnen
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 11
Financiën Voor de begeleiding van het traject, het organiseren van bijeenkomsten en voor externe onderzoeken is budget beschikbaar gesteld vanuit het bestuursakkoord 2022-2026 (Samen morgen mooier maken). Dit budget wordt onttrokken aan de reserve ‘ Samen morgen mooier maken’.
17
Sharing the Vibes - Visie op een bruisend Eindhoven | 12