Bijlage 1 - Sekswerk in Eindhoven

sekswerk in Eindhoven Beleid voor een professionele, gezonde en veilige seksbranche

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 2

Inhoud 1. Inleiding 1.1 Ontwikkelingen in de branche 1.2 Wet regulering sekswerk 

3 3 3

2. Begrippenlijst

4

3. Uitgangspunten beleid sekswerk in Eindhoven

5

4. Een gereguleerde sekswerkbranche 4.1 Vergunningstelsel Eindhovense sekswerkbranche  4.2 Toezicht en handhaving sekswerkbranche  4.3 Ondersteuning voor sekswerkers 4.4 Samenwerking met de sekswerkbranche en ketenpartners

6 6 10 11 12

5. Monitoring en evaluatie

13

Bijlage 1 - Wijzigingen ten behoeve van inwerkingtreding sekswerkbeleid Bijlage 2 - Ondersteuningsaanbod sekswerkers Bijlage 3 - Overzicht acties

14 16 18

Uitgave: Gemeente Eindhoven Sector Veiligheid en Handhaving afdeling Openbare Orde en Veiligheid Datum: Januari 2026

1

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 3

Inleiding Sekswerk is een legaal beroep in Nederland. Sekswerkers moeten hun werk onder veilige en vrije omstandigheden kunnen doen. Als gemeente streven we ernaar dat alle sekswerkers in Eindhoven hun beroep veilig en gezond kunnen uitoefenen. Het Eindhovense beleid sloot niet meer aan bij de praktijk van vandaag. Er zijn daarom nieuwe kaders voor het sekswerkbeleid in Eindhoven opgesteld, het beleid wordt op verschillende onderdelen herzien. Dit beleid is in samenwerking met de sekswerkbranche en ketenpartners tot stand gekomen.

In 2000 is het bordeelverbod opgeheven waarmee sekswerk een legaal beroep is geworden. Sindsdien zijn gemeenten verantwoordelijk voor het ontwikkelen en uitvoeren van sekswerkbeleid. Nederlandse gemeenten hebben de bevoegdheid gekregen om via een vergunningenstelsel de seksbranche te reguleren en daar toezicht op te houden. Hiervoor zijn in hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna APV) van Eindhoven regels gesteld. In deze regels is bijvoorbeeld concreet gemaakt wat er wordt verstaan onder een seksinrichting, aan welke eisen een aanvraag voor een vergunning moet voldoen en welke eisen we als gemeente stellen aan een exploitant.

Dit beleidsdocument geeft de kaders voor het sekswerk­beleid van onze gemeente. Dit document is op zichzelf niet juridisch bindend. Om het beleid uit te voeren, moeten we extra stappen zetten. We passen de APV aan. Ook wijzigen we het omgevings­plan en het handhavings­kader. In bijlage 1 lichten we de benodigde wijzigingen voor het in werking treden van het vernieuwde sekswerkbeleid toe. De uitwerking verwerken we op een later moment in een uitvoeringsnotitie.

1.1 ONTWIKKELINGEN IN DE BRANCHE De afgelopen jaren is een afname te zien in de hoeveelheid traditionele vormen van vergunde seksbedrijven, zoals seksclubs en privéhuizen. Andere vormen van sekswerk, waarbij zelfstandig werkende sekswerkers hun klanten werven via internet en sociale media en deze thuis of elders ontvangen, zijn juist toegenomen. Naar verwachting zal deze trend de komende jaren doorzetten 1. Dit zijn landelijke ontwikkelingen. Specifieke cijfers voor Eindhoven ontbreken. Op basis van gesprekken met de Eindhovense sekswerkbranche en keten­ partners kunnen we echter stellen dat deze ontwikkelingen ook voor Eindhoven gelden. Deze verschuiving heeft grote invloed op de omstandigheden waarbinnen sekswerk op dit moment plaatsvindt. Het werk speelt zich steeds vaker af op minder zichtbare plekken, zoals thuis, in hotels of op vakantieparken. Hierdoor wordt het voor handhavers en hulpverleners lastiger om zicht te houden op de sector en om ondersteuning te bieden waar dat nodig is. Daarnaast maakt het toenemende gebruik van digitale kanalen het sekswerk flexibeler en zelfstandiger, maar vraagt tegelijkertijd om een andere aanpak van hulpverlening, toezicht, en beleid.

1.2 WET REGULERING SEKSWERK Bij de vormgeving en implementatie van sekswerkbeleid speelt (het ontbreken van) landelijke wetgeving een belangrijke rol. Er wordt al jaren gediscussieerd over een wetsvoorstel voor een landelijke regeling van sekswerk; de laatste versie is het wetsvoorstel Wet regulering sekswerk (‘Wrs’). In het wetsvoorstel Wrs is opgenomen dat alle vormen van sekswerk niet zijn toegestaan, tenzij de gemeente een vergunning afgeeft. De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid heeft een oproep aan gemeenten gedaan om vooral niet te wachten op de Wrs met het aanpassen van gemeentelijk beleid. Het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft aangegeven dat invoering van nieuwe landelijke wetgeving niet eerder dan 2028 zal plaatsvinden. 1

Bleeker, Y., van den Braak, G., Korf, W., & Leemans, A. (2021). De Nederlandse seksbranche: Een onderzoek naar de omvang, aard, beleid, toezicht en handhaving (WODC-rapport 3134). Regioplan Beleidsonderzoek. (https://repository.wodc.nl/handle/20.500.12832/3146)

2

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 4

Begrippenlijst Het is belangrijk om heldere terminologie te gebruiken die bijdraagt aan het destigmatiseren van sekswerk. In dit document hanteren we onderstaande begrippen, we houden hierbij de terminologie van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)2 aan in het kader van leesbaarheid3.

Beheerder Seksbedrijf

Seksinrichting Beheerder Escortbedrijf

Exploitant

Klant Raamsekswerkbedrijf

Straatsekswerk/ tippelen

De natuurlijke persoon die is aangesteld voor de feitelijke leiding van een seksbedrijf. De activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot escortwerk in de vorm van bemiddeling tussen klant en sekswerker. De natuurlijke persoon of de bestuurder van een rechts­ persoon of, indien van toepassing, de tot vertegen­ woordiging van die rechtspersoon bevoegde natuurlijk persoon, voor wiens rekening en risico een seksbedrijf wordt uitgeoefend. Degene die gebruik maakt van de diensten van een sekswerker. De activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot sekswerk, waarbij het werven van klanten gebeurt door een sekswerker die zichtbaar is vanuit een voor het publiek toegankelijke plaats. De activiteit, bestaande uit het zich op of aan de weg of op, aan of in een andere vanaf de weg zichtbare plaats, niet zijnde een seksbedrijf waarvoor een vergunning is verleend, op te houden met het kennelijke doel een seksuele dienst aan te bieden of op of aan de weg handelingen te verrichten als dit kennelijk geschiedt in het kader van sekswerk.

2 Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid. (2025, oktober). Handreiking sekswerkbeleid. Utrecht: CCV. (https://hetccv.nl/app/uploads/2025/10/Handreiking-sekswerkbeleid-1.pdf) 3 Deze terminologie wijkt af van de begrippen in de APV. De begrippen in de APV zijn juridisch lijdend.

De natuurlijke persoon die is aangesteld voor de feitelijke leiding van een seksbedrijf. De activiteit, bestaande uit het bedrijfsmatig gelegenheid geven tot sekswerk of tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een ander tegen betaling of uit het bedrijfsmatig aanbieden van vertoning van erotischpornografische aard in een seksinrichting tegen betaling. Een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden.

Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een seksbedrijf, waaronder begrepen een erotische massage­salon, tantra-massagesalon een seksbioscoop, seksauto­matenhal, sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar. Sekswinkel De voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin hoofdzakelijk goederen van erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te worden verkocht of verhuurd. Privéhuis Seksinrichting zonder horecavergunning. Club Seksinrichting met horecavergunning. Sekswerk Het verlenen van seksuele diensten aan een ander tegen betaling. Sekswerker Degene die seksuele diensten verleent aan een ander tegen betaling. Thuissekswerker De sekswerker die bedrijfsmatig, of in omvang alsof bedrijfsmatig wordt gewerkt, seksuele handelingen verricht in de eigen woning. Zelfstandig werkende Een sekswerker die niet voor een exploitant werkt. sekswerker Zelfstandig werkende Sekswerk dat plaatsvindt op een andere locatie dan het escort adres van de zelfstandig werkende sekswerker.

3

Uitgangspunten beleid sekswerk in Eindhoven Samen met zorg- en veiligheidspartners, de seksbranche en alle betrokken gemeentelijke domeinen bouwen we aan een veilige, transparante en professionele gereguleerde sekswerkbranche. Vier uitgangspunten geven richting aan de kaders van het sekswerkbeleid en vormen het fundament waarop keuzes gebaseerd zijn en de gezamenlijke ambities zijn vormgegeven.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 5

Er is meer contact nodig. Dit zorgt ervoor dat het laagdrempeliger is voor zowel dames als exploitanten om vaker contact te leggen met de gemeente. - Exploitant -

2. HET TEGENGAAN VAN MISSTANDEN IN DE SEKSWERKBRANCHE 1. HET VERBETEREN VAN DE POSITIE VAN DE SEKSWERKER De maatschappelijke positie van sekswerkers is kwetsbaar. Sekswerkers hebben te maken met stigmatisering. Ze worden ook vaak gezien als slachtoffer in plaats van mensen die een legaal beroep uitoefenen. Hierdoor kunnen ze een verminderde toegang tot zorg hebben of uitgesloten worden van noodzakelijke diensten zoals hypotheken en bankrekeningen. Belangenorganisaties, zoals de Sekswerk Alliantie Destigmatisering (SWAD), benadrukken het belang om hier bij beleids­ ontwikkeling bewust rekening mee te houden. Daarnaast kampen sekswerkers met beroeps specifieke risico’s als het gaat om veiligheid en gezondheid zoals seksueel overdraagbare aandoeningen en geweld. Een sterk ondersteuningsaanbod voor sekswerkers is daarom nodig om de positie van sekswerkers te verbeteren.

Veel sekswerkers doen dit werk zonder dwang of mensenhandel. Zij kiezen bewust ervoor om dit werk te doen. Geef hun de ruimte om dit veilig en legaal te kunnen doen. - Sekswerker -

De sekswerkbranche kent risico’s op misstanden, uitbuiting en mensenhandel. Daarbij is het uitgangspunt: sekswerk is werk. Mensenhandel is een strafbaar feit. Met het bestuurlijke toezicht op de branche kan de burgemeester hand­ haven bij de constatering van overtredingen van de APV, vergunningsvoor­ schriften of bij andere misstanden. Daarnaast richt de politie zich op strafbare feiten zoals uitbuiting en mensenhandel.

3. HET BESCHERMEN VAN HET WOON- EN LEEFKLIMAAT Het reguleren van de sekswerkbranche mag niet ten koste gaan van het woon- en leefklimaat in de wijken en buurten in de gemeente Eindhoven. Bestuurlijke instrumenten zoals een boete of een last onder dwangsom worden ingezet om overlast in de woonomgeving tegen te gaan, zowel bij vergund als onvergund sekswerk.

4. HET VERSTERKEN VAN DE SAMENWERKING MET KETENPARTNERS EN DE SEKSWERKBRANCHE Er zijn veel zorg- en veiligheidspartners betrokken bij de sekswerkbranche; de Politie, de Belastingdienst, de Nederlandse Arbeidsinspectie, de Koninklijke Marchaussee, het Leger des Heils, de GGD en Lumens. Om bovenstaande uitgangspunten goed uit te dragen is een goede samenwerking tussen deze partners heel belangrijk. Daarnaast zien we de samenwerking met de branche zelf als randvoorwaarde voor een effectief beleid.

4

Een gereguleerde sekswerkbranche In Eindhoven reguleren we de sekswerkbranche met een vergunningstelsel. Daarnaast voeren we als gemeente bestuurlijke controles uit. Er is echter meer nodig voor een veilige, gezonde en professionele seksbranche. Het ondersteuningsaanbod voor sekswerkers vanuit de verschillende organisaties en de samen­ werking met de seksbranche zijn daarom ook een belangrijk onderdeel van een goed gereguleerde sekswerkbranche. In dit hoofdstuk komen deze vier onderdelen van het Eindhovense sekswerkbeleid aan bod.

1

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 6

4.1 - VERGUNNINGSTELSEL EINDHOVENSE SEKSWERKBRANCHE In Nederland zijn de gemeentes verantwoordelijk voor het opstellen en uitvoeren van sekswerkbeleid. Op basis van de artikelen 149 en 151a van de Gemeentewet kunnen we vormen van (exploitatie van) sekswerk via gemeentelijke vergunningen reguleren. Door voorwaarden te stellen aan de vergunningen dragen we bij aan het zicht op de branche en het tegengaan van misstanden. Daarnaast kunnen we als gemeente door het verstrekken van vergunningen bepalen waar sekswerk is toegestaan. Zo beschermen we het woon- en leefklimaat. In de vergunning worden voorwaarden opgenomen waar toezichthouders op toe kunnen zien en die bijdragen aan het realiseren van een veilige en schone seksbranche. Er zijn verschillende vormen van sekswerk in Eindhoven. Niet voor alle vormen van sekswerk geldt een vergunningplicht. Een vergunningaanvraag voor sekswerk bestaat uit verschillende kernonderdelen:

Vergunning stelsel

1. Minimale leeftijd

4

Samenwerking met de seksbranche

EEN VEILIGE, GEZONDE EN PROFESSIONELE SEKSWERK BRANCHE

3

Ondersteuning voor sekswerkers

2

Toezicht en Handhaving

In de gemeente Eindhoven moet je minimaal 21 jaar zijn om sekswerk te mogen uitvoeren. Hiermee sluiten we aan bij het wetsvoorstel Wet regulering sekswerk. Door een minimale leeftijd van 21 jaar willen we jonge mensen die verhoogd kwetsbaar zijn beschermen binnen een sector die gevoelig is voor misstanden. Het aanhouden van deze minimale leeftijd voor het uitvoeren van sekswerk draagt bij aan het tegengaan van misstanden in de sekswerkbranche.

2. Looptijd vergunning Vergunningen voor seksbedrijven worden in de gemeente Eindhoven voor de duur van vijf jaar afgegeven. Voor die tijd dient de exploitant een nieuwe aanvraag in te dienen. Voor raamsekswerk gelden andere regels als het gaat om het verlengen van een vergunning. In dit hoofdstuk wordt dit verder toegelicht.

3. Bedrijfsplan Exploitanten zijn primair verantwoordelijk om misstanden in het bedrijf tegen te gaan en om te zorgen dat sekswerkers in een veilige en schone werkomgeving

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 7

kunnen werken. Het is van belang dat exploitanten voldoende kennis hebben over hygiëne, toezicht, veiligheid en de werkomstandigheden van sekswerker. Doordat het bedrijfsplan een verplicht onderdeel is van de vergunning aanvraag is deze verantwoordelijkheid ook daadwerkelijk belegd bij de exploitanten. Via het bedrijfsplan worden er eisen gesteld aan de maatregelen die exploitanten moeten nemen op het gebied van veiligheid, gezondheid, hygiëne en de zelfbeschikking van sekswerkers. Daarnaast maakt het bedrijfsplan toezicht concreter en beter toetsbaar. Het bedrijfsplan maakt integraal onderdeel uit van de vergunning van de exploitant. Een ondeugdelijk bedrijfsplan leidt tot weigering van de vergunningaanvraag. Op de website van de gemeente Eindhoven wordt een format van een bedrijfsplan opgenomen ter ondersteuning bij het vormgeven van het bedrijfsplan en om de (administratieve) lasten voor de exploitanten te verminderen. Het format biedt richtlijnen waar het bedrijfsplan aan moet voldoen.

4. Bibob-toets Het doel van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna: Wet Bibob) is voorkomen dat bestuursorganen, zoals het gemeentebestuur, criminele activiteiten faciliteren. De wet biedt een instrument om te beoordelen of partijen (en diens zakelijke relaties) waaraan een vergunning wordt of is verleend integer zijn. Deze wet geeft ook de mogelijkheid een vergunning te weigeren of in te trekken wegens mogelijk crimineel misbruik ervan. Bij een aanvraag voor een vergunning voor een escortbedrijf of een seksinrichting vindt altijd een Bibob-onderzoek plaats. Op basis van het eigen onderzoek en eventueel advies van het Landelijk Bureau Bibob wordt een besluit genomen. Door de Wet Bibob actief in te zetten dragen we bij aan het voorkomen van misstanden binnen de Sekswerkbranche. Beleid op maat voor verschillende vormen van sekswerk Er zijn verschillende vormen van sekswerk, ook in Eindhoven. Alle vormen van sekswerk vallen onder het vergunningstelsel, mits hiervoor in het gemeentelijk beleid een uitzondering wordt gemaakt. Hieronder lichten we per vorm van sekswerk de geldende regels toe.

SEKSINRICHTINGEN → Toegestaan met een vergunning Onder seksinrichtingen verstaan we in Eindhoven: een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotische/pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een seksbedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksauto­matenhal, sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar. In Eindhoven worden er middels de APV eisen aan seksinrichtingen gesteld zoals een vergunningsplicht, openingstijden, locatie en inrichting, het beheer en het verlenen van medewerking bij controles. Daarnaast moet de exploitant van goed levensgedrag4 zijn en mogen er geen sekswerkers jonger dan 21 jaar werkzaam zijn. In aanvulling op de regels in de APV zijn er in het omgevingsplan locaties aangewezen waar de vestiging van seksinrichtingen mogelijk is. Vergunning verplicht?

Ja, een vergunning is verplicht. De vergunning heeft een vaste looptijd van vijf jaar. Een bedrijfsplan is onderdeel van de vergunningaanvraag.

Draagt bij aan

Het verplicht stellen van een vergunning en het daarbij horende bedrijfs­plan draagt bij aan het verminderen van misstanden en het versterken van de positie van sekswerkers. Daarnaast wordt het woon-en leef­klimaat beschermd door seksinrichtingen niet overal toe te staan.

4 Met goed levensgedrag wordt bedoeld dat er geen concrete aanwijzingen zijn dat de exploitant of beheerder het vertrouwen schaadt dat van hem mag worden verwacht bij de exploitatie van een seksinrichting. Bij deze beoordeling worden relevante feiten en omstandigheden betrokken, zoals gedrag dat raakt aan veiligheid, integriteit en naleving van regels zoals is uitgewerkt in de beleidsregel beoordeling levensgedrag Eindhoven 2025.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 8

ESCORTBEDRIJVEN → Toegestaan met een vergunning

ZELFSTANDIGE ESCORT → Toegestaan met een vergunning

Een escortbedrijf is een onderneming waarbij bemiddeld wordt tussen sekswerkers en klanten, en waarbij de seksuele dienstverlening plaatsvindt op een andere locatie dan het bedrijf zelf (bijvoorbeeld bij de klant thuis, in een hotel of elders).

Een zelfstandige escort werkt zelfstandig, werft klanten en bemiddelt zonder een bureau. Een zelfstandige escort werkt vanaf verschillende locaties, zoals bij de klant thuis of in een hotel.

In Eindhoven worden er middels de APV eisen aan escortbedrijven gesteld zoals een vergunningsplicht, locatie, het beheer en het verlenen van medewerking bij controles. Daarnaast moet de exploitant van goed levensgedrag5 zijn en mogen er geen sekswerkers jonger dan 21 jaar werkzaam zijn bij een escortbedrijf.

Vergunning verplicht?

Vergunning verplicht?

Draagt bij aan

Ja, een vergunning is verplicht. De vergunning heeft een looptijd van vijf jaar. Een bedrijfsplan is onderdeel van de vergunning­ aanvraag. Escortbedrijven verrichten vaak diensten in verschillende gemeenten. Een escortbedrijf dat diensten verleent binnen de gemeente Eindhoven, of daar is gevestigd, moet in het bezit zijn van een vergunning die is afgegeven door de gemeente Eindhoven. Ook als het escortbedrijf niet in Eindhoven is gevestigd. Het verplicht stellen van een vergunning en het daar bijhorende bedrijfsplan draagt bij aan het tegengaan van misstanden en het versterken van de positie van sekswerkers.

SEKSWINKEL → Toegestaan zonder vergunning Een sekswinkel is een fysieke winkel waarin hoofdzakelijk goederen van erotischpornografische aard aan particulieren worden verkocht. Het college kan gebieden aanwijzen waarbinnen het exploiteren van een sekswinkel verboden is. Vergunning verplicht?

Nee, een vergunning is niet verplicht wanneer er geen seksuele handelingen worden verricht in de sekswinkel.

5 Voor een andere toelichting verwijs ik u naar voetnoot 6.

Ja, een vergunning is verplicht. De vergunning heeft een looptijd van vijf jaar. Een bedrijfsplan is onderdeel van de vergunning­ aanvraag. Een zelfstandige escort valt volgens de APV onder de definitie van een escortbedrijf. Een escortbedrijf is vergunningplichtig.

Draagt bij aan

Omdat zelfstandig werkende escorts geen vaste werklocatie hebben, is het lastig om passende voorwaarden te verbinden aan deze vorm van sekswerk. Het ontbreken van een vaste locatie betekent dat toezicht houden moeilijk is, er geen sociale controle vanuit de omgeving is en daarom weinig zicht is op deze groep. Met de vergunningplicht proberen we grip te krijgen op deze groep sekswerkers met het doel om misstanden tegen te gaan.

STRAATSEKSWERK → Straatsekswerk is niet toegestaan in de gemeente Eindhoven Dit is vastgelegd in de APV. Draagt bij aan

Door straatsekswerk niet toe te staan wordt overlast in de wijken voorkomen.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 9

RAAMSEKSWERK → Toegestaan op het Baekelandplein met een vergunning

THUISSEKSWERK → Thuissekswerk is toegestaan zonder vergunning, mits aan voorwaarden wordt voldaan

Bij raamsekswerk gebeurt het werven van klanten zichtbaar vanaf de openbare weg achter een raam. Sekswerkers huren de ruimte van een raamexploitant tegen een vast tarief per dag of dagdeel.

Thuissekswerk houdt in dat een sekswerker zelfstandig en op eigen initiatief en zonder tussenkomst of bemiddeling door derden seksuele handelingen verricht vanuit de eigen (huur)woning waar diegene woont en in de Basisregistratie Personen staat ingeschreven6.

In Eindhoven vindt sinds 2005 raamsekswerk plaats op het Baekelandplein. Dit plein ligt in de wijk Woensel West. Door de oprichting van deze locatie beschikt Eindhoven over een kleinschalig raamsekswerkgebied waar sekswerkers en klanten elkaar vinden. Het plein is toegankelijk voor sekswerkers en bezoekers maar ook voor controlerende en/of hulpverlenende instanties zoals politie, gemeente en GGD. Op het Baekelandplein zijn in totaal 23 ramen beschikbaar voor raamsekswerk. Elk raam biedt ruimte aan twee werkplekken, wat neerkomt op 46 werkplekken in totaal. Vanwege het beperkte aantal ramen kunnen maximaal 13 exploitatie­ vergunningen worden afgegeven voor raamsekswerk op het plein. Vergunning verplicht?

Door uitsluitend raamsekswerk toe te staan op het Baekelandplein wordt het woon- en leefklimaat beschermd. Het verplicht stellen van een vergunning en het bijhorende bedrijfsplan draagt bij aan het verminderen van misstanden en het versterken van de positie van sekswerkers.

Nee, thuissekswerk is in Eindhoven toegestaan als de sekswerker voldoet aan de voorwaarden voor thuissekswerk die zijn opgenomen in de APV. Thuissekswerk valt onder de definitiebepaling van een ‘beroep aan huis’ in het omgevingsplan. Hiermee geldt er voor thuissekswerk geen meld- of exploitatievergunningplicht. Het toestaan van thuissekswerk zonder vergunning- of meldplicht betekent niet dat sekswerk vanuit een woning altijd is toegestaan. Aan thuisseks­werk zijn voorwaarden verbonden. Als niet aan één of meer van deze voorwaarden wordt voldaan, kan handhavend opgetreden worden.

Ja, een vergunning is verplicht. De vergunning heeft een looptijd van vijf jaar. Een bedrijfsplan is onderdeel van de vergunning­ aanvraag. De exploitatievergunning die nodig is voor een seksinrichting op het Baekelandplein is een zogenaamde schaarse vergunning. Een vergunning is schaars als een beperkt aantal vergunningen te vergeven zijn. Dit kan het gevolg zijn van een feitelijke (geografische) beperking, zoals bij het Baekelandplein het geval is. Op grond van rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State gelden voor de verdeling van schaarse vergunningen specifieke normen. De beleidsregel verdeling exploitatie­ vergunningen Baekelandplein 2023 voorziet daarin. De vergunning heeft een looptijd van vijf jaar, met een eenmalige mogelijkheid om deze nogmaals met vijf jaar te verlengen (maximum is 10 jaar).

Draagt bij aan

Vergunning verplicht?

Draagt bij aan

Thuissekswerkers hebben dezelfde rechten en plichten als andere aan huis verbonden beroepen. Voor thuissekswerk geldt geen vergunningplicht. Dit zorgt voor extra werkplekken en verlaagt de drempel voor sekswerkers om misstanden te melden of gebruik te maken van het ondersteuningsaanbod voor sekswerkers. Wanneer er wel een vergunningplicht zou zijn, vrezen veel sekswerkers sancties zoals boetes of zelfs woninguitzetting. Deze angst leidt tot een lage meldingsbereidheid en beperkt het zicht op de branche. Ondanks het ontbreken van een vergunningplicht gelden er voorwaarden voor thuissekswerk. Deze voorwaarden zijn er om het woon- en leefklimaat in de omgeving te beschermen, de concurrentiepositie van de Eindhovense sekswerker te beschermen en grip op de branche te houden.

6 Sekswerk vanuit woningen vindt weliswaar plaats in een woning, maar hierbij is de sekswerker (of meerdere sekswerkers) niet eigenaar of huurder van de betreffende woning. Er is in dat geval sprake van een ‘derde’ die de woning beschikbaar stelt. In dat geval is er sprake van een seksbedrijf waar vergunningplicht voor geldt.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 10

4.2. - TOEZICHT EN HANDHAVING SEKSWERKBRANCHE Basisprincipes Toezicht en Handhaving In samenwerking met politie zijn basisprincipes opgesteld voor toezicht en handhaving. Deze basisprincipes geven richting aan de wijze waarop we willen zorgen voor een veilige seksbranche. Deze principes vormen het kader waarbinnen het beleid uitwerking krijgt in het nader op te stellen handhavingsarrangement, het handhavingskader en zo nodig een convenant. 1. We hanteren heldere consequenties en bieden maatwerk waar mogelijk binnen de afgesproken kaders. Controleurs zijn in staat om doeltreffend op te treden. Hierbij ligt de focus op de betrokkenen die het werk faciliteren en organiseren zoals exploitanten, beheerders en verhuurders en niet op de sekswerker zelf. 2. De gemeente en ketenpartners verwijzen sekswerkers en exploitanten proactief naar een centrale plek voor betrouwbare informatie. Samen met ondersteuningspartners dragen we één centrale voorlichtingsplek uit die aansluit bij de behoefte van sekswerkers en exploitanten. 3. We hanteren een mensgerichte aanpak door respectvol, rolvast en zelfbewust te handelen. 4. We maken duidelijke samenwerkingsafspraken zodat we als partners eenduidig kunnen handelen. Hierbij houden we een duidelijke scheiding aan tussen bestuursrecht en strafrecht.

Naar buiten toe treden we uniform op en werken we aan effectieve informatie-uitwisseling binnen de mogelijkheden van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Wet Politiegegevens (WPG). De burgemeester beschikt over bestuurlijke middelen om de openbare orde en veiligheid te beschermen. Via bestuurlijk toezicht controleren toezichthouders op de naleving van lokale regelgeving. Dit doen ze met aandacht voor het welzijn van sekswerkers om zo te komen tot een veilige seksbranche. Bij dit laatste gaat het bijvoorbeeld om toezicht op arbeidsomstandigheden, inspraak in werktijden en de mogelijkheid om eigen keuzes te maken binnen het werk.

De gemeente doet controles op de vergunde sekswerkbranche niet structureel samen met de politie, maar wel in samenwerking met de GGD en/of Lumens. Voor controles op de onvergunde sekswerkbranche werkt de gemeente wel samen met de politie.

Proactief en reactief toezicht Er wordt bij het toezicht op de sekswerkbranche onderscheid gemaakt tussen proactief en reactief toezicht. ƒ Proactief toezicht: Regelmatige controles die zich richten op het voorkomen van misstanden en het bevorderen van naleving voordat problemen of signalen ontstaan. ƒ Reactief toezicht: Meldingen, signalen of incidenten vormen het startpunt van de controle. Hierbij kunnen we anoniem toezicht inzetten waarbij via advertenties pseudo­ afspraken worden gemaakt en de toezichthouder zicht voordoet als klant.

De regie voor het bestuurlijk toezicht op de vergunde branche ligt bij de gemeente. Vanaf 2026 komt hier ook de niet-vergunde branche bij. Vanuit deze gemeentelijke regie op de controles is een goede samenwerking met politie essentieel. Controles door bestuurlijke toezichthouders kunnen leiden tot signalen voor strafrechtelijke opvolging, hierover dienen samenwerkingsafspraken te worden gemaakt.

Duidelijke rollen Binnen het toezicht hebben de betrokken ketenpartners hun eigen verantwoordelijkheden. Zo ziet de gemeente toe op naleving van vergunningsvoorwaarden, exploitatie-eisen, APV en woningwet overtredingen (bestuursrecht) en richt de politie zich op de opsporing en handhaving van strafbare feiten (strafrecht) zoals mensenhandel. Het is belangrijk om deze rollen duidelijk te scheiden.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 11

Beheer

4.3 - ONDERSTEUNING VOOR SEKSWERKERS

De beheerders van een seksinrichting zien erop toe dat in de seksinrichting geen strafbare feiten plaatsvinden en geen sekswerk wordt uitgeoefend door personen in strijd met de Wet arbeid vreemdelingen, de Vreemdelingenwet of door sekswerkers die jonger zijn dan 21 jaar. Het is verboden een seksinrichting geopend te hebben voor bezoekers, zonder dat een op de vergunning en het aanhangsel vermelde exploitant of beheerder in de seksinrichting aanwezig is. Dit is vastgelegd in de APV van de gemeente Eindhoven.

Sekswerk is een beroep met specifieke risico’s voor de gezondheid en veiligheid van sekswerkers. Verschillende organisaties zetten zich daarom in voor sekswerkers. Zij bieden gezamenlijk het ondersteuningsaanbod voor sekswerkers in Eindhoven. Samen met deze organisaties zijn basisprincipes opgesteld. Deze basisprincipes vormen het kader voor toekomstige ontwikkelingen.

Beheer Baekelandplein Voor de exploitanten van het Baekelandplein geldt hiervoor een uitzondering. Een externe onafhankelijke derde partij voert het beheer op het plein uit. Beheerders spelen een belangrijke rol in het tegengaan van misstanden in de seksbranche. Met het aanstellen van een derde partij kiezen we voor een toekomstbestendige en rolzuivere inrichting van het beheer. Toezicht, uitvoering en commerciële belangen zijn hierbij duidelijk van elkaar gescheiden.

1. We bouwen aan een vertrouwensrelatie met de sekswerkbranche om betere inzichten te krijgen in de branche en samen te werken aan een gezonde en veilige werkomgeving. De vertrouwensrelatie met de sekswerkers versterken we door periodiek met hen in contact te zijn en met hen samen te werken. Daarbij is aandacht voor de verschillende vormen van sekswerk die er zijn binnen de sekswerkbranche. Meer inzichten in de branche helpen om samen nog beter te kunnen werken aan een gezonde en veilige werkomgeving. 2. We werken met korte lijnen en regelmatig overleg tussen ketenpartners en maken duidelijke afspraken. Dit draagt bij aan kennisuitwisseling tussen partners en het elkaar versterken vanuit ieders expertise. 3. De gemeente en ketenpartners verwijzen sekswerkers en exploitanten proactief naar een centrale plek voor betrouwbare informatie. Hierbij is aandacht voor het gebruik van de juiste bewoordingen, om stigma tegen te gaan. Dit basisprincipe komt overeen met basisprincipe 2 ‘toezicht en handhaving’. 4. We destigmatiseren door de aanwezigheid van (verschillende vormen van) sekswerk te erkennen, signalen van stigmatisering te leren herkennen en bewustwording te stimuleren. Sekswerkers ervaren veel stigma door mensen en instituties. Dit heeft nadelige effecten. We hebben aandacht voor woordgebruik en investeren in bewustwording en normalisering van sekswerk als legaal beroep.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 12

5. We bieden een toegankelijk, inclusief en sterk ondersteuningsaanbod voor sekswerkers. Er is een aanbod van medisch, psychisch, sociaal, financieel, professioneel en juridische ondersteuning voor alle sekswerkers in Eindhoven. Zie voor een overzicht van het ondersteuningsaanbod voor sekswerkers bijlage 1. In bijlage 2 worden de belangrijkste resultaten van de evaluatie weergegeven.

4.4 - SAMENWERKING MET DE SEKSWERKBRANCHE EN KETENPARTNERS Een veilige, gezonde en professionele sekswerkbranche kan alleen tot stand komen door nauwe en structurele samenwerking met ketenpartners. Sekswerk raakt meerdere beleidsterreinen zoals gezondheid, veiligheid, ruimte en werk. Samenwerking, zowel binnen als buiten de gemeente, is daarom essentieel voor een goed gereguleerde sekswerkbranche. De gemeente vervult hierin een regisserende rol. Door samen te werken met de sekswerkbranche en ketenpartners ontstaat een beeld van wat nodig is voor een veilige, gezonde en professionele seksbranche. De partners beschikken over specifieke expertise en kennis. Goede samenwerking draagt bij aan het voorkomen van misstanden zoals mensenhandel, uitbuiting, en geweld. Door informatie-uitwisseling, gezamenlijke signalering en afgestemde inzet kunnen risico’s vroegtijdig worden herkend en aangepakt. Tegelijkertijd voorkomen we hiermee dat enkel repressief wordt ingezet. Een integrale aanpak zorgt ervoor dat handhaving samengaat met zorg en ondersteuning voor sekswerkers. Daarnaast is samenwerking van belang om de positie van sekswerkers te versterken. Door structureel contact met de sekswerkbranche is er meer inzicht in de werkomstandigheden binnen de sector.

We zetten gezamenlijk in op het vergroten van bewustwording, zorgvuldige communicatie en het actief betrekken van sekswerkers waarmee wordt bijgedragen aan het tegengaan van stigma. In bijlage 2 is uitgewerkt welke stappen worden genomen om de samenwerking te versterken.

5

Monitoring en evaluatie De sekswerkbranche is voortdurend in ontwikkeling. Daarom is het essentieel om het beleid regelmatig te evalueren. Dat is nodig om te beoordelen of beleidswijzigingen, zoals het toestaan van thuissekswerk zonder vergunning, in de praktijk goed werken. Op basis van de uitkomsten kunnen we bepalen of het beleid moet worden verruimd, aangescherpt of op andere wijze aangepast om te blijven aansluiten bij de realiteit van de branche. Daarom plannen we een tussentijds evaluatie van het beleid in 2029, twee jaar na het inwerking treden van het beleid in 2027.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 13

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 14

B1

Wijzigingen ten behoeve van inwerkingtreding sekswerkbeleid

Dit beleidsprogramma omvat de kaders voor het sekswerkbeleid. We stellen vier beleidswijzigingen voor. Voordat het beleid in werking kan gaan, moeten we wijzigingen doorvoeren. In deze bijlage lichten we deze veranderingen toe.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 15

1. Thuissekswerk

HUIDIG BELEID

BELEIDSVOORSTEL

Toegestaan met exploitatievergunning én omgevingsvergunning.

Toestaan zonder vergunningplicht maar onder voorwaarden.

Uitwerking Het mogelijk maken van thuissekswerk zonder vergunningsplicht, maar onder voorwaarden vraagt een aanpassing van het omgevingsplan en actualisatie van de APV. De voorwaarden die we willen verbinden aan thuissekswerk worden opgenomen in de APV en/of het omgevingsplan. De voorwaarden stellen we samen met ketenpartners op. Op basis van ervaringen van andere gemeenten kan worden gedacht aan de volgende voorwaarden: a. maximaal één en dezelfde ter plaatse ingeschreven bewoner mag sekswerk in de woning verrichten; b. de sekswerker dient ten minste drie maanden ingeschreven te staan in de ‘Basisregistratie Personen’ op het woonadres waar het sekswerk plaatsvindt1; c. afdracht van verdiensten uit thuissekswerk aan een derde is niet toegestaan; d. er is geen sprake van bemiddeling door derden, met uitzondering van advertentie­ sites waar de sekswerker zelf adverteert; e. de werkruimte voldoet aan de redelijke eisen van hygiëne en veiligheid; f. de sekswerker is tenminste 21 jaar oud; en g. de sekswerker ontvangt tussen 01.00 uur ’s nachts en 06.00 uur ’s ochtends geen klanten in de woning.

2. Bestuurlijk toezicht

HUIDIG BELEID

BELEIDSVOORSTEL

Politie voert regie op bestuurlijk toezicht op de onvergunde sekswerkbranche.

Gemeente brengt het bestuurlijk toezicht onder eigen regie.

Uitwerking Het bestuurlijk toezicht op de sekswerkbranche wordt door gemeentelijke toezichthouders teruggenomen van de politie. Hiervoor worden een werkinstructie en samenwerkingsafspraken vastgelegd in een handhavingsarrangement, het handhavingskader en mogelijk een convenant. 1

Wanneer een sekswerker binnen de gemeente Eindhoven verhuist en daardoor een nieuwe BRPinschrijving nodig heeft, geldt deze voorwaarde niet.

3. Bedrijfsplan exploitanten

HUIDIG BELEID

BELEIDSVOORSTEL

Regels voor exploitanten staan in de APV en in de aanvullende regels seksinrichtingen.

De exploitanten moeten de geldende regels voor hun bedrijfsvoering gaan borgen in een bedrijfsplan dat een verplicht onderdeel wordt van de vergunningaanvraag.

Uitwerking Het bedrijfsplan dient opgenomen te worden in de APV als een verplicht onderdeel van de vergunningaanvraag.

4. Beheerderspoule Baekelandplein

HUIDIG BELEID

BELEIDSVOORSTEL

Beheerders van seks­ inrichtingen op het Baekelandplein zijn in dienst van één of meerdere exploitanten of worden door hen ingehuurd op ZZP-basis.

De gemeentelijke regie op het beheer Baekelandplein door een onafhankelijke derde partij aan te stellen.

Uitwerking Er wordt door de Gemeente een onafhankelijke derde partij aangesteld die het beheer op het Baekelandplein uitvoert. Hiermee komt de huidige invulling van de beheerderspoule te vervallen. De wijziging dient verwerkt te worden in de APV en de nadere regels seksinrichtingen.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 16

B2

Ondersteuningsaanbod sekswerkers

Het Leger des Heils, de GGD Brabant Zuidoost en Lumens bieden de volgende ondersteuning voor sekswerkers.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 17

Het Leger des Heils, de GGD Brabant Zuidoost en Lumens bieden de volgende ondersteuning voor sekswerkers;

Leger des Heils – Levenskracht & Terecht! Terecht! is een advies- en steunpunt en heeft als doel om sekswerkers van hulp en advies te voorzien. Het Leger des Heils helpt bij praktische vragen zoals een uitkering aanvragen, een woning zoeken, het veranderen van baan of praten over relaties. Dit kan ook anoniem. Daarnaast adviseert het Leger des Heils (Terecht!) tijdens het wekelijkse inloopspreekuur op het Baekelandplein over onderwerpen zoals verblijfsvergunningen, huisvesting, geldzaken en hulp bij het stoppen met sekswerk. Wanneer sekswerkers meer dan een kleine vraag hebben kan een levenskracht traject worden ingezet.

GGD Brabant Zuidoost Op basis van de Wet publieke gezondheid is de GGD Brabant-Zuidoost in Eindhoven verantwoordelijk voor de bestrijding van infectieziekten. Dit omvat het signaleren, voorkomen, bestrijden en behandelen van Infectieziekten, waaronder soa’s, evenals het bieden van aanvullende seksuele hulpverlening. De GGD hanteert een actief testbeleid en moedigt mensen, waaronder sekswerkers, die risico hebben gelopen op een soa aan om zich gratis te laten testen. Tijdens de inloopspreekuren voor sekswerkers op diverse locaties worden adviezen gegeven en wordt individuele preventie bevorderd via motiverende gespreksvoering. Er is eenmaal per maand een inloopspreekuur op het Baekelandplein en wekelijks een inloopspreekuur op de locatie van de GGD voor een soa-test, hepatitis B-vaccinatie, anticonceptieadvies en andere vormen van (sociale) ondersteuning. Naast de inloopspreekuren bezoekt de GGD ook actief seksinrichtingen om voorlichting te geven en sekswerkers de mogelijkheid te bieden zich te laten testen en vaccineren.

Lumens Het House of Inner Strength (HIS) is een laagdrempelig inloophuis voor mannelijke en transpersoon sekswerkers. Het HIS is een plek om vrijblijvend samen te komen, informatie te ontvangen en op aanvraag begeleiding te ontvangen. Vanuit het HIS kan de sekswerker maatschappelijk werk krijgen op alle leefgebieden. Het kan gaan om hoe kan een sekswerker werk veilig uitvoert tot op zoek gaan naar een passend alternatief. Ook helpt Lumens vanuit het Expertisecentrum Mensenhandel en (jeugd) Prostitutie (EMP) slachtoffers van mensenhandel en hun omgeving bij het vinden van passende hulp. Het is de missie van EMP om samen met ketenpartners een impactvolle bijdrage te leveren aan de strijd tegen mensenhandel. De persoon om wie het gaat staat centraal bij de coördinatie van het ondersteuningsaanbod aan ‘vermoedelijk’ slachtoffers van mensenhandel door de zorgcoördinator. Slachtoffers van mensenhandel hebben recht op opvang, hulp en zorg. De zorgcoördinatoren zijn het eerste aanspreekpunt voor slachtoffers en betrokken professionals in de regio. Zij zorgen ervoor dat de juiste procedures worden gevolgd en voeren hier regie op. De zorgcoördinatoren zorgen er ook voor dat slachtoffers passende ondersteuning en begeleiding krijgen. Dat doen ze vanaf het moment van aanmelding tot en met het afsluiten van het traject.

De zorgcoördinator is een voorbijganger voor ‘vermoedelijk’ slachtoffers van mensenhandel en zet daarom ook in op ketenversterking door het betrekken van de nodige professionals, advisering van betrokken professionals en deelname aan multidisciplinair overleg (MDO). Het EMP werkt samen met CoMensha. Vanaf 2022 moet elke gemeente in Nederland een duidelijke en geborgde aanpak hebben voor slachtoffers van mensenhandel. Eindhoven heeft dit belegd bij Lumens (EMP). Naast de inzet in Eindhoven zijn er landelijke organisaties die zich inzetten voor sekswerkers zoals Soa Aids Nederland.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 18

B3 Overzicht acties

Aan de hand van de door sekswerkers ingevulde vragenlijsten en de opgestelde basisprincipes is het ondersteuningsaanbod voor sekswerkers geëvalueerd.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 19

3.1 EVALUATIE ONDERSTEUNINGSAANBOD Aan de hand van de door sekswerkers ingevulde vragenlijsten en de opgestelde basisprincipes is het ondersteuningsaanbod voor sekswerkers geëvalueerd. Deze evaluatie heeft plaatsgevonden in nauwe samenwerking met de GGD, Lumens, het Leger des Heils en een belangenvertegenwoordiger van sekswerkers en tevens ervaringsdeskundige. Uit de evaluatie blijkt dat het ondersteuningsaanbod grotendeels aansluit bij de behoefte van sekswerkers. Echter, zij weten dit aanbod nog niet altijd te vinden. Ook toezichthouders en politie geven aan dat behoefte is aan een centrale plek met informatie voor sekswerkers waar zij naar kunnen verwijzen. Onderstaande actie draagt bij aan het verbeteren van de bekendheid van het aanbod onder sekswerkers.

Je vindt genoeg over “uitstappen”, maar er zou meer informatie moeten zijn om het werk op een goede manier uit te kunnen voeren. -Sekswerker -

ACTIE INFORMATIE EN COMMUNICATIE VOOR DE SEKSWERKBRANCHE Het is belangrijk dat regels over sekswerk duidelijk zijn voor de branche en dat sekswerkers het ondersteuningsaanbod weten te vinden. Uit de uitgevoerde evaluatie komt naar voren dat dit nog niet altijd het geval is. Zowel ketenpartners, toezichthouders, exploitanten en sekswerkers geven aan dat behoefte is aan duidelijke en toegankelijke informatie over het sekswerkbeleid van de gemeente. Zo blijkt ook uit vragenlijsten ingevuld door sekswerkers dat zij het beschikbare ondersteuningsaanbod nog niet altijd weten te vinden. Er is behoefte aan een centrale plek waar deze informatie te vinden is. Dit is daarom ook één van de basisprincipes. Naast de beschikbaarheid van de informatie is ook de vindbaarheid van belang. Exploitanten geven hierover aan dat een proactieve benadering van sekswerkers door ondersteuningspartners belangrijk is. In 2026 onderzoeken we samen met ketenpartners hoe we dit kunnen vormgeven. DRAAGT BIJ AAN Het verbeteren van de positie van sekswerkers Het versterken van de samenwerking met ketenpartners

Door duidelijk te informeren over het sekswerkbeleid en het ondersteuningsaanbod wordt sekswerk gedestigmatiseerd. ­ Daarnaast heeft het duidelijk communiceren over het ondersteuningsaanbod als doel dat de bekendheid hierover onder sekswerkers wordt vergroot waardoor sekswerkers de organisaties beter weten te vinden.

SEKSWERK IN EINDHOVEN | 20

3.2 SAMENWERKING KETENPARTNERS EN SEKSWERKBRANCHE

ACTIE: STRUCTURELE SAMENWERKING

Daarnaast is met de ketenpartners en de sekswerkbranche gesproken over de samenwerking. Er is behoefte aan het versterken van de samenwerking tussen ketenpartners en de sekswerkbranche voor een integrale inzet voor de sekswerkbranche. Met onderstaande acties zetten we op het versterken van deze samenwerking.

Ketenpartners hebben bij de evaluatie van het Baekelandplein aangegeven dat behoefte is aan structureel overleg over het Baekelandplein. Er is daarom een terugkerend tactisch/strategisch en operationeel overleg ingericht. Daarin worden acties voor het plein geprioriteerd en opgepakt zoals brandveiligheid en informatie voor nieuwe exploitanten. Het streven is om deze overleggen in 2026 in te zetten voor sekswerk in de hele gemeente en niet enkel voor het Baekelandplein.

Samen met collega’s de handen inéén slaan.

DRAAGT BIJ AAN Het verbeteren van de positie van sekswerkers

-Sekswerker -

Het tegengaan van misstanden in de sekswerkbranche Het beschermen van het woonen leefklimaat

ACTIE: KLANKBORDGROEP SEKSWERK In verschillende gemeenten zijn klankbordgroepen voor sekswerkers. Deze klankbordgroepen bestaan vóór en dóór (ex)sekswerkers en komen regelmatig bijeen om ervaringen te delen. Daarnaast denken deze klankbordgroepen mee over het sekswerkbeleid van de gemeente en zetten zij zich in voor de positieversterking van sekswerkers door het geven van workshops en voorlichtingen. Sekswerkers zijn gevraagd of behoefte is aan een klankborgroep sekswerk in de gemeente Eindhoven. Hierop hebben 9 van de 31 sekswerkers geantwoord dat zij geïnteresseerd zijn in deelname aan een klankbordgroep. In het eerste kwartaal van 2026 onderzoeken we daarom of we een klankbordgroep sekswerk kunnen opzetten in Eindhoven. DRAAGT BIJ AAN Het verbeteren van de positie van sekswerkers Het tegengaan van misstanden in de sekswerkbranche

De klankbordgroep draagt bij aan het verbeteren van de positie van sekswerkers doordat zij met de gemeente meedenken over beleid en onderling ervaringen kunnen delen. Een community waar sekswerkers onderling ervaringen uit kunnen wisselen draagt bij aan het tegengaan van misstanden.

Binnen de overleggen worden acties opgepakt die bijdragen aan alle uitgangspunten. Daarnaast versterken de overleggen de samenwerking met ketenpartners waardoor sekswerkers sneller naar de juiste organisatie doorverwezen kunnen worden.

Het versterken van de samenwerking met ketenpartners ACTIE: VASTE AANSPREEKPUNTEN Binnen de verschillende organisaties zijn vaste aanspreekpunten aangesteld voor vragen en afstemming over sekswerk. Dit bevordert korte lijnen en samenwerking. Daarnaast dragen vaste aanspreekpunten bij aan het opbouwen van een vertrouwensrelatie met de sekswerkbranche. Binnen de gemeente is er een vast aanspreekpunt voor exploitanten. DRAAGT BIJ AAN Het verbeteren van de positie van sekswerkers Het tegengaan van misstanden in de sekswerkbranche Het beschermen van het woonen leefklimaat Het versterken van de samenwerking met ketenpartners

Door vaste aanspreekpunten binnen organisaties weten sekswerkerkers en exploitanten waar zij terecht kunnen met signalen. Daarnaast dragen korte lijnen bij aan het versterken van de expertise en kennis tussen ketenpartners.