Bijlage 1 - Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan
Tekst van het document
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
Inge
gemeente Eindhoven RE - Ruimtelijke Expertise, RE.RO - Ruimtelijke Ordening
gemeente Eindhoven
1
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
Inhoudsopgave 1
INLEIDING ..................................................................................................... 3
2
ZIENSWIJZEN ............................................................................................... 4 2.1 2.2
3
STICHTING BESCHERMING WEDEROPBOUWERFGOED EINDHOVEN ............... 5 BEWONER GENERAAL COENDERSLAAN ...................................................... 7
AMBTSHALVE WIJZIGINGEN ..................................................................... 9
2
gemeente Eindhoven
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
1
Inleiding
Deze nota van zienswijzen hoort bij het bestemmingsplan III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59). Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 9 februari 2023 tot en met woensdag 22 maart 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om digitaal, schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan kenbaar te maken. Kennisgeving van de terinzagelegging en de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is in het gemeenteblad gepubliceerd. Ook is kennis gegeven van de mogelijkheid om een digitale versie van het ontwerpbestemmingsplan te raadplegen via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. In deze nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn de zienswijzen opgenomen en samengevat. De samenvatting heeft uitsluitend tot doel om de leesbaarheid van deze nota te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijzen zijn de volledige brieven met bijlagen, zoals deze bij de gemeente zijn binnengekomen, betrokken. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn drie zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 van deze nota van een gemeentelijk standpunt voorzien. Verder zijn ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Deze zijn in hoofdstuk 3 opgenomen.
gemeente Eindhoven
3
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
2
Zienswijzen
Op het ontwerpbestemmingsplan III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59) zijn 2 zienswijzen ontvangen. Beide zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend. Deze zienswijzen zijn derhalve ontvankelijk. Met beide indieners van zienswijzen hebben gesprekken plaatsgevonden en is de gelegenheid geboden om de ingediende zienswijze toe te lichten. Hieronder wordt een samenvatting van de zienswijzen weergegeven en worden ze voorzien van een gemeentelijk standpunt. In verband met de privacy zijn de naam- en adresgegevens van de indieners van de zienswijzen in een aparte bijlagen opgenomen. Deze bijlage is niet digitaal beschikbaar, maar wel analoog. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen kenbaar gemaakt door:
Naam
Adres
Dagtekening
Datum ontvangst
Mondelinge toelichting
1
Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoe d Eindhoven
-
Per brief d.d. 26 februari 2023
28 februari 2023
14 maart 2023
2
Bewoner Generaal Coenderslaan
-
Per brief d.d. 1 maart 2023
3 maart 2023
2 mei 2023
4
gemeente Eindhoven
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
2.1
Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven
Zienswijze Er is niet aangegeven wat de ¡invloed is van het inschuiven van een meerlaags woongebouw tussen de huidige stempel (in plaats van maatschappelijke voorzieningen) op de privacy. Het bestemmingsplan beschrijft: Door de strategische plaatsing wordt de ruimtelijke samenhang en verbinding met de groengebieden eromheen verstevigd. Het gebouw is door de positionering onderdeel van het park en zet daarmee de aanwezige groenstructuur voort. Echter, de positie in het midden van het plantsoen, in combinatíe met het parkeerveld en de fietsenstalling aan de voorzijde zorgt juist voor een afbreking van het groen, dat niet meer vrij door kan lopen. Een positie in het midden zorgt niet automatisch ook voor een voortzetting van groen (ondanks groene daken), het breekt juist op in delen. Het gebouw en de verharding zorgt voor een afsluiting van het groen, en niet zozeer voor een verbinding. Deze verbinding binnen de hoofdgroenstructuur is fundamenteel voor de opzet van de wederopbouwwijk. De Stichting bepleit om een zichtlijn te verzorgen van de Generaal Coenderslaan over de volie lengte van het plantsoen (zoals in de huidige en voorgaande situatie). Dat betekent dat het gebouw niet in het midden moet worden gepositioneerd maar noordelijker. Daarnaast is de Stichting van mening dat parkeren/fietsenstalling opgelost moet worden in het bouwblok en niet los in het veld.
Gemeentelijke reactie Stedenbouw Het plan enigszins wijzigen is niet mogelijk gezien het feit dat het plan tot stand is gekomen na een uitgezette tender. Voor de locatie zijn stedenbouwkundige randvoorwaarden opgesteld. Met deze randvoorwaarden is rekening gehouden met de stedenbouwkundige opzet van de buurt en de aanwezige groene kwaliteit. Stedenbouwkundige randvoorwaarden zijn: het realiseren van een bijzonder vormgegeven appartementengebouw, los in het groen met behoud van bomen, rekening houdend met de privacy en bezonning omwonenden. Het (fiets)parkeren en de waterberging dienen op eigen terrein te worden opgelost. Het bouwplan Mr Jan past binnen de gestelde randvoorwaarden, daarom is deze tender gewonnen door Peters Project Ontwikkeling onder de in de tender omschreven voorwaarden. De Stichting bescherming wederopbouw presenteert nu een totaal ander voorstel. In woonbuurten van de wederopbouwperioden werden in de (centrale) groenzones vaak buurtvoorzieningen gerealiseerd zoals kerken, scholen sport-en speelvoorzieningen. Vaak staan deze voorzieningen los van de rigide stempelstructuur uit deze periode. Ook op de locatie aan de Generaal Coenderslaan stonden in het verleden gebouwde voorzieningen in het groen, vandaar dat deze plek tot dusverre een Maatschappelijke bestemming heeft. Aan de westzijde van deze groenzone aan de Generaal van der Duynlaan staat nog een kerk.
De gebouwen op het perceel aan de Generaal Coenderslaan zijn inmiddels gesloopt. In de buurt van de planontwikkeling is heden ten dagen geen behoefte aan een nieuwe maatschappelijke voorziening. Daarom heeft het gemeentebestuur gekozen om op deze plek woningen te realiseren.
gemeente Eindhoven
5
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
Met het voorstel van de Stichting Wederopbouw wordt aansluiting gezocht bij de stempelstructuur. Dat is niet het uitgangspunt geweest van stedenbouw voor dit plan. Wat betreft de fietsenstalling: binnen het gebouwconcept was het niet mogelijk alle fietsen te bergen, daarom wordt buiten het gebouw een fietsenstalling gerealiseerd. De gevels van de fietsenstalling worden voorzien van beplanting. Conclusie zienswijze Gelet op het bovenstaande leidt de zienswijze niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.
6
gemeente Eindhoven
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
2.2
Bewoner Generaal Coenderslaan
Parkeren Het realiseren van 12 parkeerplaatsen voor 36 appartementen is gezien het feit dat in de nabijheid Supermarkt Yasar Xl, Archipel zorgroep en de bedrijfspanden aan de Generaal Coenderslaan liggen, veel te weinig. Deze voorzieningen hebben namelijk allen een publiekaantrekkende werking. Zorggroep Archipel heeft een vele grotere parkeerbehoefte dan dat zij parkeerplekken hebben. Yasar Xl heeft zelfs helemaal geen parkeerplekken. Daarnaast worden ook de auto’s van bewoners in dit gebied geparkeerd. In de nieuwe situatie zal het aantal parkeerplekken ontoereikend zijn. De parkeerdrukmeting geeft een te eenzijdig beeld van de parkeerdruk. Het is een momentopname waarbij de parkeerdruk slechts op een te beperkt aantal momenten is gemeten. De locatie voor deelauto’s is ingetekend op een bestaande parkeerplaats. Feitelijk worden er dus 8 extra parkeerplekken gerealiseerd voor 36 appartementen want deze vier auto’s dienen ook ergens geparkeerd te worden. De gemeente Eindhoven gaat wel erg gemakkelijk voorbij aan haar eigen parkeerbeleid. Wekelijks zijn er handhavers bezig de verkeerd geparkeerd auto’s aan het Generaal de Collaertpad te bekeuren. Deze auto’s worden vanwege een gebrek aan ruimte in de voetgangerszone geparkeerd. De uitgevoerde parkeerdrukmeting geeft een totaal ander beeld dan de werkelijke situatie op vrijdag, zaterdag en zondag.
Gemeentelijke reactie De beoogde bouw van maximaal 36 woningen zal niet tot onaanvaardbare parkeeroverlast leiden. Wij wijzen er in dit verband op dat uit de artikelen onder 9.1, van de planregels volgt dat de omgevingsvergunning voor de beoogde nieuwbouw alleen wordt verleend, als wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform de Actualisatie Nota parkeernormen 2019. In de planregels staat immers: 9.1 Parkeren 9.1.1 Bouwregel parkeren a. bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid, met dien verstande dat aan de hand van de beleidsregeling 'Actualisatie Nota Parkeernormen (2019)' en de beleidsregeling 'Kwaliteitseisen inpandige fietsenstallingen' wordt bepaald of hieraan voldaan is; Aangetoond is dat het plan conform de Actualisatie nota parkeernormen 2019 voorziet in voldoende parkeergelegenheid. Gelet op voornoemde borging in de planregels is de eventuele handhaving hiervan mogelijk, ook voor wat betreft de naleving van de inzet van de deelauto’s. De parkeerplaatsen die ogenschijnlijk in het openbare gebied liggen behoorden voorheen bij de school en later bij de scouting en behoren daardoor toe aan de ontwikkeling. Deze zullen dan ook worden betrokken bij de benodigde parkeerbehoefte.
Gezien het feit dat indiener twijfelt aan de parkeerdruk hebben wij recentelijk nogmaals een parkeerdrukmeting laten uitvoeren op de dagen die in twijfel worden getrokken en het gehele weekend meegenomen. gemeente Eindhoven
7
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
Tot slot heeft initiatiefnemer gebruik gemaakt van de mogelijkheid een bijdrage te storten in het gemeentelijk Mobiliteitsfonds. De opvang van een klein deel van de parkeergave in het openbare aanbod is mogelijk op voorwaarde dat binnen de maximale loopafstanden van het plan de parkeerbezetting onder de 90% blijft met toevoeging van de benodigde parkeerbehoefte. Om aan te tonen dat binnen de maximale loopafstanden van het plan de parkeerbezetting onder de 90% blijft met toevoeging van de benodigde parkeerbehoefte, heeft initiatiefnemer een parkeerdrukonderzoek laten uitvoeren door een ter zake deskundig bureau, uit welk onderzoek blijkt dat op alle meetmomenten voldoende restcapaciteit in de omgeving aanwezig is. Dit onderzoek is als bijlage aan de bestemmingsplantoelichting gehecht. In ‘de schil’ (binnen de Ring, buiten het centrum) staat de gemeente het gebruik van maximaal tien openbare parkeerplaatsen toe bij een nieuw plan. Dit maximum is ingevoerd om andere ontwikkelingen ook mogelijk te kunnen maken. Initiatiefnemer heeft een bijdrage in het gemeentelijk mobiliteitsfonds gestort voor het gebruik van 9 openbare parkeerplaatsen. Om te kunnen voldoen aan de eis dat de parkeerdruk onder de 90% moet blijven, hebben wij het plan enigszins aangepast in die zin dat er nu 13 parkeerplaatsen op eigen terrein worden ontwikkeld.
Tot slot worden verspreid in de openbare ruimte 4 deelauto’s gestald welke voor 16 parkeerplekken tellen. Daar de deelauto’s zelf 4 parkeerplaatsen in beslag nemen vervangen ze 12 parkeerplaatsen. Gezien het feit dat conform de Actualisatie Nota Parkeren 34 parkeerplaatsen noodzakelijk zijn voor deze ontwikkeling, wordt met deze parkeeroplossing ruimschoots voorzien in de parkeerbehoefte. Wanneer voor het omliggende gebied nog parkeerregulering plaats gaat vinden middels het aanvragen van betaald parkeren komen reeds daar gehuisveste personen, zoals indiener, tegen een geringe vergoeding in aanmerking voor een parkeervergunning. De parkeerdruk zal dan nog verder dalen. Conclusie zienswijze Gelet op het bovenstaande leidt de ingediende zienswijze van de bewoner aan de Generaal Coenderslaan tot een nadere aanvulling van de toelichting in die zin dat een aanvullende parkeerdrukmeting heeft plaatsgevonden op de weekenddagen en tot het feit dat 13 parkeerplaatsen op eigen terrein zullen worden gerealiseerd in plaats van 12. Dit betreft slechts een aanvulling van de toelichting en niet van de regels of de verbeelding zodat de zienswijze niet leidt tot een formele aanpassing van het bestemmingsplan.
8
gemeente Eindhoven
2 mei 2023
Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen - Bestemmingsplan: III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
Ambtshalve wijzigingen
3 Toelichting •
Toevoegen aanvulling parkeerdrukonderzoek als bijlage bij de toelichting;
gemeente Eindhoven
9