Bijlage 1 - Nota van zienswijzen bp V Gestel binnen de Ring 2007 Kneppelhoutstraat 1-3

Nota van zienswijzen behorende bij het bestemmingsplan ‘V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)’

Shumon

gemeente Eindhoven Ruimtelijke Expertise, Ruimtelijke Ordening Januari 2022

66333418

Januari 2022

Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)’. Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening

Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven Ruimtelijke Expertise, Ruimtelijke Ordening Datum Januari 2022

Januari 2022

Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)’ Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening

Inhoudsopgave Inhoudsopgave Colofon

2

Inhoudsopgave

3

Hoofdstuk 1

Inleiding

4

Hoofdstuk 2

Zienswijzen en gemeentelijk standpunten

5

2.1 Overzicht zienswijzen en ontvankelijkheid 2.2. Gemeentelijk standpunt per zienswijze.

gemeente Eindhoven

3

Januari 2022

Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan ’V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)' Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening

Hoofdstuk 1

Inleiding

Deze nota van zienswijze behoort bij het bestemmingsplan 'V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)’. Initiatiefnemer is voornemens 17 wooneenheden te realiseren aan de Kneppelhoutstraat 1-3 in Eindhoven. Het project bestaat uit 8 gestapelde woningen en 9 grondgebonden woningen in vijf bouwvolumes en is gelegen in de bestaande woonomgeving. Het ter plaatse geldende bestemmingsplan 'Gestel binnen de Ring 2007' biedt geen ruimte voor de realisatie van voornoemd planvoornemen binnen het plangebied. Om het plan te realiseren (de huidige bestemming is wonen en garageboxen, maar past niet binnen het bouwvlak), dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld voor de locatie. Het nieuwe bestemmingsplan is genaamd 'V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)'. Procedure In een open dialoog op 13 november 2020 is het plan met omwonenden en andere stakeholders besproken aan de hand van een presentatie door de ontwikkelaar. De notulen van deze bijeenkomst zijn als bijlage 7 bij de toelichting opgenomen. Er zijn opmerkingen gemaakt in het kader van overlast, groenstroken, parkeren en daglichttoetreding. De planontwikkeling is in 2020 besproken met de Stichting Wederopbouw Eindhoven, de Henri van Abbe Stichting en Trefpunt Groen Eindhoven. Op hoofdlijnen kunnen zij instemmen met de beoogde ontwikkeling.

Kennisgeving van de ter inzagelegging en de mogelijkheid om een reactie in te dienen is in het weekblad Groot Eindhoven van 6 oktober 2022 gepubliceerd, alsmede op de gemeentelijke website en Staatscourant. Het ontwerp bestemmingsplan is tevens gepubliceerd op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Zienswijzen Naar aanleiding van de tervisielegging zijn twee zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 van deze notitie samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien.

4

gemeente Eindhoven

Januari 2022

Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)’ Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening

Hoofdstuk 2

Zienswijze en gemeentelijk standpunt

2.1 Overzicht zienswijzen en ontvankelijkheid De zienswijzen zijn binnen de daarvoor geldende termijn en op de juiste wijze ingediend. De zienswijzen zijn daarom ontvankelijk. In deze ‘Nota van zienswijzen’ (verder: Nota) zijn de zienswijzen samengevat opgenomen. De samenvatting heeft alleen tot doel om de leesbaarheid van deze Nota te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijzen is de volledige brief (met bijlagen), zoals deze bij de gemeente is binnengekomen, betrokken. In verband met de privacy is de naam- en adressering van de indieners van de zienswijzen (verder: indieners) in een aparte bijlage opgenomen. Deze bijlage is niet digitaal beschikbaar, maar wel analoog. 2.2. samenvatting zienswijzen en gemeentelijk standpunt ◼ ◼

1. Zienswijze 1 – 3 bewoners van de Kneppelhoutstraat 2. Zienswijze 2 - 28 bewoners van de Scheidingstraat; 7 bewoners van de Kneppelhoutstraat; 8 bewoners van de Brederolaan

2.2.1

Zienwijze 1

Parkeren Indieners zijn het niet eens met de parkeervoorzieningen in het plan en voorzien dat dit problemen gaat veroorzaken in de toekomst. Er wordt in het parkeeronderzoek parkeerplaatsen meegenomen die nooit als parkeerplaats hebben bestaan of als zodanig zijn gebruikt. Er wordt geschat dat er in de Kneppelhoutstraat zeven parkeerplekken 'op de straat' zijn, tegenover de parkeerhavens. De huidige parkeerhavens zijn klein/smal waardoor de meeste auto's al gedeeltelijk op straat staan. Er blijft dan ongeveer 4,40 meter straat over. In Nederland geldt een maximale personenauto breedte van 2,55 meter en 3,00 meter voor vrachtwagens. Dit zou betekenen dat er dan nog maar 1,85 meter respectievelijk 1,40 meter straat overblijft waardoor er geen verkeer meer door kan. Meer geparkeerde auto's in een nog krappere straat is onwenselijk. De loopafstand in het parkeeronderzoek van 200 meter (binnen de schil) klopt volgens indieners niet. De realistische/netto loopafstand is meer dan 300 meter volgens Google maps. Dit geldt ook voor andere straten uit het onderzoek. Volgens indieners is het niet realistisch dat de bewoners van de 17 woningen uit de categorie middenhuur slechts zeven auto's meenemen. Men gaat er vanuit dat het meer dan zeven auto's zullen zijn en maximaal zelfs 34 kunnen.

Deze 34 auto's kunnen volgens ons indieners niet worden opgevangen binnen een netto (wenselijke) loopafstand van 200 meter. Het feit dat deelauto's parkeerplaatsen mogen vervangen is een mooi initiatief maar indieners zijn ervan overtuigd dat dit niet de oplossing is in dit gebied van de schil (een woonwijk met woonhuizen, geen Amsterdam!). Het is onaannemelijk dat er veel gebruik gemaakt zal worden van deze deelauto's waardoor er steeds twee parkeerplekken bezet zullen worden door deze auto's. Men vindt dat dat er bij de realisatie van dit project ruimte gemaakt moet worden om meer/nieuwe parkeerplaatsen aan te leggen, op de grond van de Kneppelhoutstraat 1-3 (binnen het project zelf) dan wel meer parkeerhavens/parkeerplaatsen te realiseren in de buurt. reactie gemeente In Eindhoven worden nieuwbouwplannen getoetst aan de Parkeernota 2019. De ontwikkelende partij dient een mobiliteitsplan aan te leveren waarin uitgelegd wordt hoe er omgegaan wordt met parkeren zodat er geen overlast voor de omgeving ontstaat. Het parkeren voor de 17 woningen wordt grotendeels binnen de plangrenzen opgelost. Daarnaast wordt sterk ingezet op duurzame mobiliteit door de inzet van twee deelauto’s. Het doel van deze deelauto’s is om het autobezit terug te dringen, waardoor er meer ruimte overblijft voor een leefbare, groen inrichting van het plan.

Voor een klein deel wordt gebruik gemaakt van openbare parkeerplaatsen die conform parkeeronderzoek beschikbaar zijn in de omgeving. gemeente Eindhoven

5

Januari 2022

Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan ’V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)' Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening

In het parkeeronderzoek van Exante (bijlage 1 van de toelichting van het bestemmingsplan) worden in de Kneppelhoutstraat 7 parkeerplaatsen op straat meegenomen. Uit het parkeeronderzoek blijkt dat in het openbaar gebied minimaal 54 parkeerplaatsen vrij zijn tot de grens van 90% bezetting (punt 4 Parkeertoets). Als de 7 parkeerplaatsen in mindering worden gebracht betekent het dat er nog altijd 47 parkeerplaatsen vrij zijn. Volgens de Nota Parkeernormen 2019 mogen straten worden meegerekend waar betaald parkeren geldt. Er worden geen nieuwe parkeerplaatsen voorzien aan de Kneppelhoutstraat. De parkeervakken en de rijweg blijven dezelfde afmeting en afstand houden. Zoals aangegeven is de parkeerbehoefte berekend op 7 parkeerplaatsen die in de bestaande openbare ruimte (vakken) kunnen worden opgevangen. Ten aanzien van de loopafstand van 200 meter naar beschikbare parkeerplaatsen in de omgeving zijn wij van mening dat er voldoende geparkeerd kan worden in de buurt. Hieronder zijn in de afbeelding (in groen) alle straten die binnen een loopafstand van 200 meter tot de ontwikkeling zijn gelegen weergegeven. Het voetgangersdeel van de Camphuysenstraat (ten zuiden van de ontwikkeling) en het Burgemeester van Gennippad zijn goede en openbaar toegankelijke looproutes en worden meegerekend bij het bepalen van de loopafstand.

Containers Verder zijn er zorgen over ondergrondse afvalcontainers. In een informatiebijeenkomst die eerder is georganiseerd door de projectontwikkelaar werd benoemd dat het plan is om ondergrondse afvalcontainer(s) te installeren. De containers zullen veel impact hebben op het woongenot op de Kneppelhoutstraat. De containers belemmeren het uitzicht. reactie gemeente Een bestemmingsplan geeft regels over hoe de gronden/functies worden bestemd zoals waar mag gebouwd worden binnen welk bouwvlak, maximale hoogtes en toewijzen van functies. Het bestemmingsplan gaat niet over waar (ondergrondse) vuilcontainers moeten komen. Deze wetgeving geldt voor heel Nederland. Het beleid van de gemeente Eindhoven is erop gericht deze zoveel mogelijk ondergronds te plaatsen zodat mensen er ook niet tegen aan hoeven te kijken. De ontwikkelaar is bereid om samen met de buurt te kijken waar de containers het beste geplaatst kunnen worden. Bij de definitieve aanvraag van de omgevingsvergunningsprocedure zal dit moeten worden geborgd.

6

gemeente Eindhoven

Januari 2022

Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)’ Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening

2.2.2

Zienwijze 2

Parkeren Indieners zijn van mening dat de extra parkeervraag van 9 parkeerplaatsen niet kan worden opgevangen in het openbaar gebied en dat daar ook geen onderbouwing voor is. Verder ontbreekt een onafhankelijk parkeeronderzoek. Er worden vraagtekens geplaatst van de nut en noodzaak inzake het parkeerbeleid van de gemeente Eindhoven, met name het autodelen wordt uitvoerig aangekaart. Dit rapport is vastgesteld in oktober 2021 en de parkeertelling is van februari 2020. Derhalve is de parkeertelling niet meer actueel. Men vraagt zich af of er plannen zijn voor betaald parkeren in de omgeving van de Kneppelhoutstraat en Scheidingstraat. Het is onduidelijk hoe de transformatie leidt tot een extra parkeervraag van maximaal 21 parkeerplaatsen (werkdag- en zaterdagavond). In de toelichting staat het volgende: 'Een parkeertelling moet daarom aantonen dat de bezettingsgraad in de omgeving (200 meter loopafstand) door de extra parkeervraag van 7 parkeerplaatsen + 2 deelauto's niet toeneemt tot boven de 90%. Er wordt voorgesteld om ondergrondse parkeervoorzieningen te realiseren. reactie gemeente Zie beantwoording reactie zienswijze 2.2.1. Groen voorziening In de tuin van Kneppelhoutstraat 1-3 staan veel groenvoorzieningen. Dat zien wij niet terug in het ontwerpbestemmingsplan. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan staat dat de bomen gekapt zullen worden.

Echter, wij lezen niks over de vervanging van de bomen en groenvoorzieningen. Het wegvallen van groen moet in beginsel worden gecompenseerd. Er dient een compensatieplicht te worden opgelegd. Immers, een wezenlijk onderdeel van de van de invulling van een dergelijke plicht is nog niet beschikbaar en dus niet te toetsen. Voor inwoners van Scheidingstraat en Brederolaan betekent dat het nu al beperkt beschikbare groengebied, blijvend wordt aangetast in belevingswaarde. reactie gemeente: De Verordening Groenbeleidsplan is uitgewerkt in nadere regels voor compensatie. Deze is op 21 april 2021 vastgesteld door het college en op 23 april 2021 in werking getreden. Het college mag op basis van de Verordening bomen 2021 compensatie opleggen zoals uitgewerkt in de 'Nadere Regels voor compensatie'. In de huidige situatie is in het projectgebied praktisch geen zichtbare groeninrichting aanwezig en is het bijna geheel verhard. Alleen de privé achtertuinen van de bestaande woningen zijn groen. De rest van het plangebied bestaat uit een dak landschap van twee woningen en achterliggende garageboxen/loodsen met beton bestrating. Binnen het plangebied worden 17 woningen gerealiseerd, hetgeen leidt tot het toevoegen groen van 17 x 8 m², zijnde 136 m².

Met een groenoppervlakte binnen het ontwikkelingsplan van 262 m² en een half verhard groenoppervlakte van circa 182 m² wordt aan de beleidsmatige norm ruimschoots voldaan. De ontwikkelaar zal voor eigen rekening en risico zorgdragen voor de aanleg/(her)inrichting van de Openbare ruimte (binnentuin) binnen het Exploitatiegebied. Uitvoering van de betreffende groenvoorzieningen zal geschiedden direct na oplevering van de bouwwerkzaamheden.. De initiatiefnemer/verhuurder zal zorgdragen voor een partij voor onderhoud en beheer van de groenvoorzieningen. (indien woningen in de verkoop worden aangeboden zal het onderhoud en beheer via de VVE geregeld worden). De Groencompensatie wordt niet geregeld in het bestemmingsplan, althans niet de uitvoering. Dit wordt wel vastgelegd in de nog in te dienen omgevingsvergunning. Bomen De bestaande bomen in achtertuinen die worden gekapt, zullen worden gecompenseerd met nieuwe bomen op het binnenterrein (conform Verordening bomen 2016). Weliswaar zal een onderzoek naar de waarde van de te kappen bomen en eventuele herplanting nog plaatsvinden, maar dit is niet opgenomen in de voorschriften en de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan.

gemeente Eindhoven

7

Januari 2022

Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan ’V Gestel binnen de Ring 2007 (Kneppelhoutstraat 1-3)' Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening

reactie gemeente: Dat is juist. Het betreffende onderzoek bomeninventarisatie moet in ieder geval worden ingediend bij de gemeente bij de aanvraag tot kapvergunning. Vooralsnog is er geen sprake van beschermde boomsoorten in de achtertuinen. Dit wordt niet voorzien in het bestemmingsplan en is daar ook niet voor bedoeld. Bestaande afzetting van tuinen Indiener stelt dat ten aanzien van overlast en onveilige situaties summier ingegaan wordt op maatregelen zoals het mogelijk maken van erf- en terreinafscheidingen tot 2 meter. reactie gemeente: In artikel 3.2.4 ‘Bouwwerken geen gebouwen zijnde’ zijn regels opgenomen voor erfsafscheidingen. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: de maximum bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen voor de voorgevelrooilijn 1 m; de maximum bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen achter de voorgevelrooilijn 2 m; de maximum bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is 3 m. Dit betreffen standaard regelingen. In de afwijkingsregels in artikel 5.1 is er nog een mogelijkheid gegeven om de hoogte van de erfafscheiding te vergroten naar 2 meter. Dit is echter een mogelijkheid, geen verplichting. Afval Bewoners van de Scheidingstraat hebben last van zwerfvuil en -afval. Er zijn diverse meldingen gemaakt in BuitenBeter-app van de gemeente.

Tijdens omgevingsdialoog van 13 november 2020 is met de projectontwikkelaar afgesproken dat er een ondergrondse afvalcontainer zou komen en dat er zou worden gekeken naar de mogelijkheden voor het plaatsen van een ondergrondse afvalcontainer in het binnenterrein. reactie gemeente: Een bestemmingsplan geeft regels over hoe de gronden/functies worden bestemd zoals waar mag gebouwd worden binnen welk bouwvlak, maximale hoogtes en toewijzen van functies. Het bestemmingsplan gaat niet over waar (ondergrondse) vuilcontainers moeten komen. Deze wetgeving geldt voor heel Nederland. Het beleid van de gemeente Eindhoven is erop gericht deze zoveel mogelijk ondergronds te plaatsen zodat mensen er ook niet tegen aan hoeven te kijken. De ontwikkelaar is bereid om samen met de buurt te kijken waar de containers het beste geplaatst kunnen worden. Bij de definitieve aanvraag van de omgevingsvergunningsprocedure zal dit moeten worden geborgd. Calamiteiten Het voorgenomen bestemmingsplan bevat geen beschrijving in hoeverre rekening is gehouden met o.a. hulpdiensten. Is de voorgenomen ontsluiting van het voorgenomen plan wel in overéénstemming met de veiligheidsnormen, die gelden bij appartementencomplexen en andere toegangsnormen. reactie gemeente: Het bestemmingsplan voorziet niet in dergelijke regels. Dat wordt wel geregeld en getoetst bij de aanvraag om omgevingsvergunning.

Conclusie De zienswijzen worden ongegrond verklaard en leiden niet tot aanpassing van het bestemmingsplan (regels en/of verbeelding).

8

gemeente Eindhoven