Bijlage 1 - Nota van zienswijzen bp Fietspad Eindhoven - Helmond
Tekst van het document
Nota van zienswijzen behorende bij het bestemmingsplan ‘Fietspad EindhovenHelmond’.
Shumon
gemeente Eindhoven Ruimtelijke Expertise, Ruimtelijke Ordening Juni 2023
Juni 2023
Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven-Helmond’. Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening
Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven Ruimtelijke Expertise, Ruimtelijke Ordening Datum Juni 2023
Juni 2023
Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven-Helmond’ Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening
Inhoudsopgave Inhoudsopgave Colofon
2
Inhoudsopgave
3
Hoofdstuk 1
Inleiding
4
Hoofdstuk 2
Zienswijzen en gemeentelijk standpunten
5
2.1 Overzicht zienswijzen en ontvankelijkheid 2.2. Gemeentelijk standpunt per zienswijze.
gemeente Eindhoven
3
Juni 2023
Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven-Helmond' Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening
Hoofdstuk 1
Inleiding
Deze nota van zienswijze behoort bij het bestemmingsplan ‘Fietspad EindhovenHelmond’. In 2009 is het proces gestart om te komen tot een routekeuze voor de fietsroute Eindhoven – Nuenen C.A. – Geldrop-Mierlo – Helmond. In 2013 is de route bepaald, parallel aan de spoorlijn. In 2017 tekenden de samenwerkingspartners een bestuursovereenkomst en in mei 2021 heeft de gemeente Eindhoven een besluit genomen over deze fietsroute. Het gedeelte binnen de bebouwde kom Eindhoven wordt medio 2023 opgeleverd. Voor het gedeelte buiten de bebouwde kom van Eindhoven moet het bestemmingsplan worden aangepast. Ook voor het Nuenens deel van het fietspad moet het bestemmingsplan worden aangepast. Er is gekozen om één bestemmingsplan op te stellen waarbij de toelichting voor beide gemeentes (grotendeels) gelijk is. Het bestemmingsplan wordt separaat in de twee gemeenten in procedure gebracht. De verbeelding en de planregels zijn specifiek voor de gemeente Eindhoven of Nuenen. Het plangebied loopt binnen de gemeente Eindhoven parallel ten noorden van de spoorweg Eindhoven-Venlo. Het fietspadtracé loopt tussen de Loostraat in stadsdeel Tongelre in Eindhoven tot Eeneind in Nuenen. Het tracé is gelegen in het buitengebied. Ten noorden van het fietspadtracé tussen het spoor en de Eisenhouwerlaan maken twee percelen (i.v.m.
compensatie waterberging) onderdeel uit van het plangebied van dit bestemmingsplan. Procedure De planontwikkeling is besproken met de Stichting Wederopbouw Eindhoven, de Henri van Abbe Stichting en Trefpunt Groen Eindhoven. Zij zijn allen akkoord. Met de provincie Noord-Brabant, waterschap De Dommel, Staatsbosbeheer, ProRail en de gemeente Nuenen c.a. is uitvoerig overleg geweest evenals met belanghebbenden in en rondom het plangebied. Kennisgeving van de ter inzagelegging en de mogelijkheid om een reactie in te dienen is op 25 januari 2023 gepubliceerd, alsmede op de gemeentelijke website. Omdat er nog wijzigingen (met name op de verbeelding) in het plan zijn aangebracht werd het ontwerp opnieuw voor 6 weken ter inzage gelegd (vanaf 20 april 2023) met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Het ontwerp bestemmingsplan is tevens gepubliceerd op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Zienswijze Naar aanleiding van de tervisielegging zijn drie zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 van deze notitie samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien.
4
gemeente Eindhoven
Juni 2023
Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven-Helmond’ Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening
Hoofdstuk 2
Zienswijze en gemeentelijk standpunt
2.1 Overzicht zienswijzen en ontvankelijkheid De zienswijzen zijn binnen de daarvoor geldende termijn en op de juiste wijze ingediend. De zienswijzen zijn daarom ontvankelijk. In deze ‘Nota van zienswijzen’ (verder: Nota) zijn de zienswijzen samengevat opgenomen. De samenvatting heeft alleen tot doel om de leesbaarheid van deze Nota te vergroten. Bij de beoordeling van de zienswijzen is de volledige brief (met bijlagen), zoals deze bij de gemeente is binnengekomen, betrokken. In verband met de privacy is de naam- en adressering van de indieners van de zienswijzen (verder: indieners) in een aparte bijlage opgenomen. Deze bijlage is niet digitaal beschikbaar, maar wel analoog. 2.2. samenvatting zienswijzen en gemeentelijk standpunt ◼ ◼ ◼
1. Zienswijze 1 – Waterschap de Dommel 2. Zienswijze 2 - Tennet 3. Zienswijze 3 – Bewoner Eeneind
1. Zienswijze 1 – Waterschap de Dommel Er liggen vier leidingen van het Waterschap dwars onder het fietspad. Deze zijn te vinden op de openbare kaarten van het Waterschap. Op de verbeelding staat de beschermingszone momenteel als voldoende maar dat is 7,5 meter uit hart van de buiten leidingen zowel dus de westelijke als oostelijke gesitueerde leiding. 1. De tekst in de toelichting paragraaf 3.8 van de toelichting is niet juist. In de tekst lijkt het erop dat maar één leiding in beeld is i.p.v. de vier leidingen. De beschermingszone is minimaal 7,5 meter vanuit hart van de leiding van de buitenste leidingen. 2. Het Waterschap zich af of in artikel 6 voldoende duidelijk is dat het om leidingen van het waterschap gaan want in artikel 6.5 en 6.6.2 wordt …. ‘leidingbeheerder / directeur van het energiebedrijf’ genoemd. Men verzoekt om dit aan te passen naar ‘leidingbeheerder van o.a. waterschap’. 3. In het vervolgtraject na deze bestemmingsplan procedure, dient de waterhuishoudkundige situatie nog verder te worden uitgewerkt in een waterhuishoudkundig plan. Met de vergunningverlener en ook met beheer en onderhoud van het Waterschap is afstemming nodig. Het gaat erom dat de water aan- en afvoer is gegarandeerd, in extreme situaties geen wateroverlast ontstaat, voldoet aan de Keur (algemene regels, beleidsregels etc) en geen verdrogende werking heeft.
De te verleggen a-watergang dient goed te worden uitgewerkt zodat vuil overstort vanuit het gemeentelijk rioolstelsel blijft functioneren. 4. Het noordelijke stuk ‘natuur’ om af te graven en verder in te richten als compenserende waterberging heeft in de toekomst extra aandacht nodig. 5. Op twee delen van het fietspad nog een dubbelbestemming waterstaatwaterberging. Deze is juist door de compensatie en de ophoging van het fietspad komen te vervallen. Reactie Gemeente Eindhoven Alle opmerkingen/aanpassingen/suggesties worden overgenomen. 2. 1.
2.
Zienswijze 2 – Tennet In artikel 4.2.2 staat een maximale bouwhoogte aangegeven voor lichtmasten van 10 m. Tennet wil benadrukken dat binnen de belemmerde strook waarschijnlijk geen lichtmasten van 10 meter mogelijk zijn. lndien hier lichtmasten worden geplaatst, dan verzoekt men om contact op te nemen met team Asset Environment Management om naar de toelaatbare hoogte binnen de belemmerde strook te vragen. lndien de lichtmasten buiten de belemmerde strook (totaal 78 meter) worden geplaatst, is dat geen probleem. Verder vraagt Tennet om een aantal wijzigingen door te voeren in de regels. Artikel 5.1: omschrijving;
gemeente Eindhoven
5
Juni 2023
Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven-Helmond' Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening
3.
Artikel 5.2: bouwhoogte van de hoogspanningsmasten wijzigen van 40 naar 60 meter; De bouwhoogte van de masten wijzigen van 57,50 meter naar 60 meter; Artikel 5.4.1.b en artikel 5.4.1.e samenvoegen; Artikel 5.4.1.c wijzigen: opslag verboden; Artikel 5.4.1.f: toevoegen regel: Het aanleggen, verbreden, of verharden van wegen, paden, banen of parkeergelegenheden; Artikel 18.1 onder a; overgangsrecht past niet in de wens van indiener. Tennet geeft aan om in de toekomst te worden betrokken bij het vooroverleg van bestemmingsplannen/omgevingsplannen.
Reactie gemeente Eindhoven: 1. De regel in artikel 4.2.2 wordt aangepast naar: de maximum bouwhoogte van lichtmasten is 6 m. Dit moet altijd in overleg met de hoogspanningsbeheerder met uitzondering indien de lichtmasten worden geplaatst buiten de belemmerde strook; 2. De regel in artikel 5.1 wordt aangepast naar: De voor `Leiding - Hoogspanning bovengronds´ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor aanleg, aanpassing, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsverbinding, met de daarbij behorende a. bovengrondse hoogspanningsleiding, b. masten en (veiligheids)voorzieningen De regel in artikel 5.2 wordt aangepast naar: bouwhoogte van de hoogspanningsmasten wijzigen van 40 naar 60 meter; De regel in artikel 5.3 onder b wordt aangepast naar: het bepaalde in lid 5.2 en toestaan dat de bouwhoogte van hoogspanningsmasten maximaal 60 m is De regel in artikel 5.4.1.c en artikel 5.4.1.f wordt niet samengevoegd. Dit heeft geen meerwaarde voor de toepassing van de regels. Artikel 5.4.1.c blijft ongewijzigd. Hier is juist al benoemd dat opslag verboden is binnen deze bestemming. Artikel 5.4.1.f: Deze aangeleverde suggestie wordt niet overgenomen. Het aanbrengen van paden en wegen zal altijd mogelijk zijn door toepassing van artikel 5.4.2 (uitzonderingen) en artikel 5.4.3 (toelaatbaarheid).
3.
Artikel 18.1 onder a: Het overgangsrecht geldt voor een ieder. Dit heeft niets te maken met het wel of niet aan moeten vragen van een omgevingsvergunning voor het aanpassen van de masten. De regels voor het bouwen van masten is beschreven in artikel 5. Uiteraard zal Tennet in de toekomst worden betrokken bij plannen waar hoogspanningsmasten/leidingen door het plangebied zijn gesitueerd.
Zienswijze 3 – Bewoner Eeneind Indiener maakt zich zorgen over enkele situaties rondom onze woon -en landbouwpercelen (C3971, C3972, C3982, C3985, D3936 en D4341). 1.
2.
3.
Indiener heeft relatief veel (gedetailleerde) opmerkingen over de ontwerp tekeningen van het fietspad (contour). Verder worden ook opmerkingen gemaakt over het ontwerp fietspad op het grondgebied van de gemeente Nuenen. Deze zijn vrij technisch van aard. Indiener vraagt zich af (punt 11) waarom er voor lichtmasten een maximale hoogte is opgenomen van 10 m en maakt zich zorgen over licht- en horizonverstoring. Ook kan dit leiden tot gevaarlijke situaties bij calamiteiten. Vanaf nr 13 (noodzakelijke verduidelijkingen) gaat het vooral over details en verwijzingen over de verschillen van bestemmingsplan Fietspad Nuenen-
6
gemeente Eindhoven
Juni 2023
Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven-Helmond’ Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening
4.
Eindhoven (gemeente Eindhoven en het in procedure gebrachte bestemmingsplan Eeneind van de gemeente Nuenen. Vanaf nr 30 somt indiener een aantal schrijffouten en verwijzingen op die zijn beschreven in de toelichting van het bestemmingsplan.
Reactie Gemeente Eindhoven 1. Indiener geeft zelf onder nr 2 al het volgende aan: Wij weten dat bij een bestemmingsplan alleen kaders worden geschetst waarin een ontwerp moet passen en dat daar dus helemaal geen tekeningen van het ontwerp van het fietspad bij hoeven te zitten en wij begrijpen ook dat er geen rechten kunnen worden ontleend aan de tekeningen in de bijlages en het dus ook geen juridische implicaties heeft. De gemeente sluit zich geheel aan bij deze passage.
2.
3. 4.
Verder is het beoogde fietspad gelegen in de gemeente Eindhoven en gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten. Er is voor gekozen om één bestemmingsplan op te stellen waarbij de toelichting voor beide gemeentes (grotendeels) gelijk is. De verbeelding en de planregels zijn specifiek voor de gemeente Eindhoven of Nuenen, Gerwen en Nederwetten gemaakt. Zienswijzen voor het gedeelte van het fietspad op gronden van de gemeente Nuenen, moeten als zienswijzen worden ingediend bij de laatst genoemde gemeente. Zienswijzen gericht op de gemeente Nuenen kunnen niet worden beantwoord door de gemeente Eindhoven. De regel van de maximale bouwhoogte van een lichtmast is overgenomen uit het grotere ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Eindhoven 2023. Alleen daar waar noodzakelijke verlichting vanuit verkeersveiligheid is gewenst in het buitengebied, zal altijd worden afgewogen of de hoogte van de masten zich verhouden tot de omgeving. In dit geval delen wij uw mening dat 10 m relatief hoog is. De maximale bouwhoogte voor lichtmasten zal worden aangepast naar 6 m. Zie beantwoording onder 1. Waar nodig zullen de schrijffouten en verwijzingen opnieuw worden bekeken naar aanleiding van de ingediende suggesties.
Conclusie De zienswijzen worden deels gegrond en deels ongegrond verklaard en leiden deels tot aanpassing van het bestemmingsplan (regels en/of verbeelding).
gemeente Eindhoven
7
Juni 2023
Nota van zienswijzen - behorende bij het bestemmingsplan 'Fietspad Eindhoven-Helmond' Ruimtelijke Expertise - Ruimtelijke Ordening
Lijst van wijzigingen Regels Artikel 6 Leiding-Leidingstrook leidingbeheerder van o.a. het Waterschap. Artikel 4.2.2: De regel wordt aangepast naar: de maximum bouwhoogte van lichtmasten is 6 m. Dit moet altijd in overleg met de hoogspanningsbeheerder met uitzondering indien de lichtmasten worden geplaatst buiten de belemmerde strook; Artikel 5.1 De regel wordt aangepast naar: De voor `Leiding - Hoogspanning bovengronds´ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor aanleg, aanpassing, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsverbinding, met de daarbij behorende a. bovengrondse hoogspanningsleiding, b. masten en (veiligheids)voorzieningen Artikel 5.2 Maximale bouwhoogte van 40 m voor hoogspanningsmasten is aangepast naar 60 m.
Verbeelding: Op twee delen van het fietspad nog een dubbelbestemming waterstaat-waterberging opnemen.
8
gemeente Eindhoven