Bijlage 1 - Locatieprofielen Evenementen Eindhoven

Locatie­ profielen evenementen

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 1

I INHOUD 1 INLEIDING 1.1 Actualisatie locatieprofielen 1.2 Doelstellingen locatieprofielen 1.3 Locaties 1.4 Totstandkoming van deze actualisatie en participatie voor de actualisatie 1.5 Geldigheidsduur profielen

2 Vertrekpunt 2.1 Wettelijk kader 2.1.1 Algemene plaatselijke verordening Eindhoven 2.1.2 Uitvoeringsregels 2.1.3 Het Omgevingsplan 2.2 Ambities vanuit beleid 2.3 Belangrijkste uitkomsten herijkings- en participatietraject 2.4 Keuzes per locatie

3 Uitgangspunten 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

Evenementen in een dynamische stad Afbakening locatieprofielen en evenementen Evenementen buiten locatieprofielen Verdelingsprocedure bij over-inschrijving Binnenlocaties Afwijkingsbevoegdheid Overgangsbeleid

4 Toelichting op de regels en definities 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Omschrijving van de locatie Profiel en karakter van de locatie Maximumaantal bezoekers Voorkeurspositie podium Toegestaan aantal evenementdagen

3 3 3 3 4 4

5 5 5 5 5 6 6 8

13 13 13 13 14 14 14 14

16 16 16 16 16 16

4.6 Geluidsnormen 4.7 Op- en afbouw 4.8 Rust- en herstelperiode 4.9 Flora en Fauna 4.10 Bereikbaarheid en verkeer 4.11 Veiligheid 4.12 Externe veiligheid 4.13 Voorzieningen  4.14 Bijzonderheden 4.15 Communicatie

5 LOCATIEPROFIELEN

17 18 18 19 19 21 21 21 21 21

23

5.1 18 September­plein 24 5.2 Lichtplein/Victoria­park 27 5.2 Wilhelmina­plein 30 5.4 Fensterrein 33 5.5 Stadhuis­plein 36 5.6 Begijnenhof 39 5.7 Strat­ums­eind­ 42 5.8 Stations­plein (Dommel­straat) 45 5.9 Markt48 5.10 Paterskerk 51 5.11 Sportpark Genneper Parken 54 5.12 John F Kennedy­laan 57 5.13 TU/e Terrein 60 5.14 Philips Stadion 63 5.15 Strijp-S 66 5.16 Karpe­n­donkse Plas 69 5.17 IJzeren Man 72 5.18 Stads­wandel­park 75 5.19 Park­theater  78 5.20 Landsard 81

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 2

1 1 INLEIDING 1.1 Actualisatie locatieprofielen

Eindhoven is een energieke stad met een breed en gevarieerd evenementen­ aanbod. Eindhoven is ook een snelgroeiende stad, die bruisend wil zijn, blijven en worden. Jaarlijks vinden er vele (outdoor) evenementen plaats op diverse binnen- en buitenlocaties in de stad. Deze evenementen zijn van groot belang voor een bruisend Eindhoven. Ze zorgen voor economische, sociale en maatschappelijke meerwaarde. De uitdaging is om daarbij altijd een goede balans te vinden en te behouden tussen leefbaarheid en levendigheid. Een belangrijk onderdeel in het bestendigen van Eindhoven als evenementen­ stad is de actualisatie van de locatieprofielen. Voor de meest gebruikte locaties wordt daarin vastgelegd wat de gemeente op die locaties wil vergunnen. De huidige locatieprofielen dateren uit 2015 en zijn voor een aantal locaties verouderd. Zo is een aantal locaties heringericht of gaat er binnenkort een herinrichting plaatsvinden. Ook zijn rondom sommige evenementenlocaties meer woningen bijgebouwd of lijkt het bij sommige dat inwoners meer overlast zijn gaan ervaren. Tot slot is sinds 1 januari 2024 nieuwe landelijke wetgeving (Omgevingswet) van kracht. De mogelijkheden voor evenementenlocaties moeten een plek krijgen binnen het Omgevingsplan. De actualisatie van de locatieprofielen kan hierop voorsorteren.

1.2 Doelstellingen locatieprofielen

De locatieprofielen hebben verschillende doelstellingen: ƒ Heldere afspraken over de (on)mogelijkheden per locatie voor ondernemers, organisatoren, bewoners en andere belanghebbenden in de stad. ƒ Een goede afweging maken in de balans tussen rust en reuring op verschillende locaties in de stad. ƒ Houvast bieden bij het opstellen van de jaarlijkse evenementen reserveringskalender en de evenementenvergunningverlening. ƒ Opstellen van regels die overgenomen kunnen worden in het Omgevingsplan.

ƒ Rekening houden met flora en fauna en behoud en herstel van groene parken en andere gebieden in de stad. ƒ Aandachtspunten op het gebied van mobiliteit, openbare orde en (externe) veiligheid.

1.3 Locaties

Er zijn voor 20 locaties profielen opgesteld. Hiervan zijn 17 bestaande evenementenlocaties, namelijk het 18 Septemberplein, Begijnenhof, Fensterrein, Lichtplein/Victoriapark, Markt, Stadhuisplein, Stationsplein (Dommelstraat), Stratumseind, Wilhelminaplein, Sportpark Genneper Parken, John F Kennedylaan, TU/e terrein, Philips Stadion, Karpendonkse Plas, IJzeren Man, Stadswandelpark en Strijp S. Voor 3 locaties is een nieuw profiel opgesteld: Landsard, Grasveld Parktheater en Paterskerk. Op deze locaties vonden al wel eerder evenementen plaats. De locaties Clausplein, Bunker en Berenkuil zijn vervallen vanwege woningbouwontwikkelingen, herinrichtingen of het ontbreken van evenementen. Naast bovengenoemde locaties zijn ook evenementen mogelijk op andere plaatsen in de stad. De toetsing en afweging vindt dan per aanvraag plaats. Hiervoor zijn de algemene voorwaarden uit het evenementenvergunningen­ beleid van toepassing. Het aantal locaties is een momentopname van de locaties waar de meeste evenementen worden georganiseerd. Dit is niet statisch. Bij herijkingen kunnen locaties worden toegevoegd (of verwijderd).

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 3

1.4 Totstandkoming van deze actualisatie en participatie voor de actualisatie

De locatieprofielen zijn tot stand gekomen op basis van een uitgebreid proces met interne en externe belanghebbenden in de periode september 2023 tot en met april 2025. Dit proces is in fases doorlopen. In fase 1 is een pilot gedraaid voor twee locaties, waarna de aanpak voor de herijking is vastgesteld. In fase 2 zijn alle locaties in het centrum onder de loep genomen en in fase 3 zijn de locaties buiten het centrum herijkt. In alle fases zijn organisatoren, ondernemers, bewoners en andere belanghebbenden betrokken. Hun adviezen zijn als raadgevend meegenomen in de uiteindelijke afweging. In paragraaf 2.3 komen de belangrijkste resultaten uit de participatie aan bod. In de bijlage is het participatieverslag opgenomen. Tot slot zijn binnen de gemeente Eindhoven diverse sectoren en domeinen betrokken en zijn door een extern bureau onderzoeken uitgevoerd voor geluid, flora & fauna, stikstof, bodem en bomen. Alle belangen zijn meegenomen om tot een goede afweging te komen van de mogelijkheden per locatie. Met de voorliggende profielen streven we naar een juiste balans tussen rust en reuring in de stad.

1.5 Geldigheidsduur profielen

De locatieprofielen zijn op 10 juni 2025 voorlopig vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. De locatieprofielen uit 2015 komen daarmee te vervallen. De komende jaren wordt het Omgevingsplan uitgerold, waarin een gedeelte van de informatie uit de locatieprofielen een plek krijgt. Dit zorgt voor de ruimtelijke borging van evenementen in de openbare ruimte. Eindhoven is sterk in ontwikkeling. De komende jaren vinden diverse woningbouwontwikkelingen, herinrichtingen en vergroening plaats. Dit kan invloed hebben op de afspraken die zijn gemaakt in deze locatieprofielen. De informatie in de profielen is gebaseerd op de situatie in het eerste kwartaal van 2025. In de praktijk kan dit afwijken. We gaan de locatieprofielen regelmatig evalueren om na te gaan of actualisatie nodig is. Om de werkbaarheid van de locatieprofielen te monitoren zal elke drie jaar een evaluatie plaatsvinden. De eerste zal plaats vinden in 2028 over de jaren van 2026 en 2027. Met de input daaruit kan het college van B&W besluiten de profielen aan te passen, zodat hier in het evenementenseizoen 2029 mee gewerkt kan worden. Figuur 1 GLOW Eindhoven GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 4

22 Vertrekpunt 2.1 Wettelijk kader

2.1.1 Algemene plaatselijke verordening Eindhoven De evenementenvergunning vindt zijn grondslag in de door de raad van de gemeente Eindhoven vastgestelde APV. Artikel 2:25 van de APV bepaalt dat het verboden is zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren (met uitzondering van de nader omschreven meldingsplichtige evenementen, zie ook Artikel 2:25b Opheffing vergunningplicht). Onder evenement verstaan we elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak. Dat staat in artikel 2:24 van de APV. Hierop is een aantal uitzonderingen en aanvullingen. Op grond van artikel 4:6 van de APV is het verboden buitenlocaties waar milieubelastende activiteiten plaatsvinden (voorheen: ‘een inrichting in de zin van de Wet Milieubeheer of Activiteitenbesluit’) op een zodanige wijze toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten dat het voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt. Het college kan van dit verbod een ontheffing verlenen. In artikel 1:8 van de APV is bepaald dat het bevoegd gezag een vergunning of ontheffing kan weigeren in het belang van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu, tenzij in een volgend hoofdstuk anders is bepaald.

2.1.2 Uitvoeringsregels In artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is bepaald dat een bestuursorgaan met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende bevoegdheid, beleidsregels kan vaststellen. Voor wat betreft de weigeringsgronden van artikel 1:8 van de APV, kunnen het college en de burgemeester (ieder voor de eigen bevoegdheden) beleidsregels (uitvoeringsregels) vaststellen. Het evenementenvergunningenbeleid en de APV zijn leidend bij de beoordeling van aanvragen om een evenementenvergunning en geven duidelijkheid in welke gevallen en onder welke voorwaarden een vergunning wordt verleend, hetzelfde geldt voor de geluidsontheffing. De locatieprofielen voor evenementen in Eindhoven zijn ook beleidsregels en bevatten een regeling voor evenementen in de openlucht (waaronder ook evenementen in tenten vallen) en buiten gebouwen waar milieubelastende activiteiten plaatsvinden (voorheen: ‘inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer’). Voor dit soort gebouwen gelden in beginsel de regels uit het Besluit activiteiten leefomgeving en het Omgevingsplan (waarbij afhankelijk van de te ondernemen activiteit in sommige gevallen ook een evenementenvergunning vereist is).

2.1.3 Het Omgevingsplan De mogelijkheden voor evenementenlocaties moeten uiteindelijk een plek krijgen binnen het Omgevingsplan Eindhoven, voor zover het de aspecten betreft die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving. Aspecten die gaan over de openbare orde en veiligheid worden niet in het omgevingsplan opgenomen. In de locatieprofielen is een groot aantal aspecten onderzocht en meegewogen dat relevant is voor ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL: Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties).

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 5

2.2 Ambities vanuit beleid

Deze geactualiseerde locatieprofielen geven uitwerking aan de ambities van de gemeente. Met het opstellen van de locatieprofielen worden duidelijke kaders opgesteld om de positie van evenementen in de stad in de toekomst te bestendigen. Wel hebben evenementen een impact op de omgeving. De locatieprofielen dragen daarom ook bij aan de ambities om de hinder voor omwonenden te beperken en groen bij evenementenlocaties te behouden. ƒ Omgevingsvisie 2040. Eindhoven is een bruisende stad, waar inwoners en bezoekers genieten van succesvolle evenementen. Zowel kleine als grote evenementen in wijken en buurten zijn belangrijk voor de levendigheid van de stad en faciliteren de ontmoeting tussen bewoners. Specifiek voor het centrum heeft de visie als ambitie om dit te ontwikkelen tot een levendige internationale plek met ruimte voor evenementen. Hierbij moet aandacht zijn voor het beperken van overlast door evenementen voor inwoners. Evenementen moeten passen bij het karakter van de buurt en locatie. ƒ Evenementenvisie Eindhoven (2021). Eindhoven wil een gastvrije evenementenstad zijn. Evenementen moeten in de toekomst ook mogelijk zijn in de openbare ruimte en hiervoor moeten voldoende locaties behouden blijven. Deze ambitie staat soms onder druk door herontwikkelingsplannen van pleinen, straten of parken, of woningbouwontwikkelingen.

Over 10 tot 20 jaar moeten er in de binnenstad nog steeds voldoende geschikte locaties aanwezig zijn. Voor groene locaties met kwetsbare natuur wordt een quickscan flora & fauna opgesteld. De mogelijkheden op locaties worden uiteindelijk opgenomen in het Omgevingsplan. ƒ Nota evenementenvergunningen Eindhoven (2017). Evenementen moeten veilig en ordentelijk verlopen. Het evenementenvergunningenbeleid geeft de kaders waar binnen evenementen mogen plaatsvinden en hoe het proces van aanvraag tot evaluatie verloopt. Denk daarbij aan aanvullende vergunningen die nodig zijn of regels over de brandveiligheid, het aanvragen van een Alcoholwetvergunning, ontheffing van de Zondagswet, Omgevingsvergunningen voor een Natura-2000 of flora- en fauna activiteit, loterijvergunning en ontheffing kamperen (APV). Deze vergunningen of ontheffingen worden in dit locatiebeleid verder niet besproken. De locatieprofielen zijn een nadere uitwerking van het evenementen­

vergunningenbeleid op locatieniveau. Het evenementenvergunningenbeleid wordt in 2025 geactualiseerd. ƒ Sharing the Vibes (2024). Eindhoven wil een bruisende stad zijn, blijven en worden. Met de onlangs verschenen visie op een bruisend Eindhoven, heeft Eindhoven gekozen voor een visie op een levendige stad, waar mensen graag wonen, werken en verblijven. Met een breed aanbod aan voorzieningen, zowel overdag als in de nacht. Een bruisend uitgaansleven is daarbij van groot belang, met ruimte voor verbinding, creativiteit en sociale interactie. Evenementen zijn ook van groot belang voor een bruisende stad. Wel moet er een goede balans zijn tussen de leefbaarheid en levendigheid. ƒ Groenbeleidsplan (2016-2026). Eindhoven is een groene gemeente. Dit komt met name door de drie groene wiggen, die vanuit het buitengebied tot in de stad reiken. Groen maakt onze stad aantrekkelijk als plek om te verblijven, wonen en werken. Groen heeft een positief effect op onze gezondheid, op ons gemoed en bevordert de sociale cohesie. Voor evenementen is groen een aangenaam en mooi decor. Groene plekken zijn dan ook geschikt voor evenementen, maar op sommige plekken (met name in de groene wig) is het tegelijkertijd wel kwetsbaar.

2.3 Belangrijkste uitkomsten herijkings- en participatietraject

In de periode september 2023 tot en met april 2025 zijn de locatieprofielen uit 2015 onder de loep genomen. Hiervoor heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden met bewoners, ondernemers, organisatoren en andere relevante belanghebbenden. Voor de centrumlocaties heeft per groep belanghebbenden één fysieke sessie plaatsgevonden over álle locaties. Voor de locaties buiten het centrum is per locatie een stakeholderanalyse uitgevoerd en zijn 35+ interviews en groepssessies afgenomen. Ook zijn voor de centrumlocaties, Strijp-S, Stadswandelpark en de Karpendonkse Plas bewonersavonden georganiseerd. Afsluitend zijn de conceptprofielen raadplegend neergelegd bij een klankbordgroep met daarin vertegenwoordigers vanuit de horeca, retail en evenementenorganisatoren.

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 6

De conceptprofielen zijn de periode 12 t/m 26 mei 2025 online beschikbaar gesteld voor feedback. En op 12 mei 2025 zijn deze gepresenteerd tijdens een inloopavond voor geïnteresseerden. De input vanuit dit traject is raadgevend geweest. Ook zijn onderzoeken uitgevoerd op het gebied van geluid, ecologie, stikstof en bodem. Hieronder zijn de belangrijkste resultaten weergeven. Uitkomsten stadsbrede enquête 1.666 mensen uit Eindhoven hebben de enquête in de periode september 2024 tot maart 2025 ingevuld. Hieruit bleek dat 83% van de respondenten jaarlijks één of meer evenementen bezoekt (n=1.645). De variatie in het evenementenaanbod wordt met een 6,4 beoordeeld (n=1.551). Meer gewenste evenementen in de stad zijn (volgordelijk) muziekevenementen, culturele en culinaire evenementen. Behoud van evenementenlocaties wordt met een gemiddeld cijfer van 7,9 erg belangrijk geacht voor de stad (n=1.013). 37% vindt dat er meer evenementen georganiseerd mogen worden, 30% vindt het aanbod goed zoals het nu is. Voor 15% van de respondenten mag het wel wat minder (n=1.502). 32% (n=1.307) ervaart regelmatig of veel overlast van evenementen. Velen hiervan komen uit Strijp. Met name geluid en geluidsduur (aantal uren met geluidsoverlast) wordt vaak genoemd als overlastgevend.

Ondernemers versus evenementen Op sommige evenementenlocaties kunnen omliggende ondernemers nadelen van evenementen ervaren. Denk aan het moeten weghalen van terrassen, afsluiten van parkeergelegenheden of stremmen van de bereikbaarheid van winkels en horeca. Dit gaat soms ten koste van de omzet. Anderzijds kunnen ondernemers en organisatoren elkaar ook versterken met een goede samenwerking. Een goede belangenafweging tussen ondernemers en evenementen is hierin nodig. Match de juiste locatie met het juiste evenement Op enkele locaties wordt door bewoners, ondernemers en/of organisatoren ervaren dat het type evenementen dat daar plaatsvindt niet past bij de locatie.

De wens is om beter te kijken naar de locaties, het type evenement dat daarop past, en daarop te sturen via bijvoorbeeld geluidsniveaus enbezoekersaantallen. Cumulatie van overlast en activiteiten Bij evenementen wordt begrijpelijkerwijs ook overlast ervaren door bewoners. Met name op het gebied van geluid, verkeer en drukte. Soms zijn het niet alleen evenementen, maar is het een opeenstapeling van andere overlastgevende activiteiten in een (woon)omgeving. Denk daarbij aan de bouwactiviteiten, de reguliere horeca bij Stratumseind en Strijp-S of de verkeersdrukte bij het Philips Stadion. Deze opeenstapeling maakt soms dat elke extra activiteit, zoals een evenement, er een teveel kan zijn. Dit speelt ook bij het TU/e terrein, Karpendonkse Plas en de IJzeren man, waar drie locaties dicht bij elkaar liggen. Betere communicatie over evenementen Een veel terugkerend thema is de communicatie rondom evenementen. Zo is er behoefte aan een toegankelijke kalender waarop evenementen getoond worden. Inwoners kunnen zich dan voorbereiden op de komst van een evenement. Ook worden bewoners door organisatoren niet altijd tijdig en correct op de hoogte gebracht van evenementen in hun directe omgeving. Ze weten daardoor niet altijd wanneer bijvoorbeeld een straat wordt afgezet of hoe ze de organisator kunnen bereiken tijdens een evenement.

Een voorschrift rondom bewonerscommunicatie maakt echter wel altijd onderdeel uit van een evenementenvergunning. Op sommige locaties gaat dit overigens wel goed. Optimaliseren mogelijkheden locaties Vanuit ondernemers en organisatoren is een sterke wens om op bepaalde locaties de mogelijkheden uit het profiel subtiel aan te passen, zodat ze beter te benutten zijn. Dat kan zijn door geluidsniveaus iets bij te stellen of juist onderscheid te maken in geluidsniveaus op locaties. Maar ook door de huidige methodiek (o.b.v. A, B en C classificatie) los te laten en over te stappen op bezoekersaantallen. Daardoor kan binnen de huidige mogelijkheden met beperkte wijzigingen meer mogelijk gemaakt worden.

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 7

Behoud voldoende (grootschalige) evenementenlocaties Eindhoven groeit de komende 15 jaar qua inwonertal met circa 25%. Veel functies doen een beroep op de schaarse ruimte; denk aan woningbouw, infrastructuur, groen, voorzieningen, maar ook evenementen. Door een toename aan inwoners en functies neemt de druk op (centrum)gebieden toe. Evenementen staan soms op gespannen voet met de leefbaarheid van dergelijke gebieden. Anderzijds leveren evenementen veel inwoners ook een gevoel van trots, saamhorigheid en plezier op. Omdat evenementen belangrijk zijn voor Eindhoven, moeten ook voldoende locaties blijven bestaan waarop evenementen georganiseerd kunnen worden. Met name grootschalige locaties zijn er beperkt binnen de gemeente, maar deze zijn wel belangrijk om een ruim en gevarieerd aanbod aan evenementen te kunnen bieden. Organisatoren maken zich zorgen over behoud van deze locaties en de mogelijkheden hierop. Het is belangrijk een goede afweging en keuzes te maken tussen het belang van deze evenementen(locaties) en de eventuele overlast die hierdoor ontstaat. Op zoek naar nieuwe locaties Vanuit de participatie werd meermaals het belang van een goede spreiding van evenementen en locaties over de stad benadrukt. Daarbij kwam het verzoek om op zoek te gaan naar nieuwe evenementenlocaties.

De gemeente blijft de komende jaren nieuwe locaties onderzoeken en moedigt organisatoren ook aan om met plannen te komen. Bij een toekomstige herijking van de profielen kan een nieuw profiel worden opgesteld. Uit de participatie en het onderzoek is een aantal locaties naar voren gekomen die als kansrijk worden geacht voor verder onderzoek. Hiervan zijn in deze actualisatie al de Paterskerk en de Landsard toegevoegd. In de toekomst gaat het mogelijk o.a. over het Catharinaplein, NRE-terrein en Lichtbos/ Welschap. Handhaving van de afspraken Gesproken partijen, met name bewoners, gaven aan het gevoel te hebben dat de gemeente organisatoren niet altijd houdt aan de voorwaarden uit hun evenementenvergunning. Bijvoorbeeld wanneer schade ontstaat aan het terrein, afval na een evenement in de omgeving belandt, of dat de organisator

zich niet houdt aan de afgesproken/toegestane geluidsniveaus. Over dergelijke zaken worden echter altijd afspraken gemaakt tussen de gemeente en de organisator. Zo moet de organisator schade herstellen en afval beperken. Ook worden bij evenementen geregeld geluidsmetingen uitgevoerd. Indien de afspraken niet worden nageleefd kunnen sancties volgen. Dergelijke afspraken zijn voor alle locaties gelijk en zijn opgeschreven in de Nota evenementenvergunningen Eindhoven uit 2017. Belangen groen Op sommige groene locaties is (kwetsbare) natuur nabij. Denk aan de Genneper Parken, Stadswandelpark, maar ook het beekdal van de Dommel nabij de Karpendonkse Plas en het TU/e Terrein. Diverse belanghebbenden hebben zorg uitgesproken over bescherming van deze gebieden. Daarbij gaat het over aandacht voor bescherming van bomen, boomwortels, broedvogels en vleermuizen. Bij het opstellen van de profielen is onderzoek uitgevoerd naar de aanwezige soorten en vegetatie. In de profielen zijn de aandachtspunten per locatie opgenomen.

2.4 Keuzes per locatie

Op basis van de input vanuit de interne en externe participatie, stadsbrede enquête, onderzoeken, beleidsambities en ervaringen uit het verleden is een afweging gemaakt. Daarbij is ook gekeken naar de samenhang tussen en mogelijkheden op alle locaties. Per profiel zijn de resultaten van deze afweging weergeven. Op sommige locaties heeft dit ertoe geleid dat belangrijke keuzes gemaakt moesten worden. Bijvoorbeeld om meer evenementen toe te staan of geluidsniveaus naar boven of beneden bij te stellen. Hieronder motiveren we per locatie waarom keuzes aanvaardbaar worden geacht. 1. Het 18 Septemberplein Septemberplein verbindt de winkelgebieden van de Demer en de Piazza en is een belangrijke loop- en fietsroute vanaf het station richting Strijp. Afstemming over activiteiten met de omliggende ondernemers is op deze locatie een belangrijk aandachtspunt. Verder komen er vanuit deze locatie nagenoeg geen klachten over evenementen vanuit bewoners.

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 8

Het 18 Septemberplein is een van de weinige grootschalige evenementenlocaties in de binnenstad. Het is daarom belangrijk dat het plein ook in de toekomst ingezet kan worden voor grotere stadsbrede evenementen, zoals Koningsdag, Carnaval of de viering van Oud & Nieuw. Niet alle evenementen die hier goed passen hebben een hoge geluidsnorm nodig. Daarom is gekozen om meer onderscheid te maken in geluidsniveaus. Daarmee blijven naast de gewenste grootschalige evenementen ook kleinere events mogelijk die goed passen bij de winkelfunctie van het gebied. Evenementen op deze locatie hebben geen gevolgen voor flora en fauna. 2. Lichtplein/Victoriapark Het Lichtplein/Victoriapark is een voetgangersplein en nieuw stadspark in het centrum van Eindhoven. Rondom het Lichtplein staan enkele instellingen en nabij het Victoriapark wordt flink verdicht met woningen. Uit de participatie bleek dat deze locatie potentie heeft voor het houden van meer evenementen, zowel groot als klein. Met name de combinatie met het heringerichte terrein en Victoriapark, maar ook vanwege het betrekken van omliggende culturele en educatieve instellingen wordt als kansrijk gezien. Ook is dit een plek waar tijdens stadsbrede evenementen activiteiten worden georganiseerd. De eerdere geluidsnormen waren te beperkend om gewenste evenementen te organiseren.

Vanwege de beperkte klachten uit het verleden vinden we het acceptabel dit beperkt op te hogen. Anderzijds is behoud van leefbaarheid en het beperken van eventuele overlast voor omwonenden een belangrijk aandachtspunt. Waar nodig kan het profiel in de toekomst hierop worden bijgesteld. Wel moeten er voldoende rustdagen zitten tussen grote events hier en op het nabijgelegen Wilhelminaplein. Voor het park zijn alleen kleinschalige evenementen zonder versterkt geluid toegestaan. 3. Wilhelminaplein Het Wilhelminaplein is een geliefd plein in Eindhoven, door de vele horeca, terrassen en activiteiten (w.o. duurzame weekmarkt en evenementen) die hier plaatsvinden. De evenementen zijn hier sterk verbonden aan het plein, vinden hier al jaren plaats en trekken veel lokale bewoners. Met name tijdens stadsbrede evenementen, zoals het jaarlijkse Carnaval en Koningsdag. Het plein wordt de komende tijd heringericht, waarbij de ruimte voor

evenementen behouden blijft en het plein wordt voorzien van speciale voorzieningen voor evenementen. In de participatie is deze locatie door diverse stakeholders genoemd als geschikte locatie voor kleinschalige evenementen. Het aantal klachten is jaarlijks beperkt. Omwonenden van het plein zien in de toekomst graag een vergelijkbaar aanbod met wat in de afgelopen jaren heeft plaatsgevonden, met een voorkeur voor klein tot middelgrote evenementen. Grote evenementen vinden zij niet passend. Gezien de capaciteit van het plein zijn zeer grote events niet mogelijk (>2.500 bezoekers). Wel moeten er voldoende rustdagen zitten tussen grote events hier en op het nabijgelegen Lichtplein. Voor klein­ schaligere events is een lagere uitzonderingsnorm voor geluid opgenomen. 4. Fensterrein Het Fensterrein is een parkeerterrein aan de rand van de binnenstad. Het plein wordt door de indeling met parkeervlakken en groen weinig benut voor evenementen. Wel is de locatie tijdens stadsbrede evenementen vaak ingezet voor de spreiding van bezoekers over de stad, door ruimte te bieden aan ondersteunende faciliteiten of een klein podium. Jaarlijks vindt hier met Koningsnacht en -dag een evenement plaats. Meer dan enkele keren per jaar een evenement is op deze locatie niet wenselijk en daar leent de locatie zich gezien de nabijheid van omliggende woningen ook niet voor.

In de participatie zijn meningen over het terrein dan ook vrij neutraal. Het Fensterrein verliest mogelijk de parkeerfunctie in de nabije toekomst. 5. Stadhuisplein Het Stadhuisplein is het centrale plein van de stad. Rond het plein wordt de komende jaren fors verdicht met woningen. Het is een van de weinige grootschalige evenementenlocaties die zich leent voor grote centrale vieringen in het belang van de stad. Het plein is gewild onder organisatoren, jaarlijks komen er meer aanvragen binnen dan dat er ruimte is op de kalender. Deze grote vieringen leveren tegelijkertijd wel overlast op, meestal van de op- en afbouw, bereikbaarheid en geluid op de locatie. De resultaten uit de participatie zijn gemengd. Enerzijds wordt het belang van deze locatie en geschiktheid voor evenementen onderschreven, anderzijds zijn er mensen die overlast ervaren (ook door opeenstapeling van overlast).

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 9

Gezien het belang van de locatie voor de stad en de beleidsambities van de gemeente om voldoende (grote) evenementenlocaties in de binnenstad te behouden is het aanvaardbaar om hier een hoger geluidsniveau toe te staan. Ook in de toekomst blijft het Stadhuisplein nog de plek voor ontvangsten, vieringen en grootschalige evenementen. Met het oog op de toekomstige woningbouw direct langs de rand van het Stadhuisplein is het nodig dat op den duur een afwijkende geluidsnorm moet worden vergund, omdat het hier gewenste type evenementen een hogere gevelbelasting oplevert. Om de geluidsbelasting te beperken zal een norm bij de Front of House kunnen worden gesteld. Het uitgangspunt is en blijft dat het Stadhuisplein de locatie in de stad is voor grote centrale vieringen, hiervoor is geen alternatief in de stad. 6. Begijnenhof Het Begijnenhof is een klein centraal plein tussen de winkel- en horecastraten in het centrum van Eindhoven. Onderdeel van het plein is het bordes bij de Catharinakerk. Hierdoor zijn de indelingsmogelijkheden van het terrein beperkt. De centrale ligging in de stad en ligging nabij het Stadhuisplein en Stratumseind maakt het plein een belangrijke doorstroomplek bij stadsbrede evenementen. Er zijn weinig klachten op deze locatie. Een beperkt aantal evenementen vinden we aanvaardbaar. 7.

Stratumseind Stratumseind is een belangrijke, langgerekte uitgaansstraat in Eindhoven. Er vinden weinig zelfstandige evenementen plaats, maar de straat trekt wel vaak mensen aan gedurende evenementen als Carnaval en Koningsdag. De straat speelt dus vooral een belangrijke rol bij stadsbrede evenementen. Uit de participatie blijkt dat op het Statumseind relatief veel overlast ervaren wordt. Echter geldt dit niet alleen tijdens evenementen, dit komt grotendeels voort uit overlast tijdens reguliere uitgaansavonden. We breiden het aantal evenementen niet uit. Om geluid beheersbaar te houden en de overlast voor om­wonenden te beperken meten we hier een norm van een (1) meter voor de box.

8. Stationsplein (Dommelstraat) Het Stationsplein (Dommelstraat) is een klein plein nabij het NS-station en vormt een belangrijke looproute met het centrum. Het plein vervult met name een rol bij stadsbrede evenementen, er vinden nauwelijks zelfstandige evenementen plaats. Er komen nauwelijks klachten binnen over evenementen en de bestaande geluidsnormen uit de oude profielen zijn werkbaar. Gezien het beperkte aantal events en aantal bezoekers wat hier haalbaar is, vinden we dit aanvaardbaar. 9. Markt De Markt is een belangrijk groot horecaplein in het centrum van de stad. De laatste jaren zijn er op de Markt steeds meer terrassen gekomen. De belangen tussen horecaondernemers en organisatoren die iets willen organiseren op het plein lopen daardoor soms uiteen. De Markt is echter altijd bedoeld geweest als een plein waar ontmoeting en reuring centraal staat, en waar evenementen mogelijk moeten zijn. Vanuit de participatie is de Markt een locatie waar organisatoren en bewoners meer evenementen zien landen. Daarbij is de Markt waardevol gezien de omvang van het plein. Het is daarom aanvaardbaar om hier evenementen met een iets hoger geluidsniveau plaats te laten vinden. Wel moeten horecaondernemers tijdig betrokken worden door de evenementenorganisatie. 10. Paterskerk Het plein voor de Paterskerk wordt de laatste jaren steeds vaker benut voor evenementen.

Primair waren dit Koningsdag en Carnaval. De wens was om het aantal events hier te maximeren, omdat er ook woningen in de omgeving gelegen zijn. Uit de participatie met de omgeving blijkt dat bewoners de huidige hoeveelheid middelgrote en grote evenementen hier toelaatbaar vinden. Meer evenementen zijn alleen wenselijk mits het gaat om kleinschalige events gericht op de buurt. Dit sluit aan bij de wens van Domus Dela/Paterskerk. Wel dient er aandacht te zijn voor (een opeenstapeling aan) overlast en onveilige verkeersituaties als voorwaarde om de leefbaarheid van de buurt te behouden. Het toevoegen van dagen voor kleine evenementen is daarom aanvaardbaar.

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 10

11. Sportpark Genneper Parken De Genneper Parken is een groen stadspark met grote natuurwaarde en gelegen in een groene wig. De verschillende recreatieve activiteiten in het park zorgen voor een druk op verkeer en natuurwaarde. Evenementen vinden de laatste jaren alleen plaats bij de sportverenigingen en bij de 2 horecagelegenheden. FC Eindhoven heeft de ambitie om in de komende jaren meer evenementen te organiseren. Om de natuur in de rest van het gebied te beschermen, wordt het profiel beperkt tot het Sportpark. Ook dient er aandacht te worden geschonken aan de aanwezige flora en fauna rondom de sportterreinen. 12. J.F. Kennedylaan De Kennedylaan is een belangrijke verkeersader in Eindhoven. Om deze reden kan de straat slechts eenmaal per jaar worden afgesloten voor de jaarlijkse kermis Park Hilaria. Deze vindt hier al jaren plaats . Omdat het een belangrijk evenement is voor veel doelgroepen uit Eindhoven vinden we de huidige mogelijkheden aanvaardbaar. Daarbij is er altijd goed contact tussen de organisator en omwonenden, bijvoorbeeld over het afstellen van verlichting. De geluidsnorm is door de komst van de Bunkertoren op die locatie opgehoogd. Door de goede gevelisolatie en eerdere ervaringen en geluidsmetingen is dit aanvaardbaar. In het vorige locatieprofiel werd het geluidsniveau het laatste uur van het evenement verlaagd. Dit bleek in de realiteit niet werkbaar.

In dit profiel is deze regel komen te vervallen.

aantal muziekevenementen dat in het stadion gegeven mag worden. De Fanzone voorafgaand aan voetbalwedstrijden vindt enkele jaren plaats en zorgt voor een goede spreiding van de aankomst van stadionbezoekers. Deze afspraken formaliseren we. Hier is een iets hogere geluidsnorm aanvaardbaar gezien de korte duur van het evenement en de verbeterde gevelisolatie van de meest dichtbijgelegen woning. Daarbij is van geluidsoverlast op deze locatie weinig sprake. 15. Strijp-S Strijp-S is een dynamisch en creatief gebied in Eindhoven. Evenementen werden in het verleden ingezet ten behoeve van placemaking. Echter, het gebied is gebied de afgelopen jaren fors verdicht met woningen. Uit de participatie kwam naar voren dat het geluidsniveau dat voorheen gold onevenredig hoog was. Omwille van de bescherming van de leefbaarheid van bewoners zijn deze geluidsniveaus daarom naar beneden toe bijgesteld. Dat betekent dat bepaalde muziekevenementen hier niet meer mogelijk zijn.

13. TU/e De mogelijkheden voor evenementen op het TU/e terrein zijn reeds vastgelegd in een omgevingsvergunning. Wel is het belangrijk rekening te houden met de aanwezige natuurwaarden rondom de Dommel.

Anderzijds zijn veel inwoners juist op Strijp-S komen wonen voor de levendigheid en evenementen. Vanuit de visie op nachtleven (Sharing the Vibes) is reuring in het gebied belangrijk. Daar horen ook muziekevenementen bij, maar dan met een minder groot en luid karakter. Een andere wens was om evenementen beter aan te laten sluiten bij het creatieve karakter van het gebied. Daarbij hoort vooral meer ruimte voor kleinschaligheid. Het aantal kleinschalige events is daarom opgehoogd en de herstelperiode tussen twee events verkleind, om deze vaker mogelijk te kunnen maken. Tegelijkertijd onderschrijven we ook het unieke karakter van deze locatie, waar evenementen bij passen die elders in de stad niet goed tot hun recht komen. Daarom is voor enkele dagen een hogere geluidsnorm toegestaan.

14. Philips stadion Het voetbalstadion van PSV kent een unieke ligging centraal in de stad. Dit brengt bij wedstrijden echter ook overlast op het gebied van verkeer en parkeren met zich mee. Daarbij wordt de omgeving nog verder verdicht met woningen. Om de overlast voor de omgeving te beperken stellen we het aantal evenementen dat de omgeving van het stadion gebruikt gelijk aan het

16. Karpendonkse Plas De Karpendonkse Plas is een groene evenementenlocatie op beperkte afstand buiten het centrum in parkachtige setting. Het is een van de belangrijke evenementenlocaties in Eindhoven waar veel bezoekers tegelijkertijd aanwezig kunnen zijn. Het is een locatie die veel evenementen huisvest met bezoekers uit Eindhoven en de regio. De open velden lenen zich goed voor

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 11

grootschalige evenementen, al is het noodzakelijk om in de toekomst investeringen te doen in het terrein om een verdere groei in het aantal evenementdagen mogelijk te maken. Evenementorganisaties willen hier graag niet één- maar meerdaagse events organiseren, om de alsmaar toenemende kosten voor evenementen beter te kunnen dekken. Gezien het belang van deze locatie en afnemende mogelijk­ heden op Strijp-S willen we dit honoreren. De locatie ligt relatief ver van woningen af, waardoor muziekevenementen hier goed passen. Bewoners gaven aan overlast te ervaren van de evenementen. Daarom willen we alleen het aantal dagen en niet het aantal weekenden uitbreiden, zodat het aantal rustweekenden nagenoeg gelijk blijft. Ook worden de geluidsnormen niet verhoogd ten opzichte van het huidige profiel. 17. IJzeren Man Voor deze locatie heeft de afgelopen jaren een planologische procedure plaatsgevonden om de mogelijkheden voor evenementen ruimtelijk te borgen. Hierbij zijn afspraken gemaakt met de omgeving. De mogelijkheden in dit profiel zijn conform het omgevingsplan overgenomen. Wel blijkt uit de praktijk dat één extra opbouwdag wenselijk is; Dit gaat ten koste van één afbouwdag. Over aanvullende voorwaarden van evenementen, zoals verkeer en op- en afbouw, zijn afspraken gemaakt tussen een organisator en de omgeving.

Omdat deze voorwaarden van beide kanten goed bevallen zijn, zijn deze grotendeels overgenomen in het locatieprofiel.

park worden beperkt. De afstemming met de buurt verloopt doorgaans goed, de geluidsniveaus worden goed in de gaten gehouden en er wordt zo goed mogelijk rekening gehouden met het oplossen van klachten. De evenementen op het terrein aan de Oostzijde van het Parktheater vinden al jaren zonder klachten plaats. Daarom wordt dit grasveld in een eigen profiel geformaliseerd. Wel is er een onderlinge rustperiode van minimaal 8 dagen tussen het Parktheater en het Stadswandelpark. 20. Landsard De Landsard is een terrein met een recreatieplas op de grens met de gemeentes Eersel en Oirschot. In de omgeving van de Landsard zijn veel milieubelastende activiteiten aanwezig met een hoge geluidsbelasting. Woningen liggen op grote afstand van het terrein. De locatie leent zich daarom goed voor muziekevenementen. Wel hebben inwoners uit Wintelre te maken met een opeenstapeling van overlast. Om de overlast op het gebied van evenementen niet verder uit te breiden, maken we alleen het aantal evenementen mogelijk wat in 2025 is aangevraagd. Vanuit de participatie werd dit acceptabel bevonden, daarom vinden we dit aantal events aanvaardbaar.

18. Stadswandelpark / 19. Parktheater Het Stadswandelpark, bestaande uit de parkeerplaats en het park zelf, is een van de weinige parken in Eindhoven die aangewezen is als evenementen­ locatie. Het park zelf wordt al jaren gebruikt voor de kleedjesmarkt op Koningsdag. Evenementen in het park leggen grote druk op de aanwezige flora en fauna. Daarom staan we slechts één evenement toe in het gehele park. Alleen op het middelste veld zijn kleinschalige events mogelijk, alleen op het gras. De parkeerplaats met daarbij aan de rand ook de Wim van Doorne Kiosk leent zich gezien de verharde ondergrond echter beter voor evenementen. De mogelijkheden hier kunnen beperkt worden uitgebreid omdat deze in het

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 12

33 Uitgangspunten 3.1 Evenementen in een dynamische stad

De gemeente Eindhoven wil een kwalitatief goed aanbod van evenementen kunnen aanbieden aan haar inwoners. Tegelijkertijd dient ook de leefbaarheid voor inwoners te worden behouden. Daarom is het van belang dat er wordt gezocht naar een goede onderlinge samenhang tussen de locaties. Zo hangen op sommige locaties de herstelperiodes tussen twee evenementen met elkaar samen. Ook kan een locatie door herinrichting of bouwwerkzaamheden tijdelijk of permanent minder of geen evenementen huisvesten. In dit geval streven we ernaar om evenementen (tijdelijk) uit te laten wijken naar een andere locatie. Hiervoor kan de afwijkingsbevoegdheid (paragraaf 3.6) worden benut. De komende jaren wordt op diverse plekken gebouwd. Uitgangspunt is dat evenementen doorgang vinden, maar niet altijd is dit mogelijk. Er vindt daarom goede afstemming plaats tussen de organisator, Team Eindhoven Bereikbaar en de projectmanager van een gebied over de planning en beschikbaarheid van de locaties. In deze afstemming wordt meestal wel een passende oplossing gevonden.

3.2 Afbakening locatieprofielen en evenementen

De regels en voorwaarden van een locatieprofiel zijn geldig binnen de begrenzing (contour) van de locatie. Bij elk locatieprofiel is de afbakening opgenomen in een bijbehorende kaart. Voor een aantal locaties zijn binnen een locatieprofiel verschillende contourgrenzen opgenomen. Voor deze verschillende contourgrenzen gelden soms andere regels, dit is dan aangegeven in het profiel. Terreinen zijn op meerdere manieren te gebruiken en dat kan impact hebben op het aantal maatregelen dat moet worden genomen, zoals wel of niet een straat afzetten en het maximaal aantal toegestane bezoekers.

De locatieprofielen zijn niet van toepassing in de volgende gevallen: ƒ Public Viewing evenementen gedurende grote sporttoernooien zoals voetbal EK’s/WK’s worden niet meegerekend in het maximumaantal evenementdagen. Ditzelfde geldt voor publieke grootschalige huldigingen, bijvoorbeeld wanneer PSV landskampioen wordt. Ze zorgen voor veel feestvreugde en verbondenheid in de stad. Vanuit openbare orde en veiligheid is het gecontroleerd en georganiseerd verloop van deze evenementen van groot belang. Hiervoor verwijzen we naar het evenementenvergunningenbeleid. ƒ Dutch Design Week (m.u.v. Ketelhuisplein), de Marathon en GLOW, zijn unieke evenementen en leveren een belangrijke bijdrage aan het Eindhovense evenementenaanbod. Deze overkoepelende evenementen vinden steeds op wisselende locaties plaats en laten zich daarom moeilijk vastleggen in een profiel. Uitgangspunt is dat alle evenementen moeten passen in het locatieprofiel, maar voor deze bijzondere evenementen kan een uitzondering worden gemaakt. Vinden deze evenementen plaats op een locatie waarvoor geen locatieprofiel is opgesteld, dan wordt per aanvraag een afweging gemaakt (zie paragraaf 1.3 en 3.3). ƒ Daarnaast vindt elk jaar Wrap up the Year plaats. Dit is een vorm van city dressing waarbij in het centrum op verschillende plaatsen versieringen en activiteiten plaats vinden.

Voor activiteiten hieraan gerelateerd gelden dezelfde regels als voor GLOW en de DDW.

3.3 Evenementen buiten locatieprofielen

De locatieprofielen zijn opgesteld voor de 20 meest gebruikte en geschikte evenementenlocaties. Daarbij zijn regels opgesteld voor vergunningsplichtige en meldingsplichtige evenementen. Dit betekent niet dat op andere plekken in de stad geen evenementen mogelijk zijn. Ook buiten deze profielen kunnen, onder voorwaarden, kortdurende en incidentele evenementen worden georganiseerd waarbij de algemene regels uit het evenementen­vergunningenbeleid van

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 13

toepassing zijn. Aanvullend ontstaan door bouwwerkzaamheden soms ook mogelijkheden voor evenementen in braakliggende terreinen. Ook dit soort tijdelijke kansen kunnen worden benut via de algemene regels uit het evenementenvergunningenbeleid. Hierbij moet wel altijd de afweging worden gemaakt in relatie tot de opeenstapeling van activiteiten.

3.4 Verdelingsprocedure bij over-inschrijving

De locatieprofielen geven de kaders waarbinnen evenementen op evenementenlocaties mogen plaatsvinden. Ook dienen ze als leidraad voor het samenstellen van de reserveringskalender evenementen en uiteindelijk voor de vergunningverlening. Het kan voorkomen dat er bij het samenstellen van de kalender meer aanmeldingen voor een locatie zijn dan het profiel toestaat, of meerdere evenementen zich inschrijven voor dezelfde dag(en). In zulke gevallen is sprake van schaarste. In die situatie worden de ‘Procedureregels voor aanmeldingen tot plaatsing op de reserveringskalender evenementen’ toegepast. Deze regels beschrijven hoe de verschillende aanmeldingen worden beoordeeld en hoe de uiteindelijke afweging en verdeling plaatsvindt. in 2025 worden deze regels geactualiseerd als onderdeel van het evenementenvergunningenbeleid. Binnen deze procedure van schaarste is het vastgelegd dat evenementen die ruimte bieden aan stads- en volksfeesten, herdenkingen, huldigingen en andere evenementen die onlosmakelijk verbonden zijn met de stad altijd voorrang krijgen. Traditie-evenementen zoals Koningsdag en -nacht, Carnaval en de DDW hebben dan ook voorrang bij veel locaties op zowel een plek op de kalender, als op plekken met meer bezoekers en hogere geluidsnormen.

3.5 Binnenlocaties

Binnen een aantal locatieprofielen zijn naast outdoor locaties ook mogelijkheden voor binnenlocaties opgenomen. Denk daarbij aan het Indoor Sportcentrum, IJssportcentrum en Philips Stadion, en ook de Wim van Doorne Kiosk. Daarbij gaat het om milieubelastende activiteiten zoals bedoeld onder de Omgevingswet, waarvoor de mogelijkheden voor evenementen zijn opgenomen in het (tijdelijke deel van het) Omgevingsplan (waar o.a. de

bestemmingsplannen deel van uitmaken) of waar een omgevingsvergunning voor is afgegeven. Om helderheid te schetsen over het totaal aan mogelijk­ heden op de evenementenlocatie of in het gebied waarvoor het locatieprofiel geldt, zijn deze aantallen ter informatie opgenomen in de betreffende locatieprofielen. Verder geldt dat voor evenementen op deze locaties ook een evenementenvergunning vereist kan zijn indien de evenementen niet behoren tot de reguliere exploitatie van deze locaties.

3.6 Afwijkingsbevoegdheid

Het bevoegd gezag kan in voorkomend geval gemotiveerd afwijken van de voorschriften in dit beleid indien daaraan een redelijke afweging van de belangen ten grondslag wordt gelegd. Onverwachte gebeurtenissen, vieringen of andere evenementen kunnen immers altijd voorkomen. Bij het verlenen van de evenementenvergunning kan de burgemeester dan gemotiveerd afwijken van de locatieprofielen. Hiervan kan bijvoorbeeld sprake van zijn in het kader van de openbare orde en veiligheid of bij evenementen die beeldbepalend zijn of een hoge maatschappelijke relevantie hebben. Kleinere afwijkingen kunnen gemakkelijker worden gemotiveerd dan relatief grote afwijkingen waaraan een zwaardere belangenafweging ten grondslag zal moeten worden gelegd.

3.7 Overgangsbeleid

Vergunningaanvragen die zijn ingediend op het moment dat het voorgaande locatiebeleid (zie ook de diverse locatieprofielen uit 2015) nog in werking was, worden afgehandeld op grond van het oude beleid (ook al vindt het evenement plaats op het moment dat dit beleid in werking is getreden). Bepalend is de evenementendag, niet de aanvang van de opbouwperiode. De Nota evenementenvergunningen Eindhoven dateert van 2017. Bestaat er overlap tussen de onderwerpen die in het vergunningenbeleid en in dit beleid zijn geregeld? En loopt het beleid op deze punten uiteen? Dan gaat de regeling in het locatieprofiel voor, totdat een nieuw verguningenbeleid voor evenementen is vastgesteld. Ditzelfde geldt ook voor regels die in het Omgevingsplan worden opgenomen. Deze regels gaan bij eventuele tegenstrijdig­heden voor de regels uit de Notaevenementen­vergunningen uit 2017. GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 14

Figuur 2 Lepeltje Lepeltje festival GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 15

Toelichting op de regels 44 en definities In onderstaande paragrafen wordt een toelichting gegeven hoe de verschillende elementen die in de locatieprofielen terugkomen geïnter­ preteerd moeten worden.

ambities van de stad en karakter van de locatie. Hiermee proberen we een optimale aansluiting te zoeken tussen evenementen en locaties.

In Eindhoven vindt jaarlijks een groot aantal evenementen plaats. Het is daarom nodig aandacht te besteden aan onder meer de frequentie, spreiding, duur en geluidproductie van evenementen. Vooral de combinatie geluid gekoppeld aan een hoge frequentie van evenementen kan voor omwonenden aanzienlijke hinder veroorzaken. Enige vorm van (geluid)hinder door evenementen is nooit helemaal te voorkomen en is bovendien subjectief. Waar de grens voor de één snel bereikt is, kan het voor de ander niet vaak genoeg feest zijn. De gemeente heeft daarin een afweging te maken. De hinder moet, rekening houdend met belangen van omwonenden en andere belanghebbenden, worden gereguleerd/beperkt. Hieraan wordt invulling gegeven in de locatieprofielen.

4.3 Maximumaantal bezoekers

De gemeente staat een maximale gelijktijdig toegestane publiekscapaciteit toe van 2,5 personen per m2. Daarbij is rekening gehouden met ruimte die nodig is voor facilitaire voorzieningen. De maximale capaciteit wordt berekend op basis van het bruto vloeroppervlak (contour) én de bezoekersaantallen van evenementen die in het verleden zijn georganiseerd. Het maximumaantal toegestane bezoekers blijft maatwerk en is afhankelijk van de gekozen indeling van het terrein. Op basis van de indeling kan er in het vergunningtraject worden afgeweken van het maximum.

4.4 Voorkeurspositie podium

Bij elk locatieprofiel wordt een korte omschrijving van de locatie gegeven. Hierin wordt onder andere de ligging in de stad, belangrijke kenmerken zoals bebouwing, bomen, aangrenzende horeca of detailhandel, voorzieningen, etc. gegeven.

Op sommige locaties is een voorkeurspositie voor het podium opgenomen in de profielen. Redenen hiervoor lopen uiteen van beperking van de geluids­ belasting tot impact op flora en fauna. Ook vanuit veiligheidsoverwegingen kan een podiumopstelling aanbevolen worden. Uiteindelijk blijven evenementen altijd maatwerk. Samen met de organisator zal worden gezocht naar een passende opstelling.

4.2 Profiel en karakter van de locatie

4.5 Toegestaan aantal evenementdagen

4.1 Omschrijving van de locatie

Uit het participatietraject blijkt dat op sommige locaties het type evenementen naar de mening van de respondenten niet past bij de locatie waarop het gehouden wordt. Het profiel geeft daarom een toelichting op de meest passende type evenementen op de locaties, rekening houdend met

Onder dit kopje wordt het totaal aantal toegestane (vergunningsplichtige) evenementendagen per locatie beschreven. Het gaat dus niet over het aantal evenementen (tenzij anders aangegeven). Een evenement kan meerdere dagen duren, dus bij een duur van 4 dagen telt dit voor 4 evenementendagen mee (exclusief op- en afbouwdagen). GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 16

Verschil met profielen uit 2015 In de profielen uit 2015 is het maximumaantal evenementdagen per locatie beperkt per risicoklasse (A, B of C). De risicoclassificatie is afgeleid van het risico dat een evenement met zich meebrengt en wordt aan de hand van de VRBZO (Veiligheidsregio Brabant Zuid-Oost) behandelscan vastgesteld. In welke categorie een evenement valt hangt af van diverse factoren.

Aanvullend op de categorieën zijn er per locatie dagen opgenomen voor meldingsplichtige evenementen. Dit zijn evenementen met een minimale impact (minder dan 250 bezoekers) op de omgeving en ze zijn van kortdurend karakter. Dit zijn bijvoorbeeld buurt- en straatfeesten. De eisen rondom meldingsplichtige evenementen zijn te vinden in het evenementenvergunningenbeleid.

In de huidige profielen stappen we over naar een andere classificatie voor evenementendagen, op basis van bezoekersaantallen en geluidsniveaus. Dit doen we omdat dit meer zegt over de mogelijke impact van een evenement op de directe omgeving en daarmee ook over de overlast die een evenement met zich mee kan brengen. In deze nieuwe profielen is in de basis het totale aantal evenementendagen uit de eerdere profielen aangehouden en op sommige locaties beperkt of uitgebreid. Uitgangspunt is dat minimaal de huidige evenementen mogelijk kunnen blijven op de locaties.

Bij sommige locaties mag een deel of mogen delen van het terrein beperkt gebruikt worden, bijvoorbeeld in dagen of voor bepaalde activiteiten. Ook kan het zijn dat voor delen van een terrein aanvullende eisen gelden. Deze staan dan ook opgenomen bij ‘Overige eisen’.

Het maximumaantal vergunningsplichtige evenementen is beperkt op basis van categorieën bezoekersaantallen. Daarbij spreken we over een klein evenement (<500 bezoekers), middelgroot evenement (500 tot 2.500 bezoekers) en een groot evenement (>2.500 bezoekers). Om te bepalen tot welke categorie een evenement behoort, geldt het maximaal aantal bezoekers dat gelijktijdig aanwezig is of de maximale geluidsbelasting. De bovenste (hoogste) categorie is hierbij leidend, waarbij eerst gekeken wordt naar het bezoekersaantal. Wanneer binnen een bepaalde categorie minder evenementen worden aangemeld voor de reserveringskalender en/of minder evenementenvergunningen worden aangevraagd dan het toegestane maximum, kunnen de overgebleven dagen worden benut voor evenementen in een andere categorie waarvoor het maximum al is bereikt, mits deze evenementen minder bezoekers trekken.

4.6 Geluidsnormen

Het is bekend dat evenementen niet alleen veel mensen vermaken, maar ook hinder kunnen veroorzaken. Geluid is daarin een belangrijke factor. Dit beleid zal het niet iedereen naar de zin kunnen maken. In het spanningsveld dat geluid oplevert, moet de gemeente een afweging maken. In het evenementen­ vergunningenbeleid is al weergeven hoe de gemeente omgaat met geluid bij evenementen. De locatieprofielen bouwen hierop voort en bieden voor sommige locaties een uitzondering. Uit de evaluaties van de afgelopen jaren volgt dat de huidige regeling op hoofdlijnen voldoet, en dat daarmee een goede balans is gevonden tussen rust en reuring. Het hanteren van de huidige normen, in combinatie met de aard, duur en frequentie van de evenementen, heeft bij evenementen op de meeste locaties niet tot overmatig veel klachten geleid. Daarnaast heeft ten behoeve van het opstellen van dit beleid een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. Dat heeft er mede toe geleid dat het (geluids)beleid in deze nieuwe beleidsregels op enkele punten is aangescherpt, wat een belangrijke tegemoetkoming is aan de rust van de bewoners.

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 17

De toegestane maximale geluidsnormen in de locatieprofielen zijn weergeven in dB(A) en in dB(C). Daarmee wordt het geluid afkomstig van allerlei muziek­ soorten, inclusief die met relatief veel lage tonen (bijvoorbeeld jazz of dance), gedekt. Vanuit het evenementenvergunningenbeleid is 70 dB(A)/85dB(C) de standaardnorm die in de hele stad. Het geluidsniveau wordt beoordeeld bij de gevel van het dichtstbijzijnde (geluids)gevoelige objecten, meestal een woning. Echter, met deze normen zou een aantal evenementen in Eindhoven niet mogelijk zijn. Daarom waren in het hiervoor geldende locatiebeleid enkele uitzonderingen vastgelegd. De afgelopen jaren is gebleken dat bij de meeste van deze locaties door deze vastgestelde geluidsnormen zowel voor de bezoekers van evenementen als de voor de omwonenden geen sprake was van onduldbare hinder. Het gaat in vrijwel alle gevallen om belangrijke evenementenlocaties voor de stad, of om evenementen die op die plek van grote maatschappelijke waarde zijn voor de inwoners. De geluidsnorm kan dan worden verhoogd. Als de realistische geluidbelasting hoger is dan 95 dB(C), kan bij uitzondering worden besloten een maximaal niveau Front of House (mengpaneel) op te nemen. Deze maatregel kan ook spelen op locaties waar bijvoorbeeld horecabedrijven ontheffing van de geluidnormen omdat er sprake is van collectieve festiviteit.

Hierdoor hebben de horecabedrijven vrijstelling van de geluidnormen en is het bijvoorbeeld tijdens carnaval en Koningsnacht en -dag niet mogelijk om alleen de bijdrage van een evenement te meten op de gevels van woningen. Op locaties waar woningen zich op zeer korte afstand van de speakers bevinden kan een norm van 95 dB(A) / 110 dB(C) op 1 meter van de speaker worden gehanteerd. Om de overlast te beperken is wel voorzien in een strikte beperking van het aantal evenementen op die locaties. Op enkele locaties waar de norm wel tot dusdanige overlast heeft geleid, is deze aangescherpt. Voor het opstellen van de geluidsnormen zijn geluidsonderzoeken uitgevoerd om de maximale gevelbelasting te berekenen. Het staat de organisatoren vrij om met geluidsreducerende maatregelen (bijvoorbeeld cardioïde subs of afscherming met doeken en containers) een bronvermogen te bepalen dat voldoet aan de geluidsnormen.

Evenementen eindigen doorgaans op zondag t/m donderdag om uiterlijk 23:00 uur en vrijdag, zaterdag en een dag voorafgaand aan een feestdag om uiterlijk 24:00 uur. Op sommige locaties mag een uur langer worden doorgegaan. Wanneer dat zo is, is dat in het locatieprofiel aangegeven. Na de eindtijd van het evenement tot en met de volgende ochtend 07.00 uur geldt een maximaal geluidsniveau op de gevels van de meest nabij gelegen woningen van derden en andere gevoelige bestemmingen van max. 45 dB(A). Bij de op- en afbouw van een evenement dient een organisator hier rekening mee te houden.

4.7 Op- en afbouw

Het aantal op- en afbouwdagen verschilt per evenement en wordt met de organisator afgestemd in het vergunningentraject. In het locatieprofiel zijn de algemene aandachtspunten voor de op- en afbouw op de locaties benoemd. Uitgangspunt voor alle locaties is dat tijdens de op- en afbouw woningen en omliggende straten goed bereikbaar dienen te blijven. Daarnaast moet de organisator rekening houden met de geluidsnormen tijdens op- en afbouw (45 dB(A)). Na 22.00 uur mag er niet meer worden afgebouwd behalve risicovolle apparatuur tot 07.00 uur in de ochtend. In de regel is op- en afbouw van het evenement toegestaan vanaf één week voor het evenement tot één week na het evenement. Op sommige locaties geldt een specifiek aantal op- en afbouw­ dagen en/of gelden specifieke start- en eindtijden. Dit staat dan benoemd in het profiel zelf. Het bevoegd gezag kan, indien aard en omvang van het evenement dit vereisen, van deze bepaling, zowel voor wat betreft het aantal dagen als voor wat betreft de werktijden gemotiveerd afwijken. Het aantal opbouw en afbouwdagen is aanvaardbaar omdat een organisator altijd kostentechnisch ernaar zal streven om zo efficiënt mogelijk op en af te bouwen.

4.8 Rust- en herstelperiode

Na een middelgroot (500-2.500 bezoekers) en groot evenement (>2.500 bezoekers) geldt (in principe) een rustperiode van 8 dagen. In de praktijk betekent dit dat er minstens een weekend rust zit tussen evenementen. Deze rustperiode is afhankelijk van de overlast en ecologische/bodem impact op de omgeving. Bij enkele locaties hangt deze rust- en herstelperiode met elkaar

GEMEENTE EINDHOVEN LOCATIEPROFIELEN | 18

samen. Ook kan er in sommige gevallen, zoals bijvoorbeeld om een meerdaags evenement mogelijk te maken, of wanneer bijvoorbeeld twee evenementen in twee achtereenvolgende weekenden gebruik maken van dezelfde podia en voorzieningen (en daarmee besparen in op- en afbouwactiviteiten), afgeweken worden van deze periode van rustdagen. De belangen van de belanghebbenden worden hierbij zorgvuldig afgewogen.

4.9 Flora en Fauna

De Omgevingswet schrijft voor dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. De zorgplicht brengt met zich mee dat wanneer een evenement gevolgen kan hebben voor de fysieke leefomgeving, de organisator zich voorafgaand op de hoogte moet stellen van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen daarvoor van het handelen. Evenementen kunnen negatieve effecten veroorzaken op de natuur door bijvoorbeeld licht, (versterkt) geluid, optische verstoring (bv. bezoekersstromen en -aantallen) en bodemverdichting. Maar met de juiste maatregelen kunnen evenementen en Flora & Fauna goed samengaan. Bij de uitvoering van een evenement moeten deze negatieve effecten zoveel mogelijk worden voorkomen, dan wel worden beperkt of ongedaan gemaakt. Voor de evenementenlocaties is een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Daarbij is vooral gefocust op parken of locaties nabij (kwetsbare) natuur. Voor sommige locaties kan het tijdens het vestigings- en broedseizoen (ca. 15 februari - 15 juli) nodig zijn om een broedvogelcontrole uit te voeren in de periode voorafgaand aan een evenement. Dit is een verantwoordelijkheid van de organisator. Niet de gemeente maar de provincie is hier het bevoegd gezag. Wel wijst de gemeente in de locatieprofielen op de flora- en faunabelangen.