Bijlage 1 - Geheimhoudingsbesluit Vaststellen grondexploitatie BIC Noord

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7995792_04 Dossiernummer 25.34.251 B&W beslisdatum 19 augustus 2025

Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven besluit een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van het in dit besluit nader omschreven stuk1 en besluit dit stuk aan de raad en de meningsvormende vergadering te verstrekken.2

Aanleiding Bij het raadsvoorstel ‘Grondexploitatie BIC Noord’ behoort een stuk dat zich gelet op de inhoud daarvan niet leent voor openbaarmaking. Op dat stuk ziet dit geheimhoudingsbesluit.

Besluit 1. De verplichting tot geheimhouding wordt opgelegd ten aanzien van: - de memo 'Toelichting Grondexploitatie BIC Noord' inclusief de daarbij horende bijlage 1 en bijlage 2. 2. Het hierboven genoemde stuk wordt aan de raad en de meningsvormende vergadering verstrekt. 3. De verplichting tot geheimhouding geldt niet voor raadsleden en leden van de meningsvormende vergadering onderling. 4. De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt voor een periode van 12 jaar, tenzij de raad deze verplichting eerder opheft.3 Voorafgaand aan het verlopen van deze periode wordt geëvalueerd of verlenging van de geheimhouding noodzakelijk is.

Motivering Ten aanzien van Toelichting Grondexploitatie BIC Noord wordt de verplichting tot geheimhouding opgelegd, omdat het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen.4 In de memo ‘Toelichting grondexploitatie BIC Noord’ (hierna: de memo) is informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de economische of financiële belangen van de gemeente kan schaden. Concreet gaat het in de memo over de hoogte van de:

Inboeknummer -

7995792_04

kosten aanleg openbare ruimte kosten noodzakelijke verwervingen opbrengsten uit gronduitgiften

Kennisneming van deze informatie laat toekomstige onderhandelingspartners ‘in de kaarten’ van de gemeente kijken. Deze derden kunnen op basis daarvan hun onderhandelingspositie ten opzichte van de gemeente afstemmen, waardoor de onderhandelingspositie van de gemeente in de toekomst onder druk komt te staan. De economische of financiële belangen van de gemeente zijn dan ook gelegen in het voorkomen van een financieel nadelige beïnvloeding van de toekomstige afwikkeling van onderhandelingen in het kader van grondexploitaties. Hier direct mee verband houdend, voorkomt de verplichting tot geheimhouding van de memo dat de gemeente in die toekomstige onderhandelingen in een verzwakte onderhandelingspositie komt. Het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, weegt in dit concrete geval daarom niet op tegen het belang van de memo ‘Toelichting grondexploitatie BIC Noord'. De verplichting tot algehele geheimhouding van Toelichting Grondexploitatie BIC Noord is daarom noodzakelijk.

Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is.5 Indien ten aanzien van een stuk slechts de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd, wordt op het stuk vermeld op welk(e) gedeelte(n) de verplichting tot geheimhouding ziet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent.6 In het geval van de meningsvormende vergadering verleent de secretaris van die vergadering een lid desgevraagd inzage.7 Schending van de verplichting tot geheimhouding kan ertoe leiden dat een raadslid of lid van de meningsvormende vergadering voor een duur van drie maanden wordt uitgesloten van het ontvangen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt.8 Daarnaast is opzettelijke schending van de opgelegde verplichting geheimhouding een misdrijf.9 De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad deze opheft.10

Mededeling specifiek bij lopende onderhandelingen met externe partijen In het geval de verplichting tot geheimhouding rust op stukken met daarin informatie die van belang is voor nog lopende onderhandelingen tussen de gemeenten en derden (lees: externe partijen), is of wordt slechts die informatie met deze derden gedeeld die noodzakelijk is voor een goed verloop van die onderhandelingen. Wat onder noodzakelijk wordt verstaan, wordt schriftelijk vastgelegd voorafgaand aan het delen van deze informatie. Dit geldt ook voor de vorm waarin en de wijze waarop deze informatie wordt gedeeld. Het schriftelijk vastleggen gebeurt door het college, dan wel ambtelijk door degene die in opdracht van het college verantwoordelijk is voor het voeren van de onderhandelingen. Daarnaast worden met de betrokken derden afspraken gemaakt om te borgen dat de gedeelde informatie door hen niet op enigerlei wijze aan anderen wordt

2

Inboeknummer

7995792_04

verstrekt, in ieder geval zolang de verplichting tot geheimhouding voortduurt. Ook dit gebeurt voorafgaand aan het delen van de informatie.

Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Eindhoven, 19 augustus 2025, Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

Gemeentesecretaris.

1 Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid. 2 Op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet. 3 Dit volgt uit artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet. 4 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo. 5 Artikel 89, eerste lid, van de Gemeentewet. 6 Artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023. 7 Artikel 12, zesde lid, van de Verordening op de voorbereidende bijeenkomst en de meningsvormende vergadering gemeente Eindhoven 2023. 8 Artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet. 9 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 10 Artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet.

3