Bijlage 1 - Geheimhoudingsbesluit Investeringsdossier

gemeente Eindhoven Inboeknummer 8107569_03 Dossiernummer 26.04.251 B&W beslisdatum 20 januari 2026

Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven besluit een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van het in dit besluit nader omschreven stuk1 en besluit dit stuk aan de raad en de meningsvormende vergadering te verstrekken.2

Aanleiding Het Warmtenet Hudsonlaan betreft de realisatie en exploitatie van een midden temperatuur warmtenet voor 366 woningen in de buurt Oude Toren in Eindhoven. Het project draagt direct bij aan de gemeentelijke doelen voor CO₂-reductie en aardgasvrij wonen. De aanleg wordt gekoppeld aan een grootschalige renovatie van vier flatgebouwen van Woonbedrijf en twee woningen van Trudo, waardoor kosten en uitvoeringsrisico’s worden beperkt. Het investeringsdossier voor het warmtenet Hudsonlaan bevat bedrijfsgevoelige informatie van Eindhoven Energie bv, corporaties en andere partners en (onder)aannemers binnen het project. Daarnaast bevat de businesscase onderdelen die nog in onderhandeling zijn. Het openbaar worden van deze gegevens zou de onderhandelingspositie van Eindhoven Energie kunnen schaden.

Besluit 1. De verplichting tot geheimhouding wordt opgelegd ten aanzien van onderdelen van bijlage 4 Investeringsdossier Warmtenet Hudsonlaan, behorende bij het dossier ‘Financiering projectportfolio Eindhoven Energie’, te weten: ▪ hoofdstuk 1, vierde alinea, tweede zin; ▪ hoofdstuk 1, zevende alinea, vierde en vijfde zin; ▪ hoofdstuk 2, vijfde en zesde paragraaf; ▪ hoofdstuk 4, tweede paragraaf, derde aandachtsstreepje, kop en eerste twee woorden en samenvatting, tweede zin, eerste twee woorden. ▪ hoofdstuk 6, vanaf de tabel tot de samenvatting; ▪ hoofdstuk 8; ▪ hoofdstuk 10, lijst-item 1 van de lijst volgend op de tabellen; ▪ bijlagen 1 en 2. 2. Het hierboven genoemde stuk wordt aan de raad en de meningsvormende vergadering verstrekt door terinzagelegging bij de griffier. 3. De verplichting tot geheimhouding geldt niet voor raadsleden en leden van de meningsvormende vergadering onderling. 4. De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot en met 1 maart 2028, wanneer oplevering van het Buurtwarmtecentrum en het Warmtenet Hudsonlaan is geschied, tenzij de raad deze verplichting eerder opheft..3

Inboeknummer 8107569_03 Het is noodzakelijk om op deze wijze de verplichting tot geheimhouding op te leggen vanwege het volgende.

Motivering Ten aanzien van bijlage 4 Investeringsdossier Warmtenet Hudsonlaan wordt de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding opgelegd, omdat openbaarmaking van dit stuk, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen4 en omdat de inhoud van gedeelten van dit stuk bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld.5 De verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding van bijlage 4, Investeringsdossier Warmtenet Hudsonlaan is daarom noodzakelijk. Ten aanzien van bijlage 4, Investeringsdossier Warmtenet Hudsonlaan wordt de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding opgelegd, omdat het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen: • de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen6; • het belang van andere dan in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens7; • het belang van het voorkomen van onevenredige benadeling van organisatie8.

Het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, weegt in dit concrete geval daarom niet op tegen het belang van de bescherming van bedrijfsgevoelige informatie en de onderhandelingspositie van de gemeente en aan gemeente verbonden partijen. De verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding van bijlage 4, Investeringsdossier Warmtenet Hudsonlaan is daarom noodzakelijk.

Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is.9 Indien ten aanzien van een stuk slechts de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd, wordt op het stuk vermeld op welk(e) gedeelte(n) de verplichting tot geheimhouding ziet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent.10 In het geval van de meningsvormende vergadering verleent de secretaris van die vergadering een lid desgevraagd inzage.11 Schending van de verplichting tot geheimhouding kan ertoe leiden dat een raadslid of lid van de meningsvormende vergadering voor een duur van drie maanden wordt uitgesloten van het ontvangen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt.12 Daarnaast is opzettelijke schending van de opgelegde verplichting geheimhouding een misdrijf.13 De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad deze opheft.14

Mededeling specifiek bij lopende onderhandelingen met externe partijen In het geval de verplichting tot geheimhouding rust op stukken met daarin informatie die van belang is voor nog lopende onderhandelingen tussen de gemeenten en derden (lees: externe partijen), is of wordt slechts die informatie met deze derden gedeeld die noodzakelijk is voor een goed verloop van die onderhandelingen. Wat onder noodzakelijk

2

Inboeknummer 8107569_03 wordt verstaan, wordt schriftelijk vastgelegd voorafgaand aan het delen van deze informatie. Dit geldt ook voor de vorm waarin en de wijze waarop deze informatie wordt gedeeld. Het schriftelijk vastleggen gebeurt door het college, dan wel ambtelijk door degene die in opdracht van het college verantwoordelijk is voor het voeren van de onderhandelingen. Daarnaast worden met de betrokken derden afspraken gemaakt om te borgen dat de gedeelde informatie door hen niet op enigerlei wijze aan anderen wordt verstrekt, in ieder geval zolang de verplichting tot geheimhouding voortduurt. Ook dit gebeurt voorafgaand aan het delen van de informatie.

Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Eindhoven, 20 januari 2026,

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

Gemeentesecretaris.

1 Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid. 2 Op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet. 3 Dit volgt uit artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet. 4 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo 5 Artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo. 6 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo. 7 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo. 8 Artikel 5.1, vijfde lid, van de Woo. 9 Artikel 89, eerste lid, van de Gemeentewet. 10 Artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023. 11 Artikel 12, zesde lid, van de Verordening op de voorbereidende bijeenkomst en de meningsvormende vergadering gemeente Eindhoven 2023. 12 Artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet. 13 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 14 Artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet.

3