Bijlage 1 Geheimhoudingsbesluit financiering aankoop BIC 1
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 7868808_02 Dossiernummer 25.06.302 B&W beslisdatum 04 februari 2025
Besluit Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven besluit een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van het in dit besluit nader omschreven stuk1 en besluit dit stuk aan de raad en de meningsvormende vergadering te verstrekken.2
Aanleiding Bij het raadsvoorstel BIC1, dat voor de raadsvergadering van 25 februari 2025 staat geagendeerd, behoren stukken die zich gelet op de inhoud daarvan niet lenen voor openbaarmaking. Aan de reeds aan de raad verzonden stukken wordt nu een stuk toegevoegd. Op dit nagezonden stuk ziet dit besluit.
Besluit 1. De verplichting tot geheimhouding wordt opgelegd ten aanzien van: - Toelichting financiering aankoop BIC1 2. Het hierboven genoemde stuk wordt aan de raad en de meningsvormende vergadering verstrekt. 3. De verplichting tot geheimhouding geldt niet voor raadsleden en leden van de meningsvormende vergadering onderling. 4. De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot het raadsbesluit tot begrotingswijziging in verband met deze aankoop is vastgesteld, tenzij de raad deze verplichting eerder opheft..3 Het is noodzakelijk om op deze wijze de verplichting tot geheimhouding op te leggen vanwege het volgende.
Motivering Ten aanzien van de Toelichting financiering aankoop BIC1 wordt de verplichting tot geheimhouding opgelegd, omdat het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet opweegt tegen: * de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen.4 en * het belang van andere dan in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens.5
Inboeknummer
7868808_02
Het stuk bevat informatie over de wijze waarop de gemeente de financiering van de aankoop BIC 1 wil inrichten. Openbaarmaking kan de economische of financiële belangen van de gemeente schaden, omdat dit stuk inzicht biedt in de precieze omvang van de aankooptransactie, terwijl deze transactie nog niet definitief is. Deze belangen worden beschermd door artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wet open overheid. Anderzijds gaat het om concurrentiegevoelige bedrijfsgegevens van verkoper omdat dit inzicht biedt in de aankoopprijs die onderdeel is van de volledige transactie waarover partijen nog in gesprek zijn. Deze belangen wegen zwaarder dan het belang van openbaarheid in dit geval. De verplichting tot algehele geheimhouding van de Toelichting financiering aankoop BIC1 is daarom noodzakelijk. Het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, weegt in dit concrete geval niet op tegen de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen.6 en het belang van andere dan in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens.7 Duur geheimhoudingsplicht.
De algehele geheimhouding van deze informatie over de financiering van de aankoop is op dit moment noodzakelijk, maar is voor bepaalde tijd. De geheimhouding kan worden opgeheven na afronding van de transactie en bij de verwerking van de aankoop BIC1 in het raadsbesluit tot wijziging van de gemeentelijke begroting ter zake. De besluitvorming van de raad over de begroting is openbaar en tegelijkertijd met dit openbare besluit kan de geheimhoudingsplicht op de toelichting financiering van de aankoop worden opgeheven.
Mededelingen algemeen Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is.8 Indien ten aanzien van een stuk slechts de verplichting tot gedeeltelijke geheimhouding wordt opgelegd, wordt op het stuk vermeld op welk(e) gedeelte(n) de verplichting tot geheimhouding ziet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting van de griffier, die de leden van de raad inzage verleent.9 In het geval van de meningsvormende vergadering verleent de secretaris van die vergadering een lid desgevraagd inzage.10 Schending van de verplichting tot geheimhouding kan ertoe leiden dat een raadslid of lid van de meningsvormende vergadering voor een duur van drie maanden wordt uitgesloten van het ontvangen van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt.11 Daarnaast is opzettelijke schending van de opgelegde verplichting geheimhouding een misdrijf.12 De opgelegde verplichting tot geheimhouding geldt tot de raad deze opheft.13
Mededeling specifiek bij lopende onderhandelingen met externe partijen In het geval de verplichting tot geheimhouding rust op stukken met daarin informatie die van belang is voor nog lopende onderhandelingen tussen de gemeenten en derden (lees: externe partijen), is of wordt slechts die informatie met deze derden gedeeld die noodzakelijk is voor een goed verloop van die onderhandelingen. Wat onder noodzakelijk
2
Inboeknummer
7868808_02
wordt verstaan, wordt schriftelijk vastgelegd voorafgaand aan het delen van deze informatie. Dit geldt ook voor de vorm waarin en de wijze waarop deze informatie wordt gedeeld. Het schriftelijk vastleggen gebeurt door het college, dan wel ambtelijk door degene die in opdracht van het college verantwoordelijk is voor het voeren van de onderhandelingen. Daarnaast worden met de betrokken derden afspraken gemaakt om te borgen dat de gedeelde informatie door hen niet op enigerlei wijze aan anderen wordt verstrekt, in ieder geval zolang de verplichting tot geheimhouding voortduurt. Ook dit gebeurt voorafgaand aan het delen van de informatie.
Rechtsmiddel Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd.
Eindhoven, 04 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
Gemeentesecretaris.
1 Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid. 2 Op grond van artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet. 3 Dit volgt uit artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet. 4 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo. 5 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo. 6 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo. 7 Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo. 8 Artikel 89, eerste lid, van de Gemeentewet. 9 Artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2023. 10 Artikel 12, zesde lid, van de Verordening op de voorbereidende bijeenkomst en de meningsvormende vergadering gemeente Eindhoven 2023. 11 Artikel 89, vijfde lid, van de Gemeentewet. 12 Artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. 13 Artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet.
3