Bijlage 1 - Beleidskader veiligheid 2023-2026 - definitieve versie 14 maart 2023
Tekst van het document
Beleidskader Veiligheid 2023-2026
17 maart 2023
Inhoudsopgave
1.
Een nieuw beleidskader
3
2.
Strategische uitgangspunten
5
3.
Veilige wijken
7
4.
Levendig & veilig
9
5.
Jeugd & veiligheid
11
6.
Zorg & veiligheid
12
7.
Ondermijnende criminaliteit
14
8.
Polarisatie & radicalisering
16
9.
Weerbare gemeente
18
2 / 18
1. Een nieuw beleidskader
van de objectieve veiligheid – de geregistreerde criminaliteit – is al sinds 2013 gaande. Hierbij moet worden beseft dat de verplaatsing van cri-
1.1 Groeiende stad, groeiende veiligheidsvraag Eindhoven bevindt zich – dankzij groot economisch succes – midden in een groeispurt: er komen in groten getale nieuwe bedrijven en inwoners bij. De stad wordt daarnaast steeds levendiger met meer en grotere evenementen. De groei mag niet ten koste gaan van de leefbaarheid en veiligheid. Een veilige stad is immers de basis om fijn te kunnen leven, wonen en werken. Eindhoven is de vijfde stad van Nederland. Niet alleen in inwoneraantal, maar ook qua risicofactoren op het gebied van onveiligheid en daarmee samenhangende (on)veiligheidsproblematiek. Burgers in Eindhoven hebben een relatief hoge kans op slachtofferschap. De veiligheidssituatie in Eindhoven is vergelijkbaar met steden als Utrecht en Arnhem. Er is sprake van complexe, grootstedelijke (on)veiligheidsproblematiek die na Amsterdam, Rotterdam en Den Haag het omvangrijkst is in Nederland. Net als op andere beleidsterreinen heeft Eindhoven op het gebied van (on)veiligheid een stevige opgave. De politiesterkte in onze basisteams is niet op orde. Dat vergt een modernisering van de verdeling van de inzet van de nationale politie. Daarnaast worden er landelijk extra middelen beschik-
minaliteit van het fysieke naar het digitale domein hier niet in wordt meegenomen en ook de ontwikkeling van de zogenaamde haalcriminaliteit – zoals drugscriminaliteit en mensenhandel – niet in de registraties tot uiting komt. Ook moeten we ons realiseren dat veel mensen afzien van het doen van aangifte en blijven veel aangiften liggen vanwege gebrek aan capaciteit. De veiligheidsbeleving schommelt door de jaren heen, maar sinds 2020 is er sprake van een verbetering. De ambitie voor 2023-2026 is om de positieve trend in de objectieve en subjectieve veiligheid door te zetten. Dit wil zeggen dat het veiligheidsniveau in Eindhoven ieder jaar (iets) verbetert. Deze ambitie is alleen te realiseren als het aanbod van diensten op het gebied van veiligheid meebeweegt met de vraag naar veiligheid die met de groei van de stad gepaard gaat. In dit beleidskader veiligheid 2023-2026 wordt beschreven welke inspanningen we op hoofdlijnen gaan verrichten om de veiligheid en veiligheidsbeleving in Eindhoven verder te verbeteren. Hierbij wordt specifiek ingegaan op de investeringen die in het aanbod moeten plaatsvinden. 1.2 Investeringen in het aanbod
deze ontwikkelingen zullen zich zeer geleidelijk
De belangrijkste investeringen in ons aanbod op het gebied van veiligheid zijn de volgende:
vertalen naar de praktijk. Tot die tijd is er een ex-
-
baar gesteld voor uitbreiding. De effecten van
en handhavingscapaciteit op veiligheid en
tra noodzaak om in de stad onze politie zoveel
leefbaarheid (boa’s). Van 48 fte in 2021 naar
mogelijk te ontzien van niet-politietaken. En is
66 fte vanaf 2025.
daarom extra inzet van de verschillende gemeentelijke toezichthouders en handhavers de ko-
-
hoven sprake van een verbetering van de objec-
Verdubbelen van de inzet van het aantal horecastewards tijdens uitgaansavonden.
mende jaren nodig. In lijn met de landelijke trends is er ook in Eind-
Uitbreiden van de gemeentelijke toezichts-
Optimaliseren van het cameratoezicht en ontwikkelen van een nieuw beleidskader voor de inzet van cameratoezicht.
tieve en subjectieve veiligheid. De verbetering
3 / 18
-
Versterken van vroegsignalering en preventie gericht op de jonge aanwas in de (georganiseerde) criminaliteit.
-
Verdubbelen van het aantal fte wijk-GGD’ers van drie naar zes.
-
Focussen op vastgoed als hefboom in de aanpak van ondermijnende criminaliteit.
-
Verdubbelen van de inzet van het Bestuurlijk Interventieteam Eindhoven (BITE).
-
Versterken van de weerbaarheid van bestuur en gemeentelijke organisatie.
Met deze investeringen versterken we vooral de preventieve werking van ons veiligheidsbeleid. De veiligheid in Eindhoven begint namelijk bij preventie. De investeringen worden gedekt vanuit de begroting Veiligheid. We zullen ook actief sturen op het volledig benutten van de beschikbare structurele en incidentele financiële middelen. Het is onze ambitie om de komende jaren onze inzet op straat en in de wijken nog verder te
intensiveringen nodig zijn om het veiligheidsaanbod mee te laten groeien met de vraag. Het beleidskader veiligheid is een algemeen kader dat de basis vormt voor de uitvoering in de komende vier jaar. Op basis van dit kader worden er, waar nodig, concretere plannen ontwikkeld. Deze plannen hebben betrekking op specifieke thema’s. Veiligheidsproblemen zijn vanzelfsprekend niet voorspelbaar. Er kunnen zich altijd ontwikkelingen voordoen waarmee in dit beleidskader geen rekening is gehouden. Wanneer deze ontwikkelingen veel consequenties hebben voor het beleid op het gebied van veiligheid, dan zal dit beleidskader worden aangepast en worden voorgelegd aan de gemeenteraad. 1.4 Opbouw beleidskader In het volgende hoofdstuk wordt ingegaan op de uitgangspunten van onze aanpak op het gebied
vergroten.
van veiligheid. Deze uitgangspunten zijn voor
1.3 Totstandkoming en aard van het beleidskader
In de hoofdstukken 3 tot en met 9 wordt het be-
Het beleidskader veiligheid 2023-2026 is tot stand gekomen met participatie van externe en interne partijen. Deze participatie heeft onder an-
vrijwel alle veiligheidsthema’s van belang. leidskader 2023-2026 verder uitgewerkt aan de hand van de volgende hoofdthema’s: - Veilige wijken -
Levendig & veilig
-
Jeugd & veiligheid
-
Zorg & veiligheid
-
Ondermijnende criminaliteit Polarisatie & radicalisering
wat zij gezamenlijk belangrijk vinden op het ge-
-
Weerbare gemeente
bied van veiligheid in de stad. De opbrengsten
Ieder hoofdstuk heeft een vergelijkbare opbouw
van deze gesprekken zijn verwerkt in het voorlig-
en bestaat uit een toelichting op de veiligheids-
gende beleidskader. Daarnaast zijn er ideeën
vraag waarmee we te maken hebben, het aanbod
naar voren gekomen die direct zijn opgepakt.
dat we hiervoor inzetten en de intensiveringen
dere invulling gekregen tijdens twee informatiebijeenkomsten op 6 en 13 december 2022. Tijdens deze bijeenkomsten hebben raadsleden, politie, maatschappelijke partners en belangenorganisaties met elkaar het gesprek gevoerd over
die in dit aanbod nodig zijn. Het beleidskader 2023-2026 schetst in vogelvlucht het (vrijwel) gehele speelveld op het gebied van veiligheid en beschrijft op hoofdlijnen wat we doen om de veiligheid in de stad te verbeteren. Daarnaast geeft het kader aan welke
Het onderscheid in hoofdthema’s is mede gebaseerd op het Kernbeleid Veiligheid van de VNG en is behulpzaam voor de uitwerking van het beleidskader. Hierbij moet worden beseft dat de thema’s op onderdelen overlappen en de inspanningen (aanbod) voor het ene thema ook relevant kunnen zijn voor het andere thema. We hebben de inspanningen opgenomen bij het thema waarvoor de relevantie het grootst is.
4 / 18
2. Strategische uitgangspunten 2.1 Gebiedsgericht
2.2 Regionaal verbonden We werken op meerdere schaalniveaus aan de veiligheid in Eindhoven. Het bovenlokale niveau
In het Bestuursakkoord 2022-2026 heeft het ver-
is hierbij – naast het gemeentelijke niveau en
der ontwikkelen van het gebiedsgericht werken
wijkniveau – van groot belang. Dit beleidskader is
in Eindhoven prioriteit gekregen. Onder aanvoe-
goed aangesloten op het Regionaal Veiligheids-
ring van de stadsgezant wordt hiermee gestart in
plan Oost-Brabant. Verder zijn er op (boven)regi-
drie gebieden waarna de aanpak wordt uitge-
onaal niveau diverse samenwerkingsverbanden
breid naar de hele stad.
ingericht waarin de gemeente Eindhoven investeert en participeert:
In de aanpak van criminaliteit en onveiligheid
-
De Veiligheidsregio Brabant Zuidoost is on-
werken we – waar mogelijk en nodig – gebieds-
misbaar voor een goede rampen- en crisisor-
gericht. Dit wil zeggen dat we:
ganisatie en levert de brandweerzorg in onze
-
gemeente.
Weten wat er in de wijk speelt door data uit diverse bronnen te benutten en de ervarings-
-
-
De Taskforce RIEC Brabant-Zeeland is cruci-
kennis van professionals, bewoners en lokale
aal in de aanpak van ondermijnende crimina-
ondernemers te gebruiken.
liteit in Eindhoven en omstreken.
Inwoners en ondernemers betrekken bij de
-
Het Zorg- en Veiligheidshuis Brabant-Zuid-
aanpak van (on)veiligheid in hun wijk: het is
oost vervult een sleutelrol in de aanpak van
een aanpak van en met de wijk. Eigen initia-
complexe casuïstiek op het snijvlak van zorg
tieven op het gebied van veiligheid worden
& veiligheid.
gestimuleerd en waar nodig ondersteund. De
-
-
-
ontwikkelde methodiek ‘Samenleven in ver-
In de periode 2023-2026 blijven we actief samen-
scheidenheid’ is hierbij leidend.
werken in de aanpak van veiligheidsproblemen.
Thematische veiligheidsplannen – bijvoor-
Als partner en financier toetsen we de doelmatig-
beeld op het gebied van jonge aanwas in de
heid en doeltreffendheid van de samenwerkings-
georganiseerde criminaliteit – waar nodig per
verbanden, zoals dat hoort bij professioneel sa-
wijk specificeren.
menwerken. Daarnaast investeren we in onze ei-
Binnen de gemeente dwars door de organi-
gen werkprocessen die goed moeten aansluiten
satie heen samenwerken tussen sectoren en
op wat er plaatsvindt in de samenwerkingsver-
afdelingen.
banden. Hierbij kan onder andere worden ge-
Zichtbaar aanwezig zijn met eerstelijnspro-
dacht aan het verder professionaliseren van de
fessionals in de wijken waar dit het hardst
bevolkingszorg in het kader van de rampenbe-
nodig is, in het bijzonder met gemeentelijke
strijding en crisisbeheersing.
handhavers op het gebied van leefbaarheid en veiligheid (boa’s) en wijk-GGD’ers. In de periode 2023-2026 versterken we het gebiedsgericht werken aan veiligheid. Hierbij ligt de nadruk op Woensel-Zuid, Doornakkers en OudGestel. De intentie is om deze manier van werken uit te bouwen naar alle wijken.
2.3 Informatiegestuurd Wij pakken criminaliteit en onveiligheid waar mogelijk en zinvol informatiegestuurd aan. Dit wil zeggen dat we keuzes maken en acties uitvoeren op basis van geanalyseerde data uit diverse bronnen. Deze manier van werken draagt bij aan het:
5 / 18
-
Vroegtijdig signalen van veiligheidsproblemen.
-
Onderbouwd maken van keuzes in prioriteiten.
-
Gericht inzetten van maatregelen en capaciteit.
Informatiegestuurd werken vraagt om de beschikbaarheid van een eenduidige en actuele informatiepositie. Deze informatiepositie kan worden gebruikt om informatieproducten te maken ten behoeve van besluitvorming, sturing en monitoring. Een goede informatiepositie is essentieel om onze regierol in het lokale veiligheidsbeleid goed te kunnen vervullen. Hierbij wordt voldaan aan privacywetgeving (AVG). In de periode 2023-2026 investeren we in de doorontwikkeling van informatiegestuurd werken. Hierbij ligt de focus op het verbeteren van de informatiepositie op een aantal urgente veiligheidsvraagstukken. Dit betreft in de eerste plaats ondermijnende criminaliteit: meer inzicht in criminele netwerken & handelswijzen én in de aard en omvang van mensenhandel in Eindhoven. Het gaat daarnaast om jeugd & veiligheid: we willen beter zicht krijgen op jongeren die een hoog risico lopen op (verdere) doorgroei in de criminaliteit. In het kader van de verdere ontwikkeling van informatiegestuurd werken gaan we intensiever samenwerken met kennisinstituten, waaronder de
van velen wordt gevoeld door allen. De stad van eerlijk delen, oog en zorg voor elkaar, in het bijzonder voor de meest kwetsbaren. Dit is de basis om criminaliteit en overlast te voorkomen. De tweede laag bestaat uit het vroegtijdig signaleren van en interveniëren in problemen. We bieden inwoners die risico lopen op crimineel of overlastgevend gedrag de juiste zorg om de onderliggende oorzaken zoveel als mogelijk aan te pakken. We bieden jongeren die dreigen af te glijden in de wereld van de georganiseerde criminaliteit een alternatief perspectief. We merken signalen van radicalisering zo vroeg mogelijk op en investeren in een persoonsgerichte aanpak. Ook wanneer er sprake is van daderschap zijn we gericht op het voorkomen van recidive via een aanpak op maat. Preventie is de belangrijkste pilaar in onze algehele aanpak. De andere pilaar is repressie. We grijpen hard in als de situatie daarom vraagt. Het ondermijnen van onze economie, samenleving en lokale democratie wordt niet getolereerd. De georganiseerde criminaliteit is een serieuze opponent die we stevig moeten aanpakken. Maar ook de veelvoorkomende overlastproblemen en ergernissen in de wijk verdienen soms een repressief antwoord. Repressie krijgt invulling door onze partners in de strafrechtketen, maar ook door inzet van gemeentelijk toezicht en bestuurlijke handhaving.
De burgemeester beschikt over bevoegdheden – zoals in het kader van de Voetbalwet,
Politieacademie. Mede ook om bijvoorbeeld de
Wet tijdelijk huisverbod en de Wet Damocles –
effectiviteit van interventies vast te stellen.
die kunnen worden benut in de aanpak en op proportionele wijze worden ingezet.
2.4 Balans preventie en repressie We werken probleemgericht met een goede balans tussen preventie en repressie. Hierbij geldt vanzelfsprekend: voorkomen is beter dan genezen. Het is daarom in de eerste plaats van belang dat het economische succes van de Brainport merkbaar is voor de hele stad. Zoals in het Bestuursakkoord is opgenomen: Eindhoven moet de stad zijn van gelijke kansen, waar het succes
We streven naar een optimaal maatschappelijk effect door een goede mix van verschillende typen interventies. Preventie, (na)zorg en repressie. De wortel en de stok verbonden in een samenhangende aanpak. Om deze samenhang te realiseren versterken we de samenwerking binnen de gemeentelijke organisatie én met (en tussen) partners in verschillende domeinen.
6 / 18
3. Veilige wijken
Hemelrijken waar een toenemend aantal inwo-
3.1 Veiligheidsvraag
3.2 Veiligheidsaanbod
Wij willen in onze wijken een veilige woon- en
Ten behoeve van veilige wijken en het integraal
leefomgeving. De veiligheid van de woon- en
gebiedsgericht werken verrichten we op hoofdlij-
leefomgeving ontwikkelt zich op hoofdlijnen als
nen de volgende inspanningen:
volgt (zie ook hoofdstuk 2):
-
-
handhavers pakken overlast en ergernissen
vanwege de daling van traditionele, geregi-
aan die leefbaarheid en veiligheid in de
streerde criminaliteit (waaronder inbraak,
openbare ruimte aantasten.
-
menlijke aanpak van partners op een per-
toegenomen: burgers zijn vooral slachtoffer
soon en diens omgeving. Met een mix van
van hacking en verkoopfraude. Digitale crimi-
bestuursrechtelijke, strafrechtelijke, zorg en
naliteit wordt nog niet meegenomen in de
overige interventies leveren we maatwerk. -
De subjectieve veiligheid is in de afgelopen
gerichte voorlichting om (woning)inbraken
tussen wijken zeer groot. De sociale woonoverlast is in de afgelopen jaren behoorlijk stabiel gebleven: burgers
en overvallen te voorkomen. -
gitaliseerde criminaliteit. -
Gegeven de bovenstaande situatie kiezen we er-
dig te interveniëren in problemen tussen in-
Delicten met veel impact op slachtoffers en
woners. Jaarlijks worden meer dan 300 buurt-
hun directe omgeving, waaronder woningin-
bemiddelingen door professioneel opgeleide
braken, straatroven, overvallen en geweld. Digitale criminaliteit waarvan inwoners en bedrijven veelvuldig slachtoffer worden, waaronder hacken, online oplichting en fraude, online pesten en cybercrime delicten. -
Buurtbemiddeling: aanpak ten behoeve van voorkomen escalatie in de wijk door vroegtij-
voor te investeren in het terugdringen van:
-
Doelgroepgerichte voorlichting ten behoeve van preventie van veelvoorkomende en gedi-
hebben vooral last van geluidsoverlast.
-
Donkere Dagen Offensief: gericht toezicht op kwetsbare plekken (en tijden) in de stad én
jaren ook toegenomen, al zijn de verschillen -
Persoonsgerichte aanpak (PGA): een geza-
De digitale criminaliteit is sinds 2019 sterk
objectieve veiligheidsindex. -
Toezicht & handhaving: onze (gemeentelijke)
De objectieve veiligheid neemt al jaren toe
diefstal en geweld). -
ners de eigen buurt als onveilig ervaart.
vrijwilligers opgepakt. -
Buurtpreventieteams: inwoners die gezamenlijk in hun eigen wijk zichtbaar aanwezig zijn en verdachte zaken doorgeven aan de coördinator van de gemeente en/of de politie.
Straatintimidatie in de eigen wijk, winkelcentra en het uitgaansleven. Het gaat dan om
3.3 Intensiveringen
bedreigende of seksueel getinte opmerkin-
Om de wijken in Eindhoven – ook na 23:00 uur –
gen die tot onveiligheidsgevoelens leiden.
zichtbaar veilig en leefbaar te houden hebben we behoefte aan meer preventie inzet én substanti-
Bij de delicten met veel impact en straatintimida-
eel meer toezicht- en handhavingscapaciteit. In
tie richten we ons vooral op de wijken waar de
lijn met het Bestuursakkoord krijgt dit invulling
problematiek het grootst is. Dit betreft onder an-
door onder andere uitbreiding van het aantal
dere de binnenstad, de Gildebuurt en
boa’s.
7 / 18
De komende vier jaar gaan we gefaseerd het aantal boa’s op het gebied van veiligheid en leefbaarheid uitbreiden waarbij de boa’s ook na 23:00 uur worden ingezet. De uitbreiding wordt weergegeven in onderstaande tabel.
We gaan de verbinding tussen de buurtpreventieteams en de gemeente versterken door contact en overleg te intensiveren. Daarnaast investeren we in het – waar nodig – beter faciliteren van de teams door de gemeente.
Figuur 3.1. Uitbreiding boa’s (in fte)
In 2023 wordt een plan van aanpak straatintimi-
2021
2022
2023
2024
2025
48
56
61
61
66
De uitbreidingen vinden plaats binnen de bestaande en beschikbaar gestelde financiële middelen vanuit het bestuursakkoord op het gebied van veiligheid. Vanaf 2025 creëren we extra financiële ruimte binnen de veiligheidsbegroting voor de uitbreiding van boa’s. Dit doen we vanuit de insteek dat we minder willen investeren in beleidsontwikkeling en meer in uitvoeringskracht. Om te kunnen voldoen aan de vraag die met de groei van de stad gepaard gaat, is op de langere
datie opgesteld. Hierbij wordt geleerd van de ervaringen die zijn opgedaan in andere gemeenten, waaronder Rotterdam en Utrecht. Zo zijn er, bijvoorbeeld, positieve ervaringen opgedaan met een ‘stop-app’ waarin inwoners kunnen aangeven waar en wanneer ze zijn lastig gevallen. Deze informatie kan worden gebruikt om de inzet van de uitvoeringscapaciteit te richten op de juiste plaatsen en tijden. In dit kader is de uitbreiding van de capaciteit van de boa’s essentieel. Andere voorbeelden van verschillende gemeenten hebben o.a. betrekking op bewustwordingscampagnes gericht op het laten stoppen van daders.
termijn een verdere uitbreiding van het aantal boa’s noodzakelijk. Daarnaast zullen we ook nauw aansluiten op totale VTH-beleid (vergunningverlening, toezicht en handhaving). Met betrekking tot de boa’s streven we daarnaast naar meer stageplekken binnen zowel de gemeente als de regio. We gaan ook de functiewaardering en de uitrusting van de boa’s verbeteren. Ten aanzien van de uitrusting geldt: -
Er is in maart 2018 een positief besluit genomen over het gebruik van handboeien.
-
Er wordt een voorstel voor de inzet van bodycams aan de gemeenteraad toegestuurd.
We streven tevens naar meer zichtbaarheid van de politie in de wijken. Deze behoefte is en wordt ingebracht in het gesprek over de inzet van de politie in de lokale driehoek. Door de inzet van de politie bij uitgaan, evenementen en voetbal terug te brengen (zie het volgende hoofdstuk), kan er meer ruimte ontstaan voor inzet van de politie in de wijken.
8 / 18
4. Levendig & veilig 4.1 Veiligheidsvraag Wij willen een levendige stad waar inwoners en bezoekers veilig zijn en zich veilig voelen. Evenementen, betaald voetbal en uitgaansgebieden zijn onderdeel van een levendige stad, maar gaan ook gepaard met risico’s op het gebied van veiligheid. We willen de risico’s die gepaard gaan met evenementen, betaald voetbal en uitgaan (verder) reduceren. Hierbij streven we naar een meer integrale aanpak waarbij een breed pakket aan maatregelen wordt ingezet. Een integrale aanpak draagt bij aan effectiviteit en maakt het mogelijk om de politie anders in te zetten, zodat er meer capaciteit vrijkomt voor de wijken. Bovenstaande vraag naar veiligheid kan worden geconcretiseerd in drie onderdelen.
Uitgaan De horecaconcentratiegebieden hebben een grote aantrekkingskracht op inwoners en bezoekers, maar gaan ook gepaard met overlast en strafbare feiten. In een “normaal” jaar – zonder lockdowns – vinden er op dit moment ongeveer 250 incidenten van uitgaansgeweld plaats. Hierin zien we een toename van ernstig uitgaansgeweld, waarbij bijvoorbeeld wapens worden gebruikt. Ook komt geweld tegen portiers, beveiligers en hulpverleners geregeld voor. We willen veilige uitgaansgebieden en gaan geweld en overlast zoveel mogelijk terugdringen. 4.2 Veiligheidsaanbod Ten behoeve van een levendige en veilige stad verrichten we op hoofdlijnen de volgende inspanningen: -
verleningstraject bij evenementen, bijvoor-
Evenementen
beeld de verplichting van de organisator om
Evenementen leveren een bijdrage aan het cultu-
te beschikken over een veiligheidsplan, een
rele, sociaal-maatschappelijke leven in Eindhoven, maar kunnen ook leiden tot (verschillende vormen van) onveiligheid. Onze ambitie is om
draaiboek en een risicoanalyse. -
zorgen voor geweld en andere strafbare fei-
van de hulpdiensten verantwoord te minimalise-
ten of overlast, in het bijzonder bij voetbal-
ren.
wedstrijden. -
voetbal onder andere de bonus-malus rege-
ties PSV en FC Eindhoven bezorgen inwoners, be-
ling voor uitsupporters is opgenomen. Uit-
zoekers en ondernemers doorgaans veel plezier,
supporters die zich gedragen zijn van harte
maar gaan soms ook gepaard met ongeregeld-
welkom, maar uitsupporters die zich misdra-
heden en (andere) onveiligheid. Vooral bij risico-
gen zijn de volgende keer in minder groten
wedstrijden – nationaal en internationaal – is er bal ‘een feestje’ blijft, de veiligheidsrisico’s zo be-
getale of helemaal niet welkom. -
dit kader zullen de betaald voetbalorganisaties ook hun verantwoordelijkheid nemen.
Toezicht & handhaving met betrekking tot vergunningen in het kader van horeca (inclu-
perkt mogelijk zijn om daarmee de politie-inzet rondom voetbalwedstrijden terug te dringen. In
Opstellen voetbalontwikkelagenda, waarin conform het landelijk handhavingskader
De wedstrijden van de betaald voetbalorganisa-
sprake van veel politie-inzet. We willen dat voet-
Persoonsgerichte of groepsgerichte aanpak gericht op het aanpakken van degenen die
evenementen veilig te laten verlopen en de inzet
Voetbal
Stellen van voorwaarden in het vergunnings-
sief coffeeshops). -
Inzet van horecastewards om overlast en eventueel geweld vroegtijdig in de kiem te smoren en de politie te ontlasten.
9 / 18
-
Toezicht op inclusief deurbeleid en extra aandacht voor de jongste generatie ‘stappers’, zodat zij op een verantwoorde en veilige wijze hun weg vinden in het uitgaansleven.
-
Inzet van cameratoezicht in het kader van de openbare orde: het betreft 35 vaste camera’s in het centrum en 3 mobiele camera’s voor kortdurende, flexibele inzet.
beleidskader cameratoezicht. De ethische commissie van de gemeente Eindhoven geeft daarnaast advies op basis van een waardenkader. Dit advies wordt in het beleidskader verwerkt, zodat beleid en praktijk in overeenstemming zijn met de ethische principes van de gemeente. We streven ernaar om het beleidskader in kwartaal twee van 2023 aan de gemeenteraad voor te leggen.
4.3 Intensiveringen We gaan de inzet van horecastewards verdubbelen. Dit draagt bij aan vroegtijdig de-escaleren van mogelijk geweld, reduceren van overlast en verbetering van de veiligheidsbeleving. Het vermindert tevens de druk op de inzet van politie en boa’s (wat ten gunste kan komen van de wijken). We ontwikkelen een nieuwe visie op c.q. een nieuw beleidskader voor de inzet van cameratoezicht in het kader van de openbare orde. Hierbij wordt onderzocht of het mogelijk en wenselijk is om een koppeling te leggen met andere camera’s. Het gaat dan bijvoorbeeld om verkeerscamera’s die op kruispunten staan. Dit heeft onder andere meerwaarde bij evenementen, zoals de marathon. De beelden van de verkeerscamera’s kunnen live worden bekeken in de commandoruimte of de cameratoezichtruimte. Na het evenement wordt de verbinding afgesloten. Ook een eventuele koppeling met camera’s van partners wordt onderzocht. Hierbij kan worden gedacht aan de camera’s van ProRail in en rondom het treinstation, bijvoorbeeld in geval van evenementen (grote bezoekersstromen) of crisissituaties (denk aan de avondklokrellen). Het voordeel van koppelingen is dat het niet nodig is om het aantal camera’s uit te breiden; er wordt op specifieke momenten optimaal gebruik gemaakt van reeds aanwezige camera’s.
Uiteraard wordt – voorafgaand aan een eventuele koppeling – gezorgd dat aan alle geldende wet- en regelgeving is voldaan. Privacybescherming en informatiebeveiliging staan centraal in het nieuwe
10 / 18
5. Jeugd & veiligheid 5.1 Veiligheidsvraag De jeugdcriminaliteit laat in algemene zin een dalende trend zien en ook het aantal jeugdige verdachten daalt al jaren. Tegelijkertijd is de
5.2 Veiligheidsaanbod Op het gebied van jeugd & veiligheid voeren we inspanningen uit in drie pijlers: vroegsignalering, preventie en begrenzing. De volgende inspanningen staan centraal: -
in het platform ‘Veiligheid in en om school’
jeugdoverlast in Eindhoven sinds 2020 sterk toe-
gericht op het organiseren van inloopspreek-
genomen (de coronapandemie kan hierop van
uren, bespreken van signalen en trends en
invloed zijn geweest). Daarnaast is er sprake van een toename van de ernstige jeugdcriminaliteit, waaronder geweldsmisdrijven. Deze worden ge-
waar nodig opstellen van handelingskaders. -
groep en de omgeving. We weten door deze
is ook hoog: ongeveer één op de drie minderja-
aanpak eerder wat er speelt en kunnen daar-
rige verdachten komt binnen twee kalenderjaren misdrijf. De toekomst van de jeugd is essentieel voor de toekomst van de stad. Het is daarom van belang dat jongeren beschikken over een zo goed mogelijke startpositie en – wanneer het in het leven tegenzit – perspectief houden op een betere toekomst. Jeugdcriminaliteit heeft allerlei negatieve effecten en moet daarom worden teruggedrongen. Zeker bij jongeren is het belangrijk dat er naast straf en dwang perspectief wordt geboden. Daarom zijn, naast p j artners uit het strafrecht, partners uit het sociale domein en zorg essentieel in de aanpak. De ontwikkeling van en zorg voor het kind staan voorop. In het kader van jeugd & veiligheid richten we ons vooral op de volgende thema’s: -
Veiligheid in en om school om zodoende vroegtijdig te kunnen signaleren en preventief te kunnen optreden.
-
Jeugdgroepen die zich ontwikkelen naar structureel overlast-gevend en/of crimineel
BeGrip aanpak van escalerende jeugdgroepen waarin de focus ligt op het individu, de
pleegd op een steeds jongere leeftijd. De recidive
opnieuw met de politie in aanraking wegens een
Samenwerken met scholen en ketenpartners
door eerder en gerichter interveniëren. -
Preventie met gezag; een aanpak gericht op het uit de (georganiseerde) criminaliteit halen van jongeren en voorkomen van doorgroei in de georganiseerde, ondermijnende criminaliteit (zie vervolg).
5.3 Intensiveringen We gaan de vroegsignalering en preventie binnen jeugd & veiligheid versterken gericht op de jonge aanwas in (georganiseerde) criminaliteit. Het gaat dan vooral om drugscriminaliteit. Met de extra financiële middelen die vanuit het Rijk beschikbaar zijn gesteld, ontwikkelen we een nieuwe aanpak waarin we potentiële doorgroeiers in kaart brengen en aanpakken met een gerichte inzet van strafrecht en zorg (repressie met perspectief). Deze aanpak is ook onderdeel van de bredere ondermijningsaanpak (zie hoofdstuk 7). In Woensel Zuid vult Preventie met gezag de aanpak van het Pact Woensel Zuid aan, gericht op het a) voorkomen dat jongeren in de (georganiseerde) criminaliteit terechtkomen en b) uit de georganiseerde criminaliteit halen van jongeren.
gedrag. -
Jonge aanwas in de georganiseerde criminaliteit; jongeren die mogelijk doorgroeien in criminele netwerken.
11 / 18
6. Zorg & veiligheid
-
uit feiten en/of omstandigheden blijkt dat de aanwezigheid van de betrokkene in de wo-
6.1 Veiligheidsvraag
ning ernstig en onmiddellijk gevaar oplevert
Eindhoven heeft, net als veel andere steden in
voor de veiligheid van anderen die in de wo-
Nederland, een groep inwoners die door een op-
ning wonen of (meer dan incidenteel) verblij-
eenstapeling van problemen extra zorg en aan-
ven. Het tijdelijk huisverbod creëert een af-
dacht nodig hebben. Deze groep inwoners is bo-
koelingsperiode en kan zo (verdere) escalatie
vengemiddeld vaak slachtoffer van criminaliteit of misbruik dan wel veroorzaakt problemen op het gebied van overlast en criminaliteit. Het aan-
voorkomen. -
stadsdelen Gestel en Woensel Zuid ten be-
nen met onbegrepen gedrag en als gevolg van
hoeve van de meest kwetsbare bewoners die
dak- en thuislozen is in de afgelopen jaren toe-
(veelal) zorg mijden of missen. Wijk-GGD’ers
genomen en ligt – per 1000 inwoners – ook bo-
zijn specialisten op het gebied van de open-
ven de gemiddelden van de G4 en B5.
bare geestelijke gezondheidszorg met een brede expertise en een stevige eropaf-men-
In het kader van zorg & veiligheid richten we ons
taliteit. Zij zorgen voor toeleiding naar de
in 2023-2026 vooral op de volgende thema’s:
best passende zorg en duurzame ondersteu-
Personen met onbegrepen gedrag die te ma-
ning voor de inwoner. Wijk-GGD’ers zijn
ken hebben met een combinatie van klachten
daarmee directe verbinders tussen bewoners,
en problemen en hierdoor overlast en onvei-
hun omgeving, de gemeente, politie en an-
ligheidsgevoelens veroorzaken. -
dere hulpinstanties. Zij zijn daarnaast ook
Geweld in afhankelijkheidsrelaties waarbij het
preventief in de wijken aanwezig ten be-
slachtoffer afhankelijk is van de geweldpleger
hoeve van vroegsignalering. In dit kader
en over onvoldoende mogelijkheden be-
vindt ook intensieve samenwerking plaats
schikt om de ongelijke machtssituatie te
met diverse maatschappelijke organisaties,
doorbreken. Dit betreft in het bijzonder huiselijk geweld en kinder- en dierenmishandeling.1
waaronder WIJeindhoven en de GGZ. -
ligheid is er actieve betrokkenheid om de veiligheidsrisico’s rondom maatschappelijke
We verrichten op het gebied van zorg & veilig-
voorzieningen goed in kaart te brengen en
heid op hoofdlijnen de volgende inspanningen:
voor de bewoners van de voorziening als de
Uitvoeren van de Aanpak ter Voorkoming
omwonenden daartoe ook passende maatre-
van Escalatie (AVE) waarin we vanuit verschillende gemeentelijke domeinen samenwerken op basis van het principe één gezin, één plan, één regisseur. De inwoner heeft regie, behalve wanneer die daar (tijdelijk) niet toe in staat is. Dan staat een professional klaar. Bij toenemende veiligheidsrisico’s schalen we op naar het scenarioteam dat de regie voert. Zo voorkomen we escalatie.
1
Gebiedsgerichte veiligheidsaanpak rondom maatschappelijke voorzieningen; vanuit vei-
6.2 Veiligheidsaanbod
-
Inzet van outreachend werk, waaronder wijkGGD’ers. Wijk-GGD’ers worden ingezet in de
tal meldingen van overlast als gevolg van perso-
-
Opleggen van een tijdelijk huisverbod indien
gelen te treffen. -
Nazorg ex-gedetineerden waarin tussen de reclassering, de Dienst Justitiële Inrichtingen en de gemeente Eindhoven wordt samengewerkt om gedetineerden te helpen bij hun terugkeer in de samenleving, onder andere gericht op het verkleinen van de kans op herhaling van crimineel gedrag (recidive).
‘Dierenmishandeling’ is toegevoegd op basis van A2 “Dieren verdienen ook veiligheid.”
12 / 18
6.3 Intensiveringen De werkzaamheden van de wijk-GGD’er voorkomen meer leed en escalatie, maar zijn intensief. Het is daarom noodzakelijk om het aantal wijkGGD’ers in kwetsbare wijken te verdubbelen van drie naar zes fte, zodat we beter in staat zijn om te voldoen aan de zorgbehoefte in meerdere wijken. Deze verdubbeling is een concretisering van het Bestuursakkoord (Hoofdstuk 5, pagina 40). We verwachten dat de verdubbeling van het aantal wijk-GGD’ers een sterk preventief effect heeft op escalaties en meldingen die voortvloeien uit personen met onbegrepen gedrag. En we kunnen ook door gerichte communicatie de omgeving weerbaarder maken voor onbegrepen gedrag. Dit zal ook bijdragen aan het verminderen van de capaciteit die de politie kwijt is aan meldingen omtrent personen met onbegrepen gedrag. Dit is overigens niet het hoofddoel. De essentie is dat personen met onbegrepen gedrag geen dwang en straf, maar zorg nodig hebben. Zij horen niet thuis in een politieauto en eventuele politiecel. Zij hebben een (impliciete) zorgbehoefte waarin moet worden voorzien.
13 / 18
7. Ondermijnende criminaliteit 7.1 Veiligheidsvraag Criminelen plegen in georganiseerd verband criminaliteit om hier geld en macht aan over te houden. Met geld en macht beïnvloeden zij de maatschappij. De grens tussen onderwereld en bovenwereld vervaagt waarbij legale structuren worden gebruikt voor illegale activiteiten. Hierbij kan worden gedacht aan de overheid, makelaars, autoverhuurbedrijven, notarissen en (andere) ondernemers. Het geld dat kan worden verdiend,
Zorgfraude Een derde focuspunt in de aanpak van ondermijnende criminaliteit in Eindhoven is zorgfraude waarbij criminelen over de rug van kwetsbare patiënten structureel onjuist handelen voor eigen financieel gewin. 7.2 Veiligheidsaanbod In de aanpak van ondermijnende criminaliteit verrichten we op hoofdlijnen de volgende inspanningen: -
teitsbeoordelingen door het Openbaar Be-
heeft aantrekkingskracht op kwetsbare wijken en
stuur (Bibob) om te voorkomen dat exploi-
de jongeren die daar wonen (zie ook jeugd &
tanten vergunningen (gaan) gebruiken voor
veiligheid). Ondermijnende criminaliteit is niet altijd direct zichtbaar, maar het bedreigt de integriteit van de Eindhovense samenleving. Daarom
criminele domeinen. -
umwet) en wet Victoria (gemeentewet) voor
2026 terugdringen door het (zoveel mogelijk)
het sluiten van panden wegens onder andere
wegnemen van de voedingsbodem en het ver-
drugscriminaliteit. -
de naleving van de gemeentelijke regelge-
richten we ons vooral op de volgende thema’s.
ving. Het BITE is een zwaar, repressief middel dat wordt ingezet op complexe en vaak op-
Drugscriminaliteit
zettelijk verborgen veiligheidsrisico’s die met
Drugscriminaliteit is het hart van veel ondermij-
andere vormen van controle niet aan het licht
nende criminaliteit in Eindhoven en heeft veel
komen. Het BITE wordt – wanneer nodig en
aantrekkingskracht op jongeren. Illegale produc-
mogelijk – uitgebreid met capaciteit van poli-
tielocaties voor hennep en synthetische drugs
tie (t.b.v. waarborging veiligheid van het
tasten de veiligheid in wijken en het milieu aan.
BITE), brandweer, belastingdienst en/of douane. Iedere (interne) partner voert toezicht uit
Mensenhandel
op basis van de eigen wettelijke taken en be-
In Eindhoven is in vergelijking met andere grote streerde) incidenten van mensenhandel. Hierbij is er sprake van dwang en uitbuiting van kwetsbare slachtoffers. Mensenhandel manifesteert zich in Eindhoven vooral in criminele en seksuele uitbuiting.
Inzet van het Bestuurlijk Interventieteam Eindhoven (BITE) voor integrale controle op
In de aanpak van ondermijnende criminaliteit
gemeenten sprake van relatief veel (geregi-
Inzet van de bevoegdheden van de burgemeester op basis van de wet Damocles (opi-
moeten we ondermijnende criminaliteit in 2023-
storen van de criminele bedrijfsprocessen.
Toepassing van de Wet Bevordering Integri-
voegdheden onder één aansturing. -
Aanpak van ondermijningscasuïstiek waarbij signalen via het RIEC-convenant worden ‘opgewerkt’ tot een multidisciplinaire aanpak waarin criminelen via verschillende bevoegdheden (zoals strafrechtelijk, bestuurlijk, fiscaal) worden aangepakt.
14 / 18
7.3 Intensiveringen In de periode 2023-2026 gaan we onze inspan-
team bereidt de controles voor en analyseert de opbrengsten ten behoeve van de effectiviteit.
ningen voor het tegengaan van ondermijning (verder) uitbreiden. Hierbij leggen we de volgende accenten. We kiezen in de eerste plaats voor een focus op vastgoed, omdat vastgoed een belangrijk onderdeel is van de uitvoering van verschillende vormen van ondermijnende criminaliteit. Huizen, garageboxen en loodsen worden gebruikt voor productie en opslag van drugs. Criminele uitbuiting vindt plaats in panden achter gesloten deuren. Vastgoed speelt tevens een belangrijke rol bij het witwassen van criminele verdiensten. Vastgoed is daarom een effectieve hefboom in onze aanpak. We gaan risicogericht te werk en richten ons, op basis van signalen en analyses, op specifieke panden die we op maat aanpakken. Hierbij kan worden gedacht aan een combinatie van repressieve bestuurlijke interventies, zoals het intrekken van vergunningen, sluiten van panden en bestuurlijk afpakken van vermogen. Het BITE speelt een belangrijke rol bij vaststellen van mistanden. Naast repressie investeren we in preventieve acties, waaronder voorlichting en het opwerpen van barrières tegen niet-integere partijen. Mede in het licht van deze hefboomstrategie is intensivering en professionalisering van de inzet van het BITE van belang. Het BITE heeft de afgelopen jaren goede resultaten behaald. Het is een effectief middel in de aanpak van ondermijnende criminaliteit. De inzet vraagt echter de nodige capaciteit.
Deze was in de afgelopen periode niet altijd voorhanden. Hierdoor heeft het BITE niet het gewenste aantal controles kunnen uitvoeren. We willen in de periode 2023-2026 de inzet van het BITE gaan verdubbelen. Dit vraagt uitvoerende capaciteit, maar ook het beter organiseren van het werkproces eromheen. Voor de komende beleidsperiode wordt een vast gemeentelijk kernteam samengesteld dat zich dagelijks bezighoudt met de inzet van het BITE. Dit multidisciplinair
15 / 18
8. Polarisatie & radicalisering
ontwrichting van de Eindhovense samenleving
8.1 Veiligheidsvraag
8.2 Veiligheidsaanbod
Polarisatie heeft betrekking op het verscherpen van tegenstellingen tussen groepen in de samenleving. Deze verscherpte tegenstellingen kunnen resulteren in spanningen tussen groepen en toenemende segregatie langs maatschappelijke, politieke, etnische en/of religieuze lijnen. In Eindhoven zien we polarisatie rondom specifieke (landelijke) kwesties, maar ook tussen groepen buurtbewoners in wijken. In een aantal wijken zien we dat bewoners angstig zijn vanwege het gedrag en uitingen van andere bewoners en dat men elkaar minder durft aan te spreken. In bepaalde buurten is tevens sprake van een dalend vertrouwen in de overheid. Dit dalende vertrouwen is voor een deel zichtbaar in het toenemende aantal manifestaties in de stad. De verscherpte tegenstellingen én het dalende vertrouwen in de overheid passen in het landelijke beeld, zo blijkt onder andere uit de Risico- en Crisisbarometer van de NCTV. Radicalisering verwijst naar een proces van toenemende bereidheid (van een individu) om de uiterste consequentie uit een denkwijze te aanvaarden en die in daden om te zetten. Deze toenemende bereidheid kan leiden tot gedrag dat andere mensen diep kwetst of hun vrijheid raakt, kan aanleiding zijn voor individuen of groepen om zich af te keren van de samenleving en kan leiden tot het gebruik van geweld.
Het aantal radicaliseringssignalen dat jaarlijks in Eindhoven wordt behandeld, is in de afgelopen jaren stabiel gebleven: het betreft zo’n 50 casussignalen per jaar. Radicalisering vanuit religieus extremisme komt het vaakst voor, maar de dreiging van rechts-extremisme en anti-overheidsextremisme groeit. Dit is in lijn met het landelijke patroon. We willen voorkomen dat polarisatie en radicalisering toenemen en daarmee het risico van
verminderen.
Wij gaan polarisatie en radicalisering tegen, waaronder ook statelijke dreigingen, problematisch gedrag en aangejaagde openbare orde verstoringen. In de aanpak maken we onderscheid tussen zes pijlers die met elkaar zijn verbonden: 1) Effectieve netwerken: het opbouwen en onderhouden van samenwerkingsrelaties met maatschappelijke organisaties, gemeenschappen en (groepen) inwoners. Met deze netwerken zijn we in haarvaten van wijken aanwezig. Dit is de basis van de aanpak. 2) Versterken van weerbaarheid en veerkracht: het organiseren van de dialoog in de wijken om (groepen) bewoners weerbaarder te maken, zodat zij minder vatbaar zijn voor problematische uitspraken, handelingen en extremistische ideologieën. 3) Bevorderen van vakmanschap: het vergroten van kennis over polarisatie en radicalisering binnen de gemeente en bij partners. We ontwikkelen en organiseren trainingen en leiden binnen de gemeente collega’s op tot ‘aandachtsfunctionaris polarisatie’. We breiden ons externe netwerk van ‘aandachtsfunctionarissen radicalisering’ uit. Hierdoor krijgt een grotere groep professionals kennis en instrumenten om radicalisering tegen te gaan. 4) Signaleringsstructuur en opvolging: het vroegtijdig signaleren van maatschappelijke onrust, inclusief polarisatie en radicalisering, en het duiden & opvolgen van signalen.
We werken daarnaast met een methodisch onderbouwd instrument om signalen van radicalisering te duiden en risico’s in te schatten. Opvolging van radicaliseringssignalen vindt
16 / 18
onder andere plaats via de persoonsgerichte aanpak radicalisering. 5) Goede en brede nazorg: het ondersteunen van zowel veroordeelden (van radicalisering) als hun omgeving, gericht op re-integratie in de maatschappij en het verkleinen van de kans op een mogelijke terugval. 6) Aanpak van discriminatie: het structureel aanpakken van onrechtvaardige, andere behandeling van mensen of (minderheids-) groepen vanwege bijvoorbeeld, maar niet uitsluitend, afkomst, politieke of religieuze overtuigingen, sociale gewoonten, sekse, seksuele geaardheid, taal, handicap, leeftijd. Naast discriminatie scheppen wij ook bewustzijn over impliciete stereotypen en vooroordelen die al dan niet bewust in daden kunnen worden omgezet.2 8.3 Intensiveringen In de periode 2023-2026 gaan we onze inspanningen voor het tegengaan van polarisatie en radicalisering (verder) uitbreiden. Hierbij leggen we de volgende accenten: -
Verder uitrollen van de aanpak Samenleven in Verscheidenheid in de buurten die hier het meeste profijt van hebben. Dit vraagt extra handhavingscapaciteit (zie Veilige wijken).
-
Onderzoeken en realiseren van mogelijkheden om beter zicht te krijgen op online uitingen en signalen van polarisatie (waaronder online opruiing in het kader van openbare orde verstoringen), inclusief handelingsperspectief voor het (proactief) aanpakken van deze uitingen. Hierin wordt samengewerkt met de digitale wijkagenten van de politie.
2 Deze ‘zesde pijler’ is toegevoegd op basis van A1 “Discriminatie pak je aan door het te benoemen.”
17 / 18
9. Weerbare gemeente 9.1 Veiligheidsvraag De toegang tot middelen en informatie én het mandaat waarover de gemeente beschikt, kunnen van grote waarde zijn voor criminelen of (andere) partijen met een antidemocratisch oogmerk. Als gevolg van ontwikkelingen op het gebied van ondermijnende criminaliteit en maatschappelijk ongenoegen krijgen gemeente in toenemende mate te maken met intimidaties, bedreigingen en pogingen tot omkoping. Deze vormen van beïnvloeding belemmeren politieke ambtsdragers en ambtenaren in de uitoefening van hun taken. Wetgeving bepaalt dat de ge-
in de weerbaarheid van onze organisatie. We hebben meer zicht gekregen op onze kwetsbaarheden en er zijn eerste maatregelen genomen. Gezien de groei, internationalisering en opgaven van de stad is er echter meer nodig voor een weerbare gemeente Eindhoven. Het werken aan onze weerbaarheid moet structureel worden geborgd in de gemeentelijke organisatie. We hebben structureel zicht nodig op bedreigingen én behoefte aan meer handelingsperspectief voor het tegengaan van deze bedreigingen. Hiervoor moet op hoofdlijnen het volgende gebeuren: -
weerbaarheid in onze organisatie, waaronder
meente verantwoordelijkheid is voor de veilig-
de aanjaagfunctie en de coördinatie op het
heid en integriteit van bestuurders, medewerkers en de organisatie als geheel. Dit is een randvoorwaarde voor het waarborgen van de werking van
gebied van Veilige Publieke Taak (VPT). -
reel opstellen van dit beeld. -
tief (kunnen) beïnvloeden én heeft haar organisa-
len in zakelijke relaties te bevorderen. -
len in diverse werkprocessen (denk aan ver-
gen deze beïnvloeding. We willen weerbaar zijn
strekken paspoorten, maar ook aan informa-
tegen vormen van misbruik en oneigenlijk gematie én vorm van oneigenlijke druk binnen het besluitvormingsproces. Daarnaast willen we medewerkers en bestuur beschermen tegen vormen van oneigenlijke druk, agressie en intimidatie.
Nemen van beheersmaatregelen tegen misbruik en ter bevordering van integer hande-
tie zo ingericht dat zij weerstand kan bieden te-
bruik van gemeentelijke voorzieningen en infor-
Ontwikkelen en implementeren van gemeentebreed screeningsbeleid om integer hande-
bare gemeente heeft kennis van de (interne en externe) mechanismen die haar organisatie nega-
Door-ontwikkelen van de methodiek van het lokaal strategisch dreigingsbeeld en structu-
de lokale democratie. Wij willen een weerbare gemeente zijn. Een weer-
Organiseren van de (structurele) aanpak van
tie-uitwisseling tussen veiligheidspartners). -
Ontwikkelen en implementeren van een methodiek om netwerkcorruptie beter tegen te gaan. Dit moet worden ingebed in de reguliere werkprocessen.
Een weerbare gemeente heeft een positieve in-
9.3 Intensiveringen
vloed op de veiligheid en leefbaarheid van de
Het hierboven beschreven aanbod heeft vrijwel
stad en op de geloofwaardigheid van én het ver-
volledig het karakter van intensiveringen, omdat
trouwen in de lokale overheid.
de aanpak ter bevordering van weerbaarheid (nog) niet structureel in de gemeentelijke organi-
9.2 Veiligheidsaanbod
satie is geborgd.
In de periode 2018-2021 hebben we met een financiële impuls van de rijksoverheid geïnvesteerd
18 / 18