Behandeladvies Raadsvoorstel zienswijzen wijzigingsvoorstellen GR'en

Behandeladvies Behandeladvies Betreft

Behandelvoorstel college Argumentvorm Deadline besluit Motivatie deadline

Behandeladvies griffie

Raadsvoorstel Zienswijze wijzigingsvoorstellen gemeenschappelijke regelingen MRE, GGD BZO, ODZOB, VRBZO en GRWRE N.v.t. Wettelijke taak op basis van Wet gemeenschappelijke regeling 28 november 2023 Algemene Besturen van GR’en moeten zienswijzen kunnen meenemen in hun besluitvorming over de nieuwe conceptregelingen in december. Agenderen als bespreekstuk, 1 uur

Toelichting, argumenten behandeladvies griffie Inleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) gewijzigd. Het doel van deze wijziging is versterking van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol en de inhoudelijke betrokkenheid van gemeenteraden. De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen zijn geïmplementeerd. De wetswijziging heeft tot gevolg dat de gemeenschappelijke regelingen aangepast moeten worden. Hiertoe hebben de Algemeen Besturen (AB’s) van de gemeenschappelijke regelingen Metropool Regio Eindhoven (MRE), GGD BrabantZuidoost (GGD BZO), Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB), Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) en Werkvoorzieningschap Regio Eindhoven (GRWRE/Ergon) wijzigingsvoorstellen, waarin de wetswijziging is verwerkt, voorgelegd aan de colleges en raden van de aan gemeenschappelijke regelingen deelnemende gemeenten. Voor de gemeenschappelijke regelingen MRE, GGD BZO, ODZOB, VRBZO (hierna 4GR) geldt dat dezelfde 21 gemeenten in de regio Zuidoost Brabant hieraan deelnemen. Voor die uniformiteit hebben de AB’s van de 4GR een aantal uitgangspunten benoemd en vastgelegd in een afstemmingskader (bijlage 11). Er is geen afstemming geweest tussen de 4GR en de GRWRE (regeling met vijf deelnemende gemeenten). Dit is ook niet gebruikelijk.

Echter omdat de zienswijzeprocedure voor de GRWRE nagenoeg gelijk loopt, maakt deze eveneens onderdeel uit van dit raadsvoorstel. Voorgesteld besluit Het college vraagt in dit voorstel aan de raad om een zienswijze naar voren te brengen op deze wijzigingsvoorstellen, zodat deze betrokken kunnen worden bij het opstellen van de definitieve voorstellen tot wijziging van de regelingen. Aandachtspunten per GR

Metropool Regio Eindhoven (MRE) Ten aanzien van de gewijzigde regeling van de MRE stelt het college aan de raad voor om zienswijze af te geven aangaande de uittredingsregeling en archivering. Deze zienswijzen berusten op technisch-juridische lezing en niet op politieke afwegingen. De MRE verschilt van andere regelingen in dat het al een raadsadviescommissie had ingesteld, de Raadstafel21. Met het wijzigen van de regeling wordt de Raadstafel21 een formele raadsadviescommissie zoals benoemd in artikel 24a de nieuwe Wet gemeenschappelijke regeling. De feitelijke taakomschrijving (artikel 6) van de Raadstafel21 wijzigt niet. De raad kan afwegen of zij de nieuwe, in het kader van de wetswijziging geformaliseerde, rol van de Raadstafel21 vinden aansluiten bij de al bestaande taakomschrijving. GGD Brabant-Zuidoost (GGD BZO) Door het college zienswijze over de wijzigingsvoorstellen GGDBZO gaan over, uitredingsregels, archiefbescheiden en terbeschikkingstelling. De voorgestelde punten uit de zienswijzebrief van de GGDBZO zijn meer uitvoerend/juridisch van aard. Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) Ten aanzien van de gewijzigde regeling van de ODZOB stelt het college de aan de raad voor om een zienswijze af te geven aanstaande de stemverhouding. In deze zienswijze verzoekt uw raad om de stemverhouding in de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling te wijzigen.

Momenteel is de stemverhouding gebaseerd op vertegenwoordiging van de omzet, waarmee de provincie Noord-Brabant met 33% van de jaarlijkse omzet van de ODZOB een aanzienlijke stem heeft. Uit een inventarisatie in den lande is gebleken dat een dergelijke stemverhouding, buiten de provincie Noord-Brabant, ook niet gebruikelijk is. In de concept zienswijzebrief worden twee opties voorgesteld om de stemverhouding te wijzigen. Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) Ten aanzien van de gewijzigde regeling van de VRBZO stelt het college aan de raad voor om zienswijze af te geven aangaande de uittredingsregeling en archivering. Deze zienswijzen berusten op technisch-juridische lezing en niet op politieke afwegingen. Het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio stelt niet voor een adviescommissie in te stellen waar raadsleden zitting in hebben. Hier staat tegenover dat de veiligheidsregio een wettelijk verplichte regeling is waar geen raadsbevoegdheden in zijn ondergebracht. Veiligheid is een verantwoordelijkheid van de burgemeester als ‘eenkoppig bestuursorgaan’. Werkvoorzieningschap Regio Eindhoven (GRWRE/Ergon) De voorgestelde wijzigingen zijn meer uitvoerend/juridisch van aard n.a.v. de wetswijziging. Buiten de wetswijziging om is er een wijziging die ervoor zorgt dat het Dagelijks Bestuur uit minimaal drie leden bestaat.

De voorgestelde wijzigingen geven voor het college geen aanleiding tot een zienswijze.

2

Zienswijzen vanuit raden gevraagd Alle regelingen • Planning en Control (P&C) stukken; • Bij wijzigen van de regeling, indien het een collegeregeling betreft; Metropoolregio Eindhoven (MRE): • Besluiten van het bestuur, waarbij het dagelijks bestuur van de regeling het nodig acht zienswijzen te vragen; • Vaststellen van de regionale agenda; • Deelnemingen van zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke aard (artikel 25, bijlage 6.3 pagina 25-26); • Instellen nieuwe commissie; • Opheffen van de regeling. GGD Zuidoost Brabant: • Meerjarige beleidsvisie; • Besluiten van het algemeen bestuur, waarvan het algemeen bestuur het wenselijk acht de raden een zienswijze te laten afgeven. Omgevingsdienst Zuidoost Brabant (ODZOB): N.v.t. Veiligheidsregio Brabant Zuidoost (VRBZO): • Beleidsplan; • Risicoprofiel. Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Regio Eindhoven (GRWRE, Ergon): • Uittreding van deelnemer; • Besluiten van het algemeen bestuur, waarvan het algemeen bestuur het wenselijk acht de raden een zienswijze te laten afgeven.

Invulling van inspraak en participatie Metropoolregio Eindhoven (MRE): • Inspraak bij de vergadering van het algemeen bestuur is geregeld in artikel 10, derde lid (zie bijlage 6.3 bij het raadsvoorstel); • Participatie is uitgewerkt in artikel 24 (zie bijlage 6.3, pagina 24); • Op basis van artikel 25 sluit participatie het vragen van zienswijzen vanuit de raden uit (artikel 25 vijfde lid, bijlage 6.3 pagina 25-26). GGD Zuidoost Brabant: • Artikel 45 lid 4 beschrijft mogelijkheid tot participatie. Omgevingsdienst Zuidoost Brabant (ODZOB): • Participatie is niet van toepassing (artikel 1.3, bijlage 8.3 pagina 4). Veiligheidsregio Brabant Zuidoost (VRBZO): • Artikel 9, vierde lid beschrijft mogelijkheid tot participatie (bijlage 9.3, pagina 7).

3