Behandeladvies Raadsvoorstel VOSP BIC Noord (ASML)

Behandeladvies Raadsvoorstel Voorlopig Ontwerp Stedenbouwkundig Plan BIC Noord Behandeladvies Betreft Behandelvoorstel college Argumentvorm Deadline besluit Motivatie deadline

Behandeladvies griffie

Raadsvoorstel VOSP BIC Noord

9 september 2025. Bij coördinatie van besluiten zijn bijna alle stappen in het proces gekoppeld aan de snelheid van de andere gecoördineerde besluiten. Planning is dat ASML begin 2026 start met bouwen. Bespreekstuk 90 minuten

Toelichting, argumenten behandeladvies griffie Achtergrond Op 11 juni 2024 stemde de raad in met de intentieovereenkomst voor de uitbreiding van ASML op de Brainport Industries Campus Noord (BIC Noord). De verdere ruimtelijke uitwerking en inhoudelijke kaders van deze campusontwikkeling staan in het voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan (VOSP). Het VOSP is opgesteld door ASML in samenwerking met de gemeente. Op 7 mei 2025 ontving uw raad de Raadsinformatiebrief over het participatieplan bij de VOSP. Op de BIC Noord campus komen maximaal 20.000 arbeidsplaatsen, waarvan 17.000 op de ASML-campus en 3.000 in het gebied BIC-Mix. Onderdelen van het VOSP zijn: - Ruimtelijke structuur: Integratie van de campus in het bestaande BIC-concept. - Clusterverdeling: Verlegging van de Dirk Noordhoflaan voor schakeling cleanrooms. - Campuspad & touchpoints: Verbinden de verschillende delen van de campus. - Beveiliging: Drie niveaus van beveiliging, met landschappelijke inpassing. - Mobiliteit: Ingrijpende aanpassingen aan infrastructuur (wegen, OV). - Duurzaamheid & natuur: Inpassing in EVZ en Natuur Netwerk Brabant. Bevoegdheden en delegatie Het vaststellen van een VOSP is een beleidsvoorbereidend document (nog geen juridisch bindend plan), vergelijkbaar met een gebiedskader, dus ligt de vaststellingsbevoegdheid doorgaans bij het college.

Wethouder Steenbakkers heeft op 4 juni 2024 toegezegd dat het VOSP voor wensen en bedenkingen naar de raad komt. Het voorliggende raadsvoorstel gaat verder; het VOSP ligt ter vaststelling voor. De verdere planologische uitwerking, gaat via een TAM-omgevingsplan (Tijdelijke Alternatieve Maatregel). Het vaststellen van een TAM-omgevingsplan is een raadsbevoegdheid, omdat het een wijziging van het omgevingsplan betreft, en dit past binnen de kaderstellende rol van de raad onder de Omgevingswet. Het college stelt voor deze bevoegdheid te delegeren, om tijd te winnen. Als argumentatie wordt gegeven dat de raad het VOSP vaststelt als kaderstellend document.

Voorstel 1. Het Voorlopig Ontwerp Stedenbouwkundig Plan voor ASML op de Brainport Industries Campus Noord vast te stellen als kader voor de ruimtelijke uitwerking en de te nemen planologische maatregelen; 2. De vaststelling van het TAM-omgevingsplan voor BIC Noord en de wegenstructuur te delegeren aan het college en het ‘Delegatie- en mandaatbesluit Omgevingswet gemeente Eindhoven’ als volgt te wijzigen: I In artikel 1 (Delegeren bevoegdheden vaststellen omgevingsplan) wordt na onderdeel f. een nieuw onderdeel g. opgenomen, dat luidt als volgt: “g. het verwerken van kaderstellend beleid dat is vastgesteld door de gemeenteraad voor het gebied Brainport Industries Campus Noord en de omliggende wegenstructuur.” II Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.

Aandachtspunten en beleidskeuzes Algemeen: - Hoe waardeert de raad de verwerking van toezeggingen, zoals beschreven op pagina’s 6, 7 en 8 van het raadsvoorstel? - Is de opvolging van deze punten voldoende geborgd? Delegatie: Met dit raadsvoorstel wordt gevraagd een bevoegdheid die gebruikelijk door het college wordt vastgesteld, nu door de raad te laten vaststellen (VOSP), en een raadsbevoegdheid te delegeren aan het college (TAM-Omgevingsplan). Algemeen: - Is voldoende duidelijk waarom deze wijzigingen worden voorgesteld? - Zijn eventuele juridische consequenties (procedures e.d.) goed in beeld? Vaststellen VOSP: Tijdens de meningsvormende behandeling van de intentieovereenkomst ASML op 4 juni 2024, zegt wethouder Steenbakkers dat een VOSP vergelijkbaar is met een gebiedskader. Dan zou vaststelling een collegebevoegdheid zijn. Ook eerdere VOSP’s, zoals VOSP The Dutch Mountains, zijn door het college vastgesteld. - Is duidelijk waarom het college ervoor kiest de raad de VOSP vast te laten stellen? Delegatie van TAM-Omgevingsplan: - Is dit wenselijk? - Over hoeveel tijdswinst gaat het specifiek? - Wat betekent dit voor andere TAM-procedures, schept dit een precedent? - Hoe wordt omgegaan met (indieners van) zienswijzen?

2

Normaliter worden bij raadsbehandeling hiervan indieners expliciet uitgenodigd voor een mondelinge toelichting op hun zienswijzen (inspraak); o Hoe wordt dit recht nu ingevuld? o Krijgen raadsleden en indieners hier (extra) informatie over? Normaliter informeert de griffie, namens de raad, de indieners van zienswijzen over de reactie van het college op de zienswijzen. o Hoe krijgen de indieners deze informatie nu?

VOSP: - Geeft dit plan voldoende kader voor de ruimtelijke uitwerking en de te nemen planologische maatregelen? Ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid: - Hoe wordt de aantasting van het Natuur Netwerk Brabant (NNB) gecompenseerd, en is dat binnen het plangebied voldoende haalbaar? - Hoe wordt de balans bewaakt tussen economische ontwikkeling en ecologische waarden? Mobiliteit en bereikbaarheid - Zijn de infrastructurele maatregelen (zoals verlegging Dirk Noordhoflaan) voldoende om de verwachte verkeersdrukte op te vangen? - Hoe wordt de modal shift naar OV daadwerkelijk gerealiseerd? - Wat zijn de gevolgen voor de bereikbaarheid van omliggende wijken en bedrijventerreinen? Sociale impact en voorzieningen - Is voldoende aandacht voor de te verwachtte druk op voorzieningen (huisartsen, scholen, woningmarkt, etc.)? Ook in relatie tot het Raadsvoorstel Concept Programma Stedelijke en Maatschappelijke Voorzieningen.

- Zijn er afspraken over investeringen in maatschappelijke voorzieningen? - Hoe wordt sociaal werkgeverschap van ASML concreet geborgd en gemonitord? Financiën en risico’s - Hoe robuust is de grondexploitatie, en wat zijn de gevolgen bij tegenvallende opbrengsten of stijgende kosten? De GREX volgt nog, maar wat is hierover nu al te delen in de omvang van de kosten/opbrengsten? Welk inzicht wenst de raad? - Er moeten gronden worden aangekocht voordat de ontwikkeling in BIC Noord kan - worden gerealiseerd, is hier al meer over te zeggen? - Wat zijn de financiële risico’s voor de gemeente bij vertraging of wijziging van het ASML-programma? - Hoe waardeert de raad de toelichting op de uitvoeringskracht? Participatie: - Hoe waardeert de raad het door ASML uitgevoerde participatieproces en de reactie op de hooflijnen? (zie Bijlage 2 - Participatieverslag ASML) - En hoe de verwerking van aanbevelingen door partners als Trefpunt Groen Eindhoven en Waterschap De Dommel?

3

Planning ASML wil begin 2026 starten met bouwen zodat in het eerste kwartaal van 2028 de eerste bedrijfsgebouwen van ASML op BIC Noord in bedrijf zijn. De gemeente kijkt waar en hoe procedures kunnen worden versneld. Daarvoor is het voorstel tot delegatiebesluit. De intentieovereenkomst is in juni 2024 getekend. Nu (ruim een jaar later) ligt de VOSP ter besluitvorming voor en wordt de raad verzocht snel een besluit te nemen. Wat is de reden voor de tijdsdruk nu terwijl anderzijds aangegeven wordt dat er veel tijd is genomen voor de totstandkoming van het VOSP?

Formulering beslispunt 2 Beslispunt 2 spreekt over het wijzigen van het ‘Delegatie- en mandaatbesluit Omgevingswet gemeente Eindhoven’, maar deze regeling “Delegatie- en mandaatbesluit Omgevingswet gemeente Eindhoven” is vervallen per 05-12-2024. Het beslispunt zou daarom correct zijn als het geschrapt wordt en als volgt geformuleerd wordt: 2. De vaststelling van het TAM-omgevingsplan voor BIC Noord en de wegenstructuur te delegeren aan het college.

4