Behandeladvies Raadsvoorstel Verkeerscirculatieplan Eindhoven binnen de Ring en Verbeterplan Ring

Behandeladvies Raadsvoorstel Verkeerscirculatieplan Eindhoven binnen de Ring en Verbeterplan Ring Behandeladvies Betreft Behandelvoorstel college Argumentvorm Deadline besluit Motivatie deadline Behandeladvies griffie

Raadsvoorstel Verkeerscirculatieplan Eindhoven binnen de Ring en Verbeterplan Ring Bespreekstuk Kerntaak gekoppeld aan werkprogramma college

Agenderen als bespreekstuk (120 minuten)

Achtergrond In maart 2023 heeft de raad het masterplan mobiliteit vastgesteld. Het masterplan bestaat uit een visie over mobiliteit in 2050 en een actie agenda. Deel van deze actieagenda is het plan voor een sectorenmodel en het uitwerken van een Verkeerscirculatieplan (VCP). Uit de verkenning kwamen twee soorten scenario’s met sectorgrenzen1 naar voren: 1. Scenario ‘Doorwaardbare stad’ Hierin wordt het spoor een harde scheiding voor het autoverkeer. De vier spoortunnels binnen de ring worden afgesloten voor motorviertuigen. Voetgangers, fietsers, OV en hulpdiensten kunnen zich wel blijven verplaatsen via de tunnels. 2. Scenario ‘Levende pleinen’ De scheiding in dit scenario ligt zuidelijker, en wordt gerealiseerd door het aanleggen van pleinen. Deze pleinen zijn doorkruisbaar voor OV, fietsers, voetganger en hulpdiensten. Na het vaststellen van het Masterplan Mobiliteit zijn beide scenario’s verder uitgewerkt en uitgewerkt. Uit doorrekening blijkt dat het scenario ‘Levende Pleinen’ beter scoort op de effecten, zoals het ontlasten van het verkeer binnen de Ring en het verbeteren van verkeersveiligheid en milieueffecten.

Het scenario ‘Levende Pleinen’ levert ook de mogelijkheden van zes nieuwe pleinen: - “Stationsplein-Noord” (Fellenoord) - oversteek Kruisstraat-Fellenoord (in de toekomst op maaiveld), - “Stationsplein-Zuid” – 18 Septemberplein, - “Stadionplein” (Vonderweg), - Emmasingel (Philipsfabriekje - Witte Dame) - Stadhuisplein Met dit scenario wordt het autoverkeer op een andere manier door de stad geleidt. Het ontlasten van het gebied binnen de Ring leidt tot meer autoverkeer via de Ring. Daarom is er ook een verbeterplan voor de Ring gemaakt en een VCP, zoals opgedragen in het Masterplan. Hierin staande volgende besluiten: 1. Verlagen van de maximum snelheid op de Ring naar 50 km/u met de uitzondering van het noordoostelijke deel van de Ring 2. Kleinschalige verbeteringen in de periode tot en met 2031, met als doel betere doorstroming, veiliger oversteken, voorkomen van sluipverkeerkeer en veiliger fietsen op de ventwegen. 1

Zie bladzijde 66 van het Masterplan

3. Grootschalige verbeteringen op vijf locaties op de Ring.

Voorstel 1. Vaststellen van de conceptuele hoofdlijnen van het investeringspakket Mobiliteit-inBalans met een geschatte investeringswaarde tot en met 2040 van circa € 465 miljoen. 2. Vaststellen van de variant Levende Pleinen als eindbeeld voor de verkeerscirculatie binnen de Ring: a. Hierbij wordt het gebied binnen de Ring ingedeeld in een viertal sectoren. b. Het ontwikkelen van aantrekkelijke stadsruimten op belangrijke plekken is onderdeel van de sectorgrenzen. Deze stadsruimten worden in de komende jaren stapsgewijs ingericht, waarbij voorafgaand aan de specifieke besluitvorming een verkeerskundige toetst plaatsvindt en in de periode na uitvoering wordt gemonitord op de daadwerkelijke effecten in de praktijk om zo nodig bij te sturen. c. De exacte locatie, vormgeving en inrichting van de te realiseren filters voor regulier autoverkeer worden in het vervolgtraject uitgewerkt. Specifiek voor Fellenoord geldt dat de exacte locaties worden gezocht tussen de Boschdijktunnel en de Professor Dr. Dorgelolaan, vanwege de afhankelijkheid van de variantkeuze voor het ondergrondse busstation, de nog aan te leggen ondergrondse bustunnels en het ruimtelijk raamwerk dat de gemeenteraad in 2026 vaststelt. d. Een maximumsnelheid van 30 km/uur invoeren op alle radialen binnen de Ring uiterlijk in 2027; met uitzondering van de radialen John F. Kennedylaan en Prof. dr. Dorgelolaan. e.

Bij de uitvoering van de maatregelen wordt de samenhang beoordeeld van de verkeersmaatregelen binnen de Ring en stand van zaken van de verbetermaatregelen op de Ring en het blijven functioneren van het totale verkeerssysteem. 3. Nemen van principebesluiten over de volgende verbeteringen aan de Ring, die door het college worden uitgewerkt en in uitvoering genomen: a. Invoeren maximum snelheid van 50 km/uur op de hele Ring met uitzondering van het noordoostelijk deel, tussen John F. Kennedylaan en Eisenhowerlaan. b. Kleinschalige aanpassingen op de gehele Ring van o.a. ventwegen, maatregelen om verkeersveiligheid voor langzaam verkeer bij verkeerslichten te bevorderen en kleine infrastructurele maatregelen. c. Grootschalige investeringen op de volgende locaties: i. Ongelijkvloerse oplossing Kloosterdreef met de Ring, zonder uitwisseling tussen de Ring en Kloosterdreef; ii. Ongelijkvloerse oplossing aansluiting Nieuwe Fuutlaan, in combinatie met Tongelresestraat en Hobbemastraat; iii. Ongelijkvloerse oplossing Kanaalzone –Geldropseweg; iv. Aanpassing verkeersstructuur en kruispunten St. Bonifaciuslaan – Heezerweg – Leenderweg –Aalsterweg; v. Ongelijkvloerse oplossing Strijps Bultje. 4. College opdracht te geven aanvullende middelen te genereren via de strategische investeringen, Kadernota en cofinanciering door provincie, Rijk en mogelijk Europa. 5.

Vaststellen van de volgende financiële besluiten: a. Het krediet Masterplan Mobiliteit te verhogen met € 66.988.000 ten behoeve van de volgende investeringsbudgetten: i. Verkeerscirculatieplan (VCP) ad € 45.818.000; ii. Ring kleinschalige verbeteringen op korte termijn ad € 19.820.000; iii. Voorbereidingskrediet Nieuwe Fuutlaan ad € 350.000;

2

b. c.

d.

e. f.

g.

iv. Voorbereidingskrediet ongelijkvloerse kruising Ring – Fuutlaan – Tongelresestraat ad € 1.000.000. Het krediet openbare ruimte te verhogen met € 3.400.000 ten behoeve van het investeringsbudget fietstunnel Beemdstraat. Een budget van € 1.450.000 ter beschikking stellen voor een MER-studie en kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor het Strijps Bultje, het Verkeerscirculatieplan en de ongelijkvloerse kruising Ring - Geldropseweg – Kanaalzone-Zuid. Een budget van € 450.000 ter beschikking te stellen van 2026 tot en met 2031 voor overkoepelende communicatie, monitoring en evaluatie en een structureel budget van € 50.000 ter beschikking stellen vanaf 2029 voor beheer van het camerasysteem bij de VCP-filters. Een budget van € 500.000 structureel ter beschikking te stellen voor personele kosten. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten van maximaal € 2.492.000 in 2032 en overige kosten te dekken uit het beschikbare budget voor financiering van pakket II van het Masterplan Mobiliteit. De begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen.

Aandachtspunten en beleidskeuzes Integrale behandeling • Mobiliteit staat zelden los van andere portefeuilles. Wat betekent het scenario Levende Pleinen voor de uitstoot en de klimaatdoelen? In de kanttekeningen wordt benoemd dat dit voorstel de CO2 uitstoot niet zal terugdringen, maar dat het wel bijdraagt aan de nodige mobiliteitstransitie. Hoe waardeert de raad deze inzet op de klimaatdoelen? •

De maatregelen van mobiliteit-in-balans hangen nauw samen met de ruimtelijke ontwikkelingen in de stad. Is er voldoende aandacht voor de integrale behandeling hiervan?

•

Het raadsvoorstel verkeerscirculatieplan Eindhoven binnen de Ring en Verbeterplan Ring bevindt zich qua zwaartepunt op de portefeuille mobiliteit. De plannen vragen echter ook uitgebreide financiering. De griffie raad u aan om daarom ook uw woordvoerder financiën te betrekken bij de behandeling van dit voorstel.

Financiën • Dit plan vraagt om forse investeringen. De raming van de benodigde investering komt uit op circa € 465 miljoen. Hiervoor is cofinanciering nodig, van het rijk, de provincie en Europa. Hoe weegt de raad de risico’s van deze cofinanciering? •

Het investeringsbudget voor de fietstunnel bij de Beemdstraat/Limburglaan wordt verhoogd met €3,4 miljoen. Dit wordt volgens dit raadsvoorstel verwerkt bij de tussentijdse rapportage. In deze collegebrief staat dat er krediet middels de kadernota 2026 zal worden aangevraagd. Betekent dit dat er een begrotingswijziging volgt?

•

Het voorstel is om vanaf de kadernota elk jaar 9,3 miljoen in te begroten voor de kapitaallasten. De daadwerkelijke kapitaallasten vallen lager uit, namelijk op €2.492.000 tot 2032. Het college stelt in de Kadernota 2026-2029 voor de onder

3

uitputting van de Kapitaals- en exploitatielast Mobiliteit-in-Balans jaarlijks te doteren aan de Reserve Masterplan Mobiliteit. Hoe weegt de raad deze keuze?

Planning & Controle •

Welke verdere besluitvorming is nodig nadat mobiliteit-in-balans door de raad is vastgesteld? Hoe wenst de raad geïnformeerd en betrokken blijven? Voorbeelden van geïnformeerd blijven zijn voortgangsrapportages of tussenrapportages. In voortgangsrapportages kunnen planning en financieel overzicht terugkomen, en in tussenrapportages informatie wanneer er wordt afgeweken van de originele opdracht. Zie voor een voorbeeld van een mogelijk format hiervoor bijlage 1 van de regeling grote projecten uit de gemeente Tilburg.

•

Is de benodigde interne/externe capaciteit voor mobiliteit-in-balans beschikbaar?

•

Zijn uitvoeringsrisico’s (die kunnen leiden tot vertraging) in beeld?

•

Is er een reële planning?

•

Wat zijn de financiële risico’s van dit voorstel?

Toelichting behandeladvies Het raadsvoorstel mobiliteit-in-balans is een groot beleidsplan met een uitgebreide uitvoering. Het betreft daarmee instemming van een langdurig traject. Daarom is het advies dan ook om dit raadsvoorstel te agenderen als bespreekstuk.

4

5