Behandeladvies Raadsvoorstel Uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord (Hoe)

Behandeladvies Raadsvoorstel Uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord (Hoe) Behandeladvies Betreft Behandelvoorstel college

Raadsvoorstel Uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord (Hoe) 10-01-’23 en 17-01-’23 Meningsvorming en 24-01-’23 Raadsvergadering

Toelichting, argumenten behandeladvies griffie Tijdlijn voorbereiding en experts 04-04-2022 Advies auditcommissie (verspreid via mail, niet op RIS) 12-04-2022 Technische toelichting Raadsvoorstel Op weg naar een Gebiedsentiteit Fellenoord (waarna de agendacommissie besluit de behandeling te wijzigen). 17-05-2022 Technische toelichting maatschappelijke opgaven ontwikkelgebied t.b.v. Fellenoord 24-05-2022 Vaststelling Raadsvoorstel rekenkamerleidraad Knoop XL met bijlage: leidraad en instelling van de Raadscommissie 28-06-2022 Rekenkamerreflectie door dr. Chris Peeters over raadsvoorstel uitwerking publiek belang: PRC Analyse Uitwerking publiek belang gebiedsontwikkeling Fellenoord en de PRC presentatie 21-07-2022 Vaststelling Raadsvoorstel Uitwerking publiek belang gebiedsontwikkeling Fellenoord 13-09-2022 Tips & tricks raadscommissie Nijmegen 15-11-2022 dr. Igno Pröpper: Presentatie over politiek kompas en juridische entiteit 19-12-2022: Reactie accountant Deloitte op voorliggend raadsvoorstel 21-12-2022: Brief auditcommissie managementletter inclusief Knoop XL met bijlage 23-12-2022: Reflectie en advies van dr. Igno Pröpper op voorliggend raadsvoorstel

Raadsvoorstel Uitvoering gebiedsontwikkeling Fellenoord (Hoe) Doelstelling is om op basis van de door de Raad vastgestelde publieke belangen, stapsgewijs tot besluitvorming te komen over de meest geschikte vorm van een uitvoeringsorganisatie voor de gebiedsontwikkeling Fellenoord. Een vorm waarin realisatie van deze enorme opgave met optimale borging van publieke belangen mogelijk is. De op 21 juli 2022 vastgestelde 24 KPI’s vormen het kader voor de opdracht aan de uitvoeringsorganisatie ten behoeve van de realisatie van de gebiedsontwikkeling Fellenoord. Er zijn 9 beslispunten voor de raad geformuleerd, die enerzijds gaan over het oprichten van het B.V. (beslispunt 1 en 2) en anderzijds over het beschikbaar stellen van de financiën hiervoor (vanaf beslispunt 3). Aandachtspunten griffie bij de beslispunten: - Met beslispunt 1 wordt in principe aan de raad gevraagd akkoord te gaan met de oprichting van een B.V. (voorgenomen besluit van het college). Als raadsleden aanpassingen willen bij bijv. de KPI’s of over de entiteitsvorm, is dit het beslispunt dat geamendeerd kan worden. Eerder plaatste de rekenkamer kanttekeningen bij de actualiteit en onderlinge samenhang van de KPI’s. - Met beslispunt 2 wordt de raad om wensen en bedenkingen gevraagd voor de samenwerkingsovereenkomst.

Als hier geen reactie (in de vorm van amendementen) op komt, wordt de samenwerking conform bijlagen 3 en 4 uitgevoerd (Bijlage 3 – OVK (SOK) en Bijlage 4 – de statuten). Hierin staan alle samenwerkingsafspraken over o.a. het plangebied, financiën, en taken, rollen en bevoegdheden van de ontwikkelingsmaatschappij, gemeente, provincie en het bestuur van de B.V. - Bij beslispunt 6 wordt voorgesteld de verantwoordingsverplichting door te leggen aan de B.V., de vraag is of dit mogelijk is: de gemeente moet formeel verantwoording afleggen aan het Rijk. - Beslispunt 4a: Het is een keuze of je de (tussentijdse) winst uit de verkoop gronden Fellenoord inzet ter dekking van afschrijvingskosten van de opdracht aan de entiteit, of deze winst (of verlies) direct neemt.

Overige aandachtspunten griffie: - Bij amendement A4 gebiedsontwikkeling Fellenoord (PvdA) is 21-07-2021 de opdracht gegeven in dit uitwerkingsdossier de organisatievormen BV, GR en de mogelijkheid om het binnen de gemeentelijke organisatie te organiseren nadrukkelijk mee te nemen en uitgebreid toe te lichten. In voorliggend voorstel is de mogelijke governance (en rol van de raad) alleen bij de B.V. nader uitgewerkt. - Bij bijlage 1 (de leidraadtoepassing) wordt bij 8.6a Organisatievorm planontwikkeling en uitvoering Fellenoord bij punt 5 Borgen gemeentelijke belang niets opgenomen over het belang van democratische legitimiteit of borging van sturing door de raad. - Eigen organisatie wordt o.a. vanwege het peilstokonderzoek van Berenschot als ‘geen passende entiteit beschouwd’. Publiekrechtelijke taken als het vaststellen van bestemmingsplannen en het afgeven van vergunningen, blijven bij de gemeente. - Belangrijk aandachtspunt is de uitvoeringskracht van de gemeente/projectbureau. Hoe is gegarandeerd dat ‘buiten’ wel de juiste mensen aangetrokken kunnen worden? - De accountant wijst op de onzekerheden in deze turbulente wereldmarkt. Gezien de omvang en complexiteit van de gebiedsontwikkeling en de samenhang met de andere deelgebieden in Knoop XL is het heel lastig om alle kansen en risico’s in te schatten en te berekenen.

De griffie adviseert om: - de geheime stukken te bestuderen, waaronder punten 10 en 11 van bijlage D (Reactie op notitie second opinion grondexploitatie Fellenoord (d.d. 22 november 2022). - de managementletter d.d. 30 november 202 te bestuderen. De managementletter vraagt specifiek aandacht voor Knoop XL, vanwege de reikwijdte en gerelateerde bedragen die substantieel zijn voor Eindhoven. Gewezen wordt nogmaals op het belang van integraliteit van plannen, kansen en risico’s, inrichting van governance, inclusief de rol van de raad, en de verhouding eigen mensen en externe adviseurs. Zie ook de aanvullende presentatie van de accountant d.d. 19-12. - de presentatie van de accountant van 19-12-2022, de brief van de auditcommissie van 21-12-2022 en de reflectie met advies van dr. Igno Pröpper van 23-12-2022 te bestuderen.

2