Behandeladvies Raadsvoorstel Gebiedskader Sectie-C

Behandeladvies Raadsvoorstel concept Gebiedskader Sectie-C Behandeladvies Betreft Behandelvoorstel college Argumentvorm

Deadline besluit Motivatie deadline Behandeladvies griffie

Raadsvoorstel concept Gebiedskader Sectie-C

Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college: Regie nemen op de ruimtelijke ontwikkelingen in de stad. Het gebiedskader geeft uitwerking aan de omgevingsvisie en wordt beschouwd als een programma onder de Omgevingswet. nvt Bespreekstuk 90 minuten

Toelichting, argumenten behandeladvies griffie Achtergrond In april 2024 zijn spelregels vastgesteld voor het instrument gebiedskader, zie Raadsinformatiebrief Status en procedure gebiedskaders. Een gebiedskader is een programma onder de Omgevingswet, waarmee de gemeente vooraf sturing kan geven (uitwerking omgevingsvisie) en achteraf bouwinitiatieven kan toetsen. Focus on impact is voor 90% eigenaar van Sectie C, en heeft aangegeven dit gebied te willen gaan ontwikkelen en 1.100 tot 1.400 woningen toe te voegen. Omdat Sectie C een unieke creatieve broedplaats is, is het wenselijk hier een gebiedskader voor op te stellen. Doorontwikkeling van Sectie-C biedt immers een kans voor duurzame huisvesting van creatieve ondernemers en kunstenaars, en dat helpt bij de verdichtingsopgave. Maar het brengt ook uitdagingen met zich mee op het gebied van mobiliteit en infrastructurele maatregelen. Het voorliggende gebiedskader geeft met 8 uitgangspunten en kaders aan welke ambities en randvoorwaarden er zijn voor de ontwikkelingen in het gebied. Ook zorgt het kader voor afstemming tussen deze ontwikkelingen onderling. Aan de raad wordt gevraagd of zij wensen en bedenkingen bij deze uitgangspunten hebben. Het beslispunt is zo geformuleerd dat door wijziging van de laatste zin, wensen en bedenkingen over kunnen worden gebracht. Voorstel 1.

Ten aanzien van het concept Gebiedskader Sectie-C, dat de volgende uitgangspunten en kaders bevat: a. Uitgangspunt 1: Stedelijke Inpassing; tweede uitnodigend hart van Tongelre met levendigheid en voorzieningen. b. Uitgangspunt 2: Stedelijke Uitstraling; kansen voor een flinke schaalsprong op Sectie-C met behoud van het creatieve karakter om daarmee de identiteit van het gebied te versterken. c. Uitgangspunt 3: Cultuurhistorie; borgen van immateriële cultuurhistorie: innovatie, productie, gemeenschap en identiteit. d. Uitgangspunt 4: Openbare Ruimte en Groen; het gebied wordt een openbaartoegankelijk, gezond en aantrekkelijk gebied dat verleidt tot ontmoeten, sporten en bewegen.

e. Uitgangspunt 5: Duurzaamheid; er wordt ingezet op een zo groot mogelijke bijdrage aan de beperking van de CO2-emissie. f. Uitgangspunt 6: Mobiliteit; Infrastructurele maatregelen binnen het stadsdeel Tongelre zijn noodzakelijk voor het borgen van bereikbaarheid en verkeersveiligheid en randvoorwaardelijk om Sectie-C met woningbouw te verdichten. g. Uitgangspunt 7: Programma; een mixed programma met zoveel mogelijk betaalbare woningen (maximaal 1.100-1.400 woningen), behoud van betaalbaar creatief ecosysteem en behoud van het regulier MKB. h. Uitgangspunt 8: Leefbaarheid en Veiligheid; fysieke en sociale veiligheid zijn essentieel om op en in de directe omgeving van Sectie-C prettig te kunnen wonen, werken en verblijven. geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Aandachtspunten en beleidskeuzes Algemene discussiepunten: - Kan de raad zich vinden in de genoemde uitgangspunten en kaders, om vooraf sturing te geven en achteraf bouwinitiatieven aan te toetsen? - Hoe waardeert de raad de gemeentelijke reactie op- en de verwerking van de door participanten ingebrachte punten (zie Bijlage 2 Participatie verslag Sectie-C en Bijlage 3 Reacties Gebiedskader Sectie C)? Participatie en niet ter inzage legging ontwerp gebiedskader Dit is het eerste gebiedskader dat volgens de nieuwe spelregels onder de Omgevingswet is opgesteld en aan de raad voor wensen en bedenkingen is voorgelegd. Eén van de spelregels is dat het ontwerp gebiedskader, na de reactie van de gemeenteraad, 6 weken ter inzage wordt gelegd. Omdat deze spelregels in april zijn vastgesteld, en het proces om tot dit gebiedskader te komen al lang daarvoor in gang is gezet, heeft een uitvoerig participatietraject reeds plaatsgevonden (zie bijlagen) en wordt dit gebiedskader niet ter inzage gelegd. Mogelijke vragen zijn: - Is de participatie goed verlopen, zijn alle belanghebbenden gehoord? - Is het wenselijk en redelijk dat bij dit eerste gebiedskader afgeweken wordt van de spelregel m.b.t. ter inzage legging? - Is duidelijk hoe aan betrokken wordt gerapporteerd over het vervolg? Nog geen haalbare businesscase Focus on impact heeft nog geen financieel haalbare businesscase.

Hiervoor moeten zeker 1.300 woningen worden gerealiseerd, en dat kan alleen als aan mobiliteitseisen wordt voldaan. De verkeersintensiteit op bestaande wegenstructuur is nu al hoog is en de infrastructuur voor de alternatieven vervoerswijze is niet hoogwaardig. Er zullen dus forse investeringen voor aanvullende infrastructurele maatregelen nodig zijn. Dit vraagt nog nader onderzoek. Het mobiliteitsonderzoek wordt vóór vaststelling van het gebiedskader samen met initiatiefnemer opgestart en afgerond, omdat dit onderzoek van belang is voor de haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling.

2

Mogelijke vragen zijn: - Wat valt er allemaal onder het mobiliteitsonderzoek? Zijn dit de 3 sporen: o Versnellen mobiliteitstransitie o Capaciteit wegennet uitbreiden, en o Belasting bestaande wegennet verminderen? Of lopen er parallelle onderzoeken/trajecten? - Hoe wordt de raad geïnformeerd over de uitkomsten van het mobiliteitsonderzoek? - Zijn er reeds diverse scenario’s te schetsen? En wat betekent dat voor de woningbouw? - Welke verkeersmaatregelen worden sowieso gestart, los van deze gebiedsontwikkeling? - Waar zit de afhankelijkheid tussen verkeersmaatregelen en woningbouw? - Wat zijn de keuzemogelijkheden voor de raad? Investeringen en kosten zijn nog onbekend Het Gebiedskader Sectie-C geeft richting en beschrijft uitgangspunten voor de gebiedsontwikkeling. In deze fase kunnen nog geen concrete uitspraken gedaan worden over de investeringen in het (openbaar) gebied en dus ook nog niet over de hoogte van de kosten hiervan. Gemeente Eindhoven brengt zelf geen gronden in. Mogelijke vraag is: - Is de gemeente voornemens hier actief grondbeleid af te dwingen, bijvoorbeeld door de vestiging van een Wvg?

3