Behandeladvies Raadsvoorstel Effect en vereenvoudiging minimaregelingen

Behandeladvies Raadsvoorstel minimaregelingen Behandeladvies Betreft Behandelvoorstel college Argumentvorm Deadline besluit Motivatie deadline Behandeladvies griffie

Effect

&

Vereenvoudiging

Raadsvoorstel Effect & Vereenvoudiging minimaregelingen Bespreekstuk Kerntaak gekoppeld aan werkprogramma college

Agenderen als bespreekstuk (120 minuten)

Inleiding In het bestuursakkoord is 2 jaar geleden opgenomen om te onderzoeken of we armoederegelingen moeten herijken of vereenvoudigen in relatie tot de levenskosten, zoals de stijgende huren en de energieprijzen. De afgelopen maanden is een onderzoek uitgevoerd hiernaar en een Minima-effectrapportage (MER) van het Nibud uitgevoerd (zie bijlagen 1 en 2). De MER toont aan dat het gecombineerde effect van rijks- en gemeentelijk beleid positief is op de maandbegroting van elf onderzochte huishoudtypen. Voorliggend raadsvoorstel is daarom gericht op het vasthouden van een positieve maandbegroting, op vereenvoudiging van procedures en communicatie en op een duurzaam effect van het minimabeleid.

Voorstel: 1 De richting van de ontwikkeling van het minimabeleid vaststellen, op basis van het onderzoek naar herijking van de minimaregelingen, en daaraan de volgende kaders verbinden: a) Verdergaand vereenvoudigen van procedures en betere communicatie ten behoeve van de vindbaarheid en de uitvoering van onze minimaregelingen; b) Bevorderen van duurzame financiële weerbaarheid van onze inwoners, middels informatie & advies, actief contact, inzet van bestaanszekerheid-adviseurs en met aandacht voor alle levensdomeinen die bestaanszekerheid vormen waaronder werk & inkomen; c) Maatwerk blijven bieden voor inwoners die ondanks onze minimaregelingen niet in hun levensonderhoud kunnen voorzien; d) Behouden doel, hoogte en toepassing van onze huidige minimaregelingen waaronder de Meedoenbijdrage, Individuele Inkomenstoeslag en gemeentepolis. 2. Kennis nemen van de dekking: de totale extra kosten van max €500.000,bestaande uit een tekort op de minimaregelingen van circa €350.000, en circa €150.000,- voor de inzet van bestaanszekerheid-adviseurs, te dekken uit de structurele middelen van armoede en schulden, vanuit het bestuursakkoord ‘Samen morgen mooier maken’, dat jaarlijks € 500.000,- bedraagt. Aandachtspunten Enkele aandachtspunten t.a.v.

raadsvoorstel: - Kunt u zich als raad vinden in de voorgestelde richting van de ontwikkeling van het minimabeleid en genoemde kaders a t/m d hieraan te verbinden? Zijn de genoemde kaders duidelijk?; - Het gecombineerde effect van rijks- en gemeentelijk beleid is positief op de maandbegroting van elf onderzochte huishoudtypen. Extra aandacht gaat uit naar sommige huishoudens waar de maandbegroting positief is, maar nog steeds niet erg ruim (zie argumenten 1c. en 1d. in het raadsvoorstel). Uit de Minima-

-

-

effectrapportage (MER) blijkt dat alle huishoudtypes in Eindhoven hun maandbegroting rondkrijgen. Nibud waarschuwt voor een aantal aannames tijdens het onderzoek: men moet zeer goed met geld om kunnen gaan, men vraagt alle inkomensondersteuning (landelijk en lokaal) aan en men heeft weinig tot geen onvermijdbare persoonlijke uitgaven; Het college plaatst de kanttekening dat sociaal-economische omstandigheden voortdurend veranderen, wat tot wijzigingen in het minimabeleid kan leiden. Periodiek beoordeelt het college op basis van de MER of de ondersteuning van minima bijgesteld moet worden, bijvoorbeeld aan de hand van trends of (koopkracht)maatregelen van het Rijk; Het college plaatst de kanttekening dat de inzet van bestaanszekerheid-adviseurs nog verder wordt uitgewerkt. Ten aanzien van de inzet van bestaanszekerheidadviseurs stelt het college voor om uit te gaan van circa 1,5 fte gedurende een pilot van twee jaren.

Enkele aandachtspunten t.a.v. bijlage 1: - Op pagina 11 staan diverse belangrijke inzichten genoemd t.a.v. de huidige situatie die van belang zijn voor het voorgestelde besluit / de uiteindelijk voorgestelde adviesrichtingen, o.a.: • Aanbod: er is een divers en genereus aanbod van inkomens- en andere ondersteuning voor minima; • Bereik: het bereik van de Meedoenbijdrage en Individuele Inkomenstoeslag is groot; • Begroting: hoog bereik zorgt voor een begrotingstekort, waardoor financiële ruimte voor wijzigingen beperkt is; • Effect: minimaregelingen maken het verschil voor de inwoners, waardoor iedereen kan meedoen; • Stakeholders: inwoners vinden de regelingen ruimhartig, belangenbehartiger vraagt om ruimhartigere regelingen; • Proces en communicatie: alle stakeholders hebben behoefte aan verdere vereenvoudiging van communicatie en processen; • Landelijk beleid: landelijke wijzigingen kunnen grote gevolgen hebben voor de situatie in de gemeente en inwoner. - Op pagina 45 staat uitgelegd dat het verhogen van de inkomensgrenzen naar 130% zorgt voor een begrotingstekort Armoede en Schulden van ruim 1,3 miljoen. Diverse raadsfracties hebben in het verleden aandacht gevraagd voor de mogelijkheden om de inkomensgrenzen te verhogen. Enkele aandachtspunten t.a.v.

bijlage 2: - In de Minima-effectrapportage staat benoemd hoe het Nibud de maandbegrotingen opstelt (inkomsten, uitgaven en verrekening) en de volgende 3 voorwaarden voor de begrotingen: 1) zeer goed met geld kunnen omgaan, 2) alle inkomensondersteuning aanvragen en, 3) geen grote persoonlijk onvermijdbare uitgaven hebben; - Pagina 28: In 2024 kunnen alle onderzochte voorbeeldhuishoudens in Eindhoven de maandbegroting rond krijgen, ook als sprake is van extra zorgkosten. Voor het ene huishouden is dit duidelijk eenvoudiger dan voor het andere huishouden.

2

Aanvulling behandeladvies 17 juni 2024: nadere toelichting Op vrijdag 14 juni 2024 heeft de raad een nadere toelichting ontvangen over het raadsvoorstel Effect en vereenvoudiging minimaregelingen: -

Nadere toelichting Bijlage nadere toelichting Overzicht mogelijkheden besteding incidentele middelen armoede en schulden

Op verzoek van de Agendacommissie is onderstaande informatie toegevoegd aan het behandeladvies. -

-

-

Op dinsdag 4 juni 2024 stond de meningsvorming gepland over het raadsvoorstel. Er was voldoende steun voor een ordevoorstel om de bespreking te verplaatsen naar een volgende cyclus. Er waren nog een aantal openstaande technische vragen en aanvullende vragen over de reeds beantwoorde vragen; De voorzitter heeft vervolgens geconcludeerd dat fracties aanvullende technische vragen uiterlijk vrijdag 7 juni kunnen indienen. Op vrijdag 7 juni zijn de aanvullende technische vragen uitgezet; Vervolgens was er behoefte bij een aantal fracties om aanvullend mondeling technische vragen te stellen. Op maandag 10 juni zijn alle woordvoerders door de griffie uitgenodigd voor een bijeenkomst op dinsdag 11 juni om mondeling vragen te stellen. Alle woordvoerders zijn uitgenodigd, omdat op 4 juni was afgeconcludeerd om dit schriftelijk te doen en de raad niet kon weten dat er ook een mondeling moment zou zijn; Op vrijdag 14 juni 2024 om 17 uur is de beantwoording van de aanvullende technische vragen toegevoegd in het raadsinformatiesysteem; Op vrijdag 14 juni 2024 ontving de raad een nadere toelichting. Deze was niet eerder aangekondigd.

Op 24 november 2022 heeft de Agendacommissie een brief aan het college gestuurd over nadere toelichtingen en herziene ontwerp raadsbesluiten: o In dit geval is de nadere toelichting op vrijdag voor de meningsvorming gestuurd (na verplaatsing van eerdere meningsvorming van 4 juni). De Agendacommissie ziet het wel of niet sturen van een nadere toelichting als een afweging van het college. Wel wijst de Agendacommissie op de verstrekkendheid van een nadere toelichting, dat kan tot uitstel van een bespreking leiden i.v.m. onvoldoende voorbereidingstijd voor de raad. De gevolgen van een eventueel uitstel zijn niet toegelicht in de nadere toelichting; o De voorliggende nadere toelichting bevat veel informatie. O.a. een resterend bedrag van incidentele middelen en een overzicht van diverse mogelijke bestedingsrichtingen/maatregelen. Daarnaast stelt het college voor om op een 2-tal aanvullende maatregelen in te zetten; o In lijn met de brief van de Agendacommissie aan het college zit er geen herzien ontwerp raadsbesluit bij, omdat het een nadere toelichting is met wijzigingen van politieke aard.

De raad kan de nadere toelichting dinsdag 18 juni 2024 betrekken in het meningsvormende debat. Toelichting behandeladvies De griffie stelt een reguliere behandeltijd voor een bespreekstuk van 90 minuten (5 minuten spreektijd per fractie).

3

4