Behandeladvies Raadsvoorstel Bindend advies vergunning Orionstraat 5

Behandeladvies Betreft Behandelvoorstel college Argumentvorm Deadline besluit Motivatie deadline Behandeladvies griffie

Raadsvoorstel Bindend advies bij aanvraag omgevingsvergunning Orionstraat 5

Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Raadsbesluit 4 februari Voorkomen van (extra) vertraging voor ontwikkelaar en daaruit volgend een in gebreke stelling (dwangsom). Bespreekstuk 60 minuten, maar gezien de late aanlevering, was reeds 90 minuten ingepland.

Toelichting, argumenten behandeladvies griffie Inleiding Initiatiefnemer Sonneborgh heeft samen met de Jacobuskerk een plan ontwikkeld voor de Orionstraat 5. Het plan omvat naast de kerk, een zorginitiatief met 43 zorgwoningen voor ouderen en 80 reguliere, levensloopbestendige appartementen (20 middeldure en 60 dure appartementen). De 43 zorgwoningen worden bewoond door ouderen met een matige tot intensieve zorgvraag. Er is 24 uur per dag zorg en ondersteuning aanwezig. Op de begane grond is ook dagbesteding mogelijk. Initiatiefnemer heeft hiervoor een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) ingediend. De raad heeft op 22 september 2021 categorieën van gevallen vastgesteld waarbij de raad een bindend adviesrecht heeft (cf. Omgevingswet). Daaronder valt ‘het realiseren van meer dan 120 woningen’. Omdat de 43 zorgwoningen grotendeels zelfstandige wooneenheden zijn, zijn deze aangemerkt als ‘woningen’ waarnaar de categorieën van gevallen verwijst. In dat geval voorziet het initiatief in 123 woningen. Voor deze aanvraag omgevingsvergunning is daarom bindend advies van de raad vereist. Bij een negatief advies dient het college de omgevingsvergunning te weigeren. Belangenafweging en negatief advies TGE In totaal wordt 1.249 m² nieuw groen aangebracht (minimaal vereiste is 1.160 m²).

Maar er verdwijnt ook 1.341 m² bestaand groen, per saldo is er daarom een verlies van groenoppervlakte. TGE heeft hun zorgen o.a. daarover uitgesproken in een negatief advies. Als bijlage bij dit voorstel zit een belangenafweging, waarbij wordt aangegeven dat de ontwikkeling een belangrijke bijdrage levert aan de maatschappelijke en volkshuisvestelijke opgaven van de stad, het ondersteunt de doorstroming binnen de wijk, en stimuleert de leefbaarheid en sociale cohesie. Late aanlevering raadsvoorstel Bij ontvangst van de aanvraag omgevingsvergunning, is het plan beoordeeld op onder meer het woonprogramma en leek er een totaal van 80 woningen te worden gerealiseerd. Daarover mag het college beslissen. Na verdieping bleken de 43 zorgwoningen grotendeels zelfstandige wooneenheden te zijn, waarmee het totaal op 123 woningen uitkomt en er wél een bindend advies van de raad moet worden verkregen.

Op dat moment was het te laat om volgens de (toch al krappe – zie hier) gestelde termijn tijdig een raadsvoorstel in routing te brengen. Om vertraging te voorkomen, heeft de agendacommissie beslist dit raadsvoorstel in te plannen op 28 januari 2025, bij aanlevering van het dossier op 14 januari 2025. Beslispunt 1. Een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit ten behoeve van het realiseren van 43 zorgwoningen, 80 woningen en een kerk aan de Orionstraat 5 Eindhoven.

Aandachtspunten en beleidskeuzes - Is de ontwikkeling op deze locatie, met dit type woningen in dit prijssegment, wenselijk? - Hoe ziet u de belangenafweging n.a.v. het negatieve advies van TGE? - Hoe is het participatietraject doorlopen? Is iedereen die belanghebbend is, voldoende betrokken en gehoord? Is inspraak en samenspraak mogelijk geweest, en wat is daarmee gedaan? - Zijn de cultuurhistorische waarden van de kerk voldoende beschermd? - Aangegeven wordt dat een negatief advies, dus weigering van de vergunning, behoorlijke consequenties heeft. Zijn de consequenties en alternatieven voldoende inzichtelijk?

2