Beantwoording vervolg Technische vragen - Openingstijden zon- en feestdagen (deel 2) (Volt)

Technische vragen openingstijden zon- en feestdagen (deel 2) In navolging van de technische vragen gesteld op 3 april jl. hebben wij nog een aantal andere technische vragen. 1. In hoeverre bestaat er een wisselwerking tussen horeca (en andere entertainment) en detailhandel in de avonduren? Met andere woorden, zou horeca en andere entertainment gebaat zijn bij langere openingstijden op zon- en feestdagen? Er bestaat afhankelijk van de status van het centrum zeker een wisselwerking tussen deze functies. In de binnenstad en Strijp-S als voorbeeld kan je absoluut stellen dat dit versterkend werkt aangezien bezoekers voor een totaalervaring komen. 2. Het placemaking concept legt een grote nadruk op de leefbaarheid van wijken en winkelgebieden. Wat zouden langere openingstijden voor gevolgen hebben voor de haalbaarheid (via placemaking) van de doelen die gesteld worden voor winkelgebieden? Op plekken waar één van de doelen van de placemaking is dat er meer ontmoeting plaats gaat vinden, bijvoorbeeld bij de transformatie richting Stads-hart Woensel, kan dit bijdragen. Ook hier ligt het sterk ten grondslag aan de (toekomstige) identiteit van het gebied. 3. Zijn winkelgebieden in de avonduren veiliger wanneer winkels open? Winkelgebieden kunnen in de avonduren veiliger worden wanneer winkels langer open zijn.

Verruimde openingstijden zorgen voor een grotere aanwezigheid van mensen, wat leidt tot meer sociale controle en levendigheid in het gebied. Uit publicaties van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) blijkt dat levendige en goed verlichte winkelgebieden bijdragen aan zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid. Ook het Platform Veilig Ondernemen (PVO) onderschrijft dat langer geopende winkels bijdragen aan een veiligere beleving van het gebied, mits hierbij ook aandacht is voor zaken als verlichting en toezicht. Wel is het van belang

om te realiseren dat langer open zijn op zichzelf geen garantie biedt. Zonder goede inrichting van de openbare ruimte en voldoende toezicht kunnen de positieve effecten beperkt blijven. 4. Bestaat er een mogelijkheid voor gericht beleid wat de openingstijden op zondag verruimt voor kleinschalige activiteiten binnen de detailhandel die specifiek gericht zijn op het verhogen van de leefbaarheid van winkelgebieden? Het is juridisch niet toegestaan om specifiek voor een bepaalde groep ondernemers — in dit geval kleinschalige detailhandel gericht op het verhogen van de leefbaarheid — ruimere openingstijden op zondag toe te staan. De Europese Dienstenrichtlijn (2006/123/EG) verplicht lidstaten tot het garanderen van vrije en non-discriminatoire toegang tot dienstenmarkten binnen de EU. Dit betekent dat regels die de toegang tot of de uitoefening van een dienst beperken, objectief gerechtvaardigd, evenredig en niet-discriminatoir moeten zijn. Een regeling die gericht is op het verruimen van openingstijden voor alleen kleinschalige detailhandel zou een ongerechtvaardigd onderscheid maken tussen verschillende typen ondernemingen. Er zou sprake zijn van ongelijke behandeling, omdat grootschalige en kleinschalige ondernemers in dezelfde markt opereren, maar verschillend zouden worden behandeld zonder dwingende reden van algemeen belang die dit onderscheid kan rechtvaardigen.

Daarbij komt dat in Nederland de Winkeltijdenwet geldt, die al ruimte biedt voor gemeenten om algemeen verruimde openingstijden vast te stellen, bijvoorbeeld voor zondagen wat in deze wordt voorgesteld. Maar ook hier geldt dat het beleid algemeen en objectief toepasbaar moet zijn en niet specifiek mag bevoordelen of benadelen op basis van schaalgrootte of soort activiteit. Hierbij is ook de ervaring dat dit niet nodig is omdat hier altijd op gebiedsniveau, goede afspraken over worden gemaakt.