Beantwoording technische vragen VVD - Raadsvoorstel Startnotitie Programma Verdichting

Beantwoording technische vragen VVD Raadsvoorstel Startnotitie Programma Verdichting datum: 02-09-2025 Klopt het dat de verdichtingsvisie binnenstad blijft bestaan? Kijkend naar haar opbouw en diepgang is de verdichtingsvisie Binnenstad (2020) in essentie een gebiedskader, hoewel we in 2020 die terminologie nog niet gebruikten; pas in 2024 heeft het college van B&W spelregels vastgesteld over het instrument gebiedskader. De verdichtingsvisie Binnenstad is een gebiedsgerichte uitwerking en verruiming van het hoogbouwbeleid 2008. De verdichtingsvisie Binnenstad blijft daarom waarschijnlijk bestaan, maar dit is nog niet met zekerheid vastgesteld; dit wordt duidelijk gedurende de ontwikkeling van het concept programma verdichting. Hoe verhoudt zich dit tot het programma verdichting? Het programma verdichting wordt een stadsbreed integraal programma, dat inhoudelijk veel raakvlakken heeft met de verdichtingsvisie Binnenstad, maar ook eigen accenten en mate van diepgang kent. Het concept programma verdichting is nog in ontwikkeling en we zijn nog aan het onderzoeken hoe het programma enerzijds en de gebiedskaders anderzijds zich tot elkaar zullen verhouden. In de verdichtingsvisie binnenstad wordt verwezen naar het hoogbouwbeleid 2008, dit komt nu te vervallen.

Wat voor consequenties heeft dit voor de visie binnenstad ? De verdichtingsvisie Binnenstad behoudt haar waarde, aangezien ze een apart vastgestelde uitwerking en verruiming van dat beleid is, specifiek gericht op de Binnenstad. Gemeentelijke stukken (zoals de verdichtingsvisie Binnenstad) waarin wordt verwezen naar hoogbouwbeleid 2008, verwijzen vanaf inwerkingtreding van het programma verdichting formeel naar een ‘dode letter’ maar feitelijk naar het beleid dat daarvoor in de plaats is gekomen, namelijk het programma verdichting.

Wat voor consequenties heeft het vervallen van het hoogbouwbeleid 2008 voor ontwikkelingen buiten de visie binnenstad? Ons is niet duidelijk wat wordt bedoeld met “ontwikkelingen buiten de visie binnenstad”. In algemene zin is het zo, dat het vervallen van hoogbouwbeleid 2008 niet leidt tot een beleidsvacuüm aangezien het programma verdichting ervoor in de plaats treedt. Dat is bovendien veel uitgebreider en volledig actueel, passend bij de ruimtelijke vraagstukken van deze tijd in onze stad. Daarnaast geldt er ander ruimtelijk beleid, zoals (waar van toepassing) de gebiedskaders. Hoe kun je wat betreft hoogbouwbeleid als raad grip houden op plannen om bijvoorbeeld een woontoren neer te zetten in Stratum van meer dan 70 meter? Ten eerste, in algemenere zin: de raad stelt de startnotitie vast voor het programma verdichting en de raad krijgt gelegenheid wensen en bedenkingen in te brengen op het concept programma. Ten tweede, nog concreter: de raad speelt een bepalende rol wat betreft het omgevingsplan en de omgevingsvergunning: het is aan de raad te besluiten over de wijziging van het omgevingsplan voor zo’n bouwinitiatief en heeft bovendien een bindend adviesrecht aan het college op het moment dat de aanvraag omgevingsvergunning voor dat initiatief binnenkomt. Bij de afwegingen die dan gemaakt moeten worden, wordt bestaand beleid zoals het programma verdichting gehanteerd.

Welke inspraak heeft de raad hierin, wat is het proces? Hoe kun je nog borgen dat het langs de raad moet? Zie het antwoord op de vorige vraag. Ten eerste, in algemenere zin: de raad stelt de startnotitie vast voor het programma verdichting en de raad krijgt gelegenheid wensen en bedenkingen in te brengen op het concept programma. Ten tweede, nog concreter: de raad speelt een bepalende rol wat betreft het omgevingsplan en de omgevingsvergunning: het is aan de raad te besluiten over de wijziging van het omgevingsplan voor zo’n bouwinitiatief en heeft bovendien een bindend adviesrecht aan het college op het moment dat de aanvraag omgevingsvergunning voor dat initiatief binnenkomt. Bij de afwegingen die dan gemaakt moeten worden, wordt bestaand beleid zoals het programma verdichting gehanteerd.

Hoe communiceer je richting de inwoners, ontwikkelaars van Eindhoven, aan welk document of kaders kunnen zij toetsen wat is toegestaan? Initiatiefnemers voor bouwprojecten (zoals vastgoedontwikkelaars en woningcorporaties) weten ons beleid te vinden, onder meer via de gemeentelijke website die daar veel aandacht aan besteedt, maar ook via landelijke bronnen zoals ‘regels op de kaart’ (omgevingsloket). Nieuw vastgesteld beleid onder de Omgevingswet (zoals het programma verdichting en gebiedskaders) wordt daar gepubliceerd. Ook bewoners met bouwplannen kunnen via deze bronnen achterhalen wat is toegestaan.